文/林海

許崇德：與憲法相伴一生

文/林海

2014年3月3日晚11時(shí)59分，法學(xué)家許崇德因病在京逝世，享年85歲。中國政法大學(xué)焦洪昌教授發(fā)布微博稱：“許崇德老師今晨走了，終于沒有等到他參與制定的第一部憲法60年紀(jì)念日。”屈指算來，離這個(gè)60年的紀(jì)念日只有半年多。這位26歲就參與新中國首部憲法起草、最終統(tǒng)稿現(xiàn)行憲法、負(fù)責(zé)港澳基本法的起草修訂的憲法大家，將生命的痕跡永遠(yuǎn)留在了新中國憲法史上。

自幼與憲法結(jié)緣

作為新中國第一代憲法學(xué)者，許崇德見證了新中國憲法從無到有、不斷發(fā)展的整個(gè)歷程。但是鮮有人知的是，他和憲法學(xué)的緣分，早在六七十年前已經(jīng)注定。

1929年1月，許崇德出生在上海青浦。不到一歲父親早逝，母親靠教書把他養(yǎng)大。八歲那年，日軍侵華，上海淪陷。冬夜，母親帶著許崇德逃難，經(jīng)過淞滬戰(zhàn)場，當(dāng)時(shí)的慘狀在他幼小的心靈中刻下了不可磨滅的印記。中學(xué)時(shí)代，他在一首詩中回憶這次逃難：“霜濃白骨遺尸冷，月黑腥風(fēng)帶血吹。我念中華多壯士，悲歌慷慨舍身時(shí)?！蹦菚r(shí)候，家國情懷和憂患意識(shí)已經(jīng)在他心中萌芽。

1947年，許崇德考入復(fù)旦大學(xué)法律系。“因?yàn)閼?zhàn)爭原因，當(dāng)時(shí)我討厭侵犯中國的日本人，就想著怎么‘整’他們。看到(遠(yuǎn)東軍事)法庭審判戰(zhàn)犯用的武器是法律，于是決定了要學(xué)法?！痹S崇德曾一字一頓地解釋學(xué)法律的原因。1947年，18歲的許崇德考入復(fù)旦大學(xué)法律專業(yè)。在這里，他遇到了啟蒙恩師——張志讓教授。張先生是留美歸來的法學(xué)大家，開設(shè)的比較憲法課深深吸引了許崇德。張志讓上課時(shí)不僅講憲法原理，還聯(lián)系實(shí)際批判國民黨的民國憲法，很受歡迎，課堂總是坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

在后來的一篇文章中，許崇德談到了對憲法興趣的由來：“我所以對憲法萌發(fā)興趣，一方面，固然同張先生循循善誘、分析深透有關(guān)，而另一方面，因我身經(jīng)戰(zhàn)亂，吃盡民窮國弱的苦頭，政治腐敗，斯時(shí)為烈。所以一接觸憲法這門學(xué)科，初識(shí)國家根本制度、根本大法的重要性，就情不自禁地產(chǎn)生了一種求知欲?！?948年過后，張志讓突然從復(fù)旦“消失”了。后來許崇德才知道，張先生去了解放區(qū)，參加新政協(xié)會(huì)議的籌備和共同綱領(lǐng)的起草。共同綱領(lǐng)起草完成后，張志讓回到上海，任復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長。新中國成立前夕，他在復(fù)旦大學(xué)做了大量工作，拒絕撤往臺(tái)灣，把復(fù)旦完整地交給了人民。新中國成立后，張志讓也參加了新中國憲法的起草。而這時(shí)，昔日的弟子許崇德也從復(fù)旦畢業(yè)，參與到了這項(xiàng)工作之中。

這是1951年的秋天。許崇德從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)，被分到中國人民大學(xué)攻讀研究生。他沒有想到，分配他去的是國家法教研室。“正中下懷?！碑?dāng)時(shí)許崇德高興地回憶道，“我也許是命中注定學(xué)憲法?！?954年，作為學(xué)習(xí)憲法的人大研究生，剛從山東參加完全國首期普選試點(diǎn)工作的許崇德，被選中進(jìn)入新成立的“憲法起草委員會(huì)”。委員會(huì)全部工作都在中南海展開。年僅26歲的許崇德在中南海開始了參與起草新中國第一部憲法的神圣工作。

參與新中國首次修憲

年輕的許崇德主要負(fù)責(zé)三項(xiàng)工作：收集整理各國憲法立法例、整理編輯憲法名詞解釋，以及整理來自全國各地的意見建議。其中，最后一項(xiàng)工作最為重要，幾百萬條意見最終形成了一本厚厚的《全國討論意見匯編》。而此時(shí)，他的啟蒙老師張志讓先生作為憲法起草小組成員和新中國第一任大法官，正在竭盡腦汁為這個(gè)新生的共和國建章立制。

