何亞非

近來(lái)，烏克蘭危機(jī)還在發(fā)酵。烏克蘭東南部頓涅茨克等兩州舉行公投，宣布獨(dú)立，并希望并入俄羅斯。美國(guó)和歐洲宣布對(duì)俄采取進(jìn)一步制裁措施，但尚未觸及金融領(lǐng)域。

對(duì)俄羅斯和普京的下一步行動(dòng)，西方輿論猜測(cè)頗多。不少西方學(xué)者認(rèn)為，俄大國(guó)雄心猶存，希望收復(fù)失去的“勢(shì)力范圍”，為此不惜與美國(guó)對(duì)抗。

更有甚者，有美國(guó)學(xué)者借機(jī)炒作，說(shuō)中國(guó)想取代美國(guó)在亞洲稱霸；俄羅斯、中國(guó)、伊朗組成“邪惡軸心”，想趁美國(guó)戰(zhàn)略內(nèi)顧、實(shí)力下降之際，推翻美國(guó)主導(dǎo)的“自由主義”全球秩序；世界已重回“地緣政治時(shí)代”，弱肉強(qiáng)食，誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)說(shuō)了算……

其實(shí)，這是以有色眼鏡來(lái)觀察世界，得出的結(jié)論肯定帶有“色偏”。

烏克蘭危機(jī)的根源和前景

烏克蘭危機(jī)是美歐與俄羅斯長(zhǎng)期矛盾積累的結(jié)果。過(guò)去二十年中，北約和歐盟東擴(kuò)，步步緊逼，直抵俄羅斯家門(mén)口。1999年，捷克、匈牙利、波蘭加入北約。2004年，又有七個(gè)前蘇聯(lián)集團(tuán)成員跟進(jìn)。2009年，阿爾巴尼亞和克羅地亞也加入了北約。與此同時(shí)，有六個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)與北約簽訂“和平伙伴計(jì)劃”，朝成員國(guó)方向邁出關(guān)鍵的一步。如果不是如此咄咄逼人，俄羅斯也不會(huì)絕地反擊，在烏克蘭危機(jī)中持強(qiáng)硬立場(chǎng)，將克里米亞納入俄疆土。

且不說(shuō)俄羅斯此舉在國(guó)際法上是否立論牢固，從地緣政治角度看，誰(shuí)到了這一步都不會(huì)坐視不理。目前，俄羅斯在烏克蘭東部的動(dòng)蕩中總體表現(xiàn)克制。前不久，經(jīng)過(guò)俄羅斯總統(tǒng)特使盧金的斡旋，被烏克蘭東部親俄武裝扣押的七名歐安組織觀察員獲釋。烏克蘭兩州獨(dú)立并希望加入俄羅斯，俄未表示接受。近日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在接受采訪時(shí)明確表示，俄在烏克蘭東南部動(dòng)蕩中不會(huì)派俄軍卷入沖突。這幾個(gè)例子說(shuō)明，俄并非一味想與西方對(duì)抗，實(shí)在是被逼無(wú)奈。對(duì)烏克蘭下一步走向，尤其是總統(tǒng)選舉，俄羅斯持開(kāi)放態(tài)度，留有余地。

從俄羅斯、美國(guó)與歐盟、烏克蘭政府等各方言行看，烏克蘭危機(jī)逐步緩和并取得某種妥協(xié)還是有可能的。烏克蘭下一步總統(tǒng)選舉是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前在競(jìng)選民意調(diào)查中呼聲最高的一位無(wú)黨派議員和企業(yè)家，在俄也有許多投資和工廠。同時(shí)，俄羅斯2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)1.3%，如因局勢(shì)惡化，美歐制裁延伸到金融領(lǐng)域，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將受到嚴(yán)重打擊。對(duì)此，俄羅斯也需要考慮。雖然美歐壓縮俄戰(zhàn)略空間的意圖未有改變，但也不想重返“冷戰(zhàn)”時(shí)代。而且，美歐在如何對(duì)待俄羅斯問(wèn)題上有不同的看法，德國(guó)明顯持保留態(tài)度。當(dāng)然，烏克蘭局勢(shì)動(dòng)蕩還將持續(xù)一段時(shí)間，化解危機(jī)需要各方合作，也需要時(shí)間。究竟結(jié)果如何，現(xiàn)在尚難斷定。

針對(duì)中國(guó)的“陰謀論”

炒作中、俄、伊朗想在歐亞大陸做大、將現(xiàn)有國(guó)際秩序推倒重來(lái)的說(shuō)法，純粹是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)，是西方新保守主義想要樹(shù)立新的“假想敵”，為其圍堵、遏制中、俄制造借口。

中國(guó)改革開(kāi)放三十幾年的發(fā)展事實(shí)表明，中國(guó)積極參與全球化與全球治理，是現(xiàn)行國(guó)際秩序的參與者、維護(hù)者和受益者。中國(guó)是全球數(shù)以百計(jì)的國(guó)際組織的成員，與很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都建立了戰(zhàn)略合作或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正在與美國(guó)建設(shè)“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系。這種戰(zhàn)略合作或伙伴關(guān)系并非軍事同盟，而是指兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略重要性。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，為國(guó)際安全做出了重要貢獻(xiàn)，是五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和部隊(duì)最多的國(guó)家，派出官兵超過(guò)了一萬(wàn)名。

中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚五國(guó)和上海合作組織等國(guó)際組織中，倡導(dǎo)改革全球治理機(jī)制、改革國(guó)際貨幣體系，并不是想推翻現(xiàn)有全球治理機(jī)制，重起爐灶，而是希望全球治理機(jī)制能在繼承和改革的基礎(chǔ)上，更加公平、公正、合理地反映國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。從中國(guó)積極參與二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、世界貿(mào)易組織多哈回合談判和其他全球治理機(jī)制的實(shí)踐中，可以清楚地看到中國(guó)所發(fā)揮的積極和建設(shè)性作用。

在2008年金融危機(jī)席卷全球的關(guān)鍵時(shí)刻，是中國(guó)首當(dāng)其沖，于當(dāng)年11月初推出大規(guī)模積極財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，為11月下旬二十國(guó)集團(tuán)首屆峰會(huì)期間及會(huì)后其他主要經(jīng)濟(jì)體采取類(lèi)似行動(dòng)樹(shù)立了榜樣。到2009年4月初，又是中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上，以國(guó)際社會(huì)利益為重，帶頭認(rèn)購(gòu)國(guó)際貨幣基金組織的債券，擴(kuò)大了貨幣基金組織救助資金的盤(pán)子。在伊朗核問(wèn)題、敘利亞危機(jī)和烏克蘭危機(jī)中，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，秉承國(guó)際法原則和中國(guó)的一貫立場(chǎng)，公正、公平地處理問(wèn)題，提出自己的看法和建議，并派軍艦為運(yùn)送敘利亞化學(xué)武器護(hù)航，發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。

炒作中國(guó)想當(dāng)“亞洲的霸主”同樣荒謬，與事實(shí)不符。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行睦鄰、富鄰政策，與周邊國(guó)家一起建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，讓中國(guó)改革開(kāi)放的成果惠及鄰國(guó)，走共同發(fā)展、共同繁榮的道路。

中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、相互依存日益加深的事實(shí)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。2012年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)4000多億美元，是10年前的5倍，相互投資逾1000億美元，是10年前3倍。正在打造的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版目標(biāo)是，到2020年，雙邊貿(mào)易額達(dá)1萬(wàn)億美元，新增雙向投資1500億美元。

2013年，習(xí)近平主席在訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家時(shí)，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，描繪了“講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開(kāi)放包容”的美好藍(lán)圖，賦予古代絲綢之路全新時(shí)代內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，給區(qū)域各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。這是中國(guó)對(duì)區(qū)域治理機(jī)制的重要貢獻(xiàn)：希望從區(qū)域治理的高度，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行規(guī)劃，在平等互利的框架下，與周邊國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮。

中國(guó)與一些鄰國(guó)有領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，這是現(xiàn)實(shí)，無(wú)法回避也不必回避。依照國(guó)際法原則維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，無(wú)可厚非。中國(guó)倡導(dǎo)通過(guò)雙邊和平談判政治解決爭(zhēng)端，暫時(shí)解決不了，就擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)有關(guān)資源；同時(shí)倡導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)全面解決之前，各方保持克制，避免事態(tài)惡化。中國(guó)這一立場(chǎng)從來(lái)就沒(méi)有改變。