“委員會(huì)的工作地點(diǎn)在中南海?！痹S崇德回憶說，“資料收集的范圍非常廣泛，除了有中國近代憲法，蘇聯(lián)、波蘭、羅馬尼亞等社會(huì)主義民主國家的憲法資料外，還包括美國、法國等西方資本主義國家的憲法。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)們大多從戰(zhàn)場歸來，對憲法這一事物還比較陌生的，需要拓寬知識(shí)面?！背速Y料收集外，許崇德與同事們還整理編輯了一本憲法名詞解釋，因?yàn)閼椃ó吘馆^專業(yè)，這本小冊子就像本憲法小百科全書，對相關(guān)的名詞，解釋得簡要明確，很有幫助。

憲法的起草經(jīng)過一稿又一稿的反復(fù)討論，不斷論證，草案日趨成熟。1954年6月，中央人民政府決定公布草案，進(jìn)行全民討論?！爱?dāng)時(shí)是新中國成立不久，全國的百姓經(jīng)歷了長期的封建專制統(tǒng)治，都熱切期盼這部人民當(dāng)家做主的根本大法能夠盡快出臺(tái)，參與討論的熱情格外高漲?！闭窃谀悄甑南奶?，我國的淮河和長江流域遇到了五十年不遇的特大水災(zāi)。許崇德記得，“即使這樣，基層一些地方的干部群眾仍然不放松討論憲法草案，提出意見。一邊抗洪，一邊在河堤上討論。”而且令許崇德印象深刻的是，水災(zāi)阻斷了路面交通，許多“意見”是由飛機(jī)專程送到北京，一捆捆的，用油紙包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。每次拆開油紙，看到這些千千萬萬群眾討論的成果，許崇德他們都備感珍貴，感動(dòng)不已。

不到三個(gè)月的時(shí)間里，憲法修改委員共收到100多萬條的意見，許崇德和同事們?nèi)找辜影嗉狱c(diǎn)忙碌，依照草案的條文順序，對意見進(jìn)行分類整理，“遇到相同、重復(fù)的意見就歸納為一條，并標(biāo)明提交的省份?！弊罱K形成了16本厚厚的全民討論意見匯編,供草案修改時(shí)參考，也供第一屆全國人大第一次會(huì)議期間代表們翻閱。據(jù)許崇德回憶，在近一年的時(shí)間里，憲法起草委員會(huì)大概召開了九次會(huì)議進(jìn)行集中討論，“每次會(huì)議有時(shí)是幾天，有時(shí)是一個(gè)禮拜?！背酥?，草案還經(jīng)過了中央高級(jí)干部討論和較大規(guī)模的各界人士討論，不斷修改。1954年9月20日，新中國第一部憲法在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過。許崇德站在懷仁堂的走廊上，見證了全過程?！皯椃ㄍㄟ^時(shí)會(huì)場氣氛十分熱烈，墻外鞭炮聲四起，很激動(dòng)人心?！?/p>

晦暗歲月

參與新中國的初次修憲之后，許崇德返回人民大學(xué)繼續(xù)憲法學(xué)研究。他的主要任務(wù)是備課、集體編寫講義。即便這樣，大部分精力也被各種學(xué)習(xí)和政治運(yùn)動(dòng)占據(jù)：宣傳總路線、參加人民公社運(yùn)動(dòng)、到農(nóng)村搞“四清”，一樣沒落下。然而即便如此，1957年以后，他仍然被批評(píng)為“走白專道路”。1963年，許崇德在當(dāng)時(shí)唯一的法學(xué)刊物《政法研究》上發(fā)表了一篇論文。不曾想，那個(gè)年代發(fā)表獨(dú)立見解是犯忌諱的事情。還沒高興兩天，就有朋友好心提醒：“你已被人注意，認(rèn)為你產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)名利思想。切莫再發(fā)文章了。”

頻繁的政治運(yùn)動(dòng)奪去了許崇德從事學(xué)術(shù)研究的大好時(shí)光與寶貴精力。后來“文化大革命”爆發(fā)，人民大學(xué)被撤銷。許崇德先到工廠當(dāng)拌泥工，接著又拖家?guī)Э谙路沤鲃趧?dòng)。在信江邊上的錦江鎮(zhèn)，他天天挨家挨戶掏茅坑，倒大糞。勞動(dòng)之余，他寫了首小詩：“汗水何如信水長，書生翻作種田郎。肩挑大糞穿街過，大糞臭污人發(fā)香?！薄八^人發(fā)香，只不過是反抗心理的發(fā)泄而已。那時(shí)滿身糞臭，路人掩鼻，怎么可能發(fā)香？”許崇德說：“我只是說我的靈魂是香的！”