美國(guó)“再平衡”劍指中國(guó)

美國(guó)重返亞洲，在亞洲搞“再平衡”，縱容一些亞洲國(guó)家鋌而走險(xiǎn)，其目標(biāo)很明顯，并已經(jīng)對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家的地緣政治帶來(lái)巨大沖擊。這是很危險(xiǎn)、很冒險(xiǎn)的選擇。美國(guó)如果再拿出一套所謂的國(guó)際關(guān)系理論來(lái)為自己的“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略辯護(hù)，那就可能一錯(cuò)再錯(cuò)，在危險(xiǎn)的道路上越滑越遠(yuǎn)。相信這不是美國(guó)的主流思想，最近已經(jīng)有美國(guó)學(xué)者出來(lái)批評(píng)這種戰(zhàn)略。

我以前說(shuō)過(guò)，美國(guó)重返亞洲是個(gè)偽命題。美國(guó)歷來(lái)是亞洲的重要力量，從來(lái)就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)亞洲。美國(guó)在西太平洋的軍事戰(zhàn)略力量，占據(jù)美軍一半以上。美國(guó)與日本、澳大利亞、菲律賓等國(guó)的軍事同盟，是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)最近在東亞海洋權(quán)益爭(zhēng)端中力挺日本和菲律賓，再次表明它比歷史上任何時(shí)期都更深地卷入了亞洲矛盾。

美國(guó)的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略從邏輯上是自相矛盾的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不符合美國(guó)的利益。美國(guó)雖然沒(méi)有明說(shuō)，但“再平衡”的對(duì)象是中國(guó)，大家心知肚明。從地緣政治角度看，美國(guó)的“亞洲再平衡”，有政治、安全和經(jīng)濟(jì)抓手。

一、在政治和安全領(lǐng)域，美國(guó)強(qiáng)化與亞洲國(guó)家的軍事同盟關(guān)系，并插手中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，選邊站隊(duì)拉偏架，致使中國(guó)周邊烽火四起、矛盾激化。同時(shí)美國(guó)和西方希望“顏色革命”也能在中國(guó)發(fā)芽開(kāi)花。這種做法與冷戰(zhàn)時(shí)期別無(wú)二致，就是給中國(guó)制造麻煩，想攪亂和拖住中國(guó)發(fā)展的步伐。美國(guó)國(guó)內(nèi)新保守主義樂(lè)此不疲，唯恐天下不亂。

但是中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭難以阻擋，“顏色革命”更是聲名狼藉，不可能得逞。亞洲尤其是東亞、東北亞的安全框架，也離不開(kāi)中國(guó)的參與和合作。況且中國(guó)已不是過(guò)去的中國(guó)。地緣政治冷戰(zhàn)時(shí)期制造“敵人”的做法已經(jīng)過(guò)時(shí)，只會(huì)適得其反，損害美國(guó)的根本利益。

二、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是如此。中美是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。中美經(jīng)濟(jì)相互依賴，“你中有我、我中有你”，是兩國(guó)關(guān)系的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。無(wú)論是投資還是貿(mào)易，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)社會(huì)的形成和擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的重要性將持續(xù)增加。美國(guó)積極推進(jìn)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的談判，試圖排擠像中國(guó)這樣的具有龐大規(guī)模的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，壓縮中國(guó)的發(fā)展空間，一是不可能，二是只會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

三、盡管美國(guó)抱住“再平衡”戰(zhàn)略不放，中國(guó)并沒(méi)有隨美國(guó)的“平衡曲”起舞。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，從兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同利益出發(fā)，提出中美建立新型大國(guó)關(guān)系，希望兩國(guó)走出一條新時(shí)代守成大國(guó)與后起大國(guó)和平競(jìng)爭(zhēng)的相處之道。

烏克蘭危機(jī)遲早會(huì)得到解決，重要的是從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。今后中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。希望別的國(guó)家也同樣能走和平發(fā)展之路，各國(guó)共同構(gòu)建公平、公正、合理的全球和區(qū)域治理機(jī)制和體系，以造福各國(guó)人民。