幾年后，經(jīng)過首輪“改造”的許崇德從江西回到北京，在北京師范學(xué)院（現(xiàn)首都師范大學(xué)）繼續(xù)接受改造，直到1978年，知識(shí)分子的命運(yùn)隨著國家大勢改變而變。這一年，人民大學(xué)恢復(fù)，許崇德回到學(xué)校，重拾憲法專業(yè)，并擔(dān)任教研室主任。在知天命的年紀(jì)，他迎來了學(xué)術(shù)道路的春天，夜以繼日，焚膏繼晷，一心要奪回失去的光陰。1979年到1980年間，《憲法條文必須鮮明準(zhǔn)確》《論“序言”在憲法結(jié)構(gòu)中的地位》《保障人民代表的權(quán)利》《關(guān)于我國元首的理解》等論文相繼問世。以現(xiàn)在的眼光看，這些文章只是回歸常識(shí)，在當(dāng)時(shí)卻是領(lǐng)風(fēng)氣之先。

很少有人知道，這些作品是在一張小木板上完成的。那時(shí)候，許崇德一家五人擠在一間平房里，唯一的桌子給子女學(xué)習(xí)使用，自己只好在扶手椅上支一塊小木板寫字。他覺得小木板對自己的研究功不可沒，于是提筆寫了《小木板歌》：“膝上平鋪腕可支，弓身局促鬢成絲。埋頭走筆喧中靜，絞腦尋章語出奇。”

十幾年后，全國人大常委會(huì)辦公廳原研究室主任程湘清讀到這首《小木板歌》，不禁陣陣心酸：“誰能知道，主編、著作或參與寫作20多種書籍，發(fā)表學(xué)術(shù)文章上百篇的著名學(xué)者竟曾在這般環(huán)境下，在這片木板上著書立說的呢！”伴隨著教學(xué)的深入，許崇德對于憲法的研究漸入佳境，迎來了自己學(xué)術(shù)和立法實(shí)踐的第二春——1982年修憲開始了。

“我亦草書根本法”

如果說制定“五四憲法”時(shí)還只是做輔助工作，1982年修憲，許崇德則是全程參與、“一統(tǒng)到底”。1980年修憲啟動(dòng)后，他就被借調(diào)到憲法修改委員會(huì)秘書處，起草憲法條文。這次修憲是大修，剛開始參加起草的是許崇德等四位學(xué)者，后來擴(kuò)大到12人。他們集中在京西玉泉山工作，兩年多時(shí)間里起草了130多個(gè)條文，每一條都反復(fù)斟酌，比較正式的稿子就有六稿之多。學(xué)者們提出了許多設(shè)想和建議，不少都被采納了。

1982年5月的一個(gè)星期天的晚上，參加起草的專家大多回家了，只有許崇德和中國社科院法學(xué)所研究員王叔文還在玉泉山。忽然，主持修憲的彭真委員長從隔壁樓打來電話，叫他們?nèi)ド塘繎椃ㄐ蜓缘赘?。回來后，許崇德以一首《玉泉山之夜》，記錄下他們在燈下修改憲法草稿的情景：“燈下詞初定，紙間策已籌。憲章臨十稿，尚欲益精求?！?/p>

1982年12月4日表決通過的“八二憲法”和后來的四個(gè)修正案，構(gòu)成了我國現(xiàn)行憲法。與過去的憲法相比，“八二憲法”將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”這一章放在“國家機(jī)構(gòu)”之前，并專門規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”等開風(fēng)氣之先的重要原則和理念。多年來的實(shí)踐證明，這部憲法對于公民權(quán)利的逐步完善和國家法治的進(jìn)步起到了關(guān)鍵的基石作用。全程參與這部憲法修訂的許崇德，后來在訪問美國時(shí)曾經(jīng)賦詩表達(dá)當(dāng)時(shí)的感受。在參觀了美國開國元?jiǎng)?、?dú)立宣言起草人托馬斯·杰弗遜的紀(jì)念堂后，他寫道：“圓廳敞闊立金身，手執(zhí)憲章瞿有神。我亦草書根本法，從來筆下不輸人?！?/p>

完成1982年的憲法起草工作后，許崇德接到了彭真委員長新的任務(wù)：起草香港特區(qū)基本法。經(jīng)過一段時(shí)間集中學(xué)習(xí)，許崇德等五位起草委員赴港實(shí)地調(diào)研。那時(shí)，許崇德因患眼底出血癥，住了一個(gè)多月醫(yī)院。醫(yī)生不讓出遠(yuǎn)門，但他不聽勸，戴上墨鏡，拎著針?biāo)?，?986年春天出發(fā)了。抵達(dá)香港，有媒體捕捉到許崇德戴墨鏡的照片，并配以大字標(biāo)題“戴著有色眼鏡看香港資本主義”。對此，許崇德一笑置之。

在港期間，起草委員們與工商、金融、航運(yùn)、法律、教育、科技、文化等各界人士座談，座談會(huì)一天開兩三場，甚為緊張。他們還深入工廠、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院、新界農(nóng)村參訪，并拜訪了總督府，旁聽了立法局會(huì)議和法院開庭審理案件，了解香港司法制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。許崇德后來總結(jié)，起草香港基本法，既是立法工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，又是外事工作、群眾工作。這期間，他與不少港區(qū)委員結(jié)下了友誼。一次，他與同為起草委員的金庸先生合作表演相聲，傳為美談。

經(jīng)過五年殫精竭慮起草制定，1990年4月4日，七屆全國人大第三次會(huì)議表決通過了香港特區(qū)基本法。那天，列席會(huì)議的許崇德目睹法律通過，抑制不住自己的心情，當(dāng)即寫下兩首七絕。其中一首寫道：“銀燈閃閃比繁星，喜樂洋洋溢四廳。百五十年蒙國恥，掃開瘴霧見山青?！贝撕螅S崇德又受命參加澳門特區(qū)基本法起草，并先后擔(dān)任香港特區(qū)籌委會(huì)委員和澳門特區(qū)籌委會(huì)委員，為港澳回歸貢獻(xiàn)了自己的智慧。

執(zhí)教鞭，宣法理

雖然活躍于立法界，但是許崇德坦言“自己就是個(gè)教書的”。這個(gè)身份讓他在“文革”期間受到了不小的折磨。然而，當(dāng)回憶起那段時(shí)光，他卻平靜地說：“‘文革’對我沒多大影響?！蔽ㄒ唤o他帶來的最大損失是：讓他失去了自己勤奮摘抄了一箱的讀書卡片以及保留齊全的整套《新華日報(bào)》。

1978年，人民大學(xué)復(fù)校。許崇德回到學(xué)校，重拾憲法專業(yè)，并擔(dān)任教研室主任。自1987年以來，他培養(yǎng)了50多位博士。其中，有當(dāng)今憲法行政法學(xué)界的骨干力量，包括人民大學(xué)法學(xué)院的韓大元、胡錦光、莫于川、李元起等教授，清華大學(xué)法學(xué)院的王振民、余凌云等教授；同時(shí)，還有慕名而來的港澳臺(tái)學(xué)子。

晚年，許崇德堅(jiān)持招收博士生?！皯{著誠懇和愛心去教書就可以了?！彼f。等到博士們順利畢業(yè)、論文出版，許崇德往往親筆作序，予以推介。1993年8月，弟子徐秀義、韓大元合著的《憲法學(xué)原理（上）》出版，許崇德在序言中寫道：“萬事開頭難，對于年輕一代的憲法學(xué)工作者，能夠以開拓的精神、遠(yuǎn)大的胸懷，對憲法學(xué)的理論進(jìn)行深入、卓有成效的探討，我感到非常高興?！痹S崇德曾經(jīng)這樣熱切地說：“學(xué)生們有搞學(xué)問的，也有從政的，他們都很優(yōu)秀，比我優(yōu)秀……只要我還有力氣，就要帶下去?！?/p>

時(shí)光倒回1990年7月，許崇德在香港樹仁學(xué)院講學(xué)，寫了一首七律贈(zèng)與樹仁學(xué)院院長鐘期榮。這首詩的后兩句，袒露了作者自己的心跡：“今執(zhí)教鞭宣法理，且聽學(xué)子讀書聲。萬千志士齊心力，大漠黃丘瑰寶生?！倍哪旰?，許崇德仙逝之時(shí)，他的學(xué)生從四面八方趕來哀悼。香港立法會(huì)議員梁美芬滿懷深情地回憶起與他初次見面的情景。當(dāng)她畢業(yè)返港時(shí)，許崇德更是以《送女弟子梁美芬學(xué)成返回香港》為題，“悄悄地”為她寫下一首七絕詩：已收秋實(shí)書襄足，毋忘園丁汗水長。畢業(yè)辭京歸海島，常來母校作橋梁！”——這首詩當(dāng)時(shí)梁美芬并沒有收到，是直到2000年才從許崇德的《學(xué)而詠懷》詩詞集中讀到。這令她感動(dòng)不已——然而，這只是許崇德對學(xué)生關(guān)愛的無數(shù)瞬間之一而已。

先賢已逝?？梢哉f，許崇德的一生都與憲法相伴。紀(jì)念他最好的方式，是更好地維護(hù)憲法，將他堅(jiān)持的理念發(fā)揚(yáng)光大。

編輯：薛華 icexue0321@163.com