趙仕洋

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。社會對畜牧養(yǎng)殖的需求量也在不斷的增加，這就要求畜牧養(yǎng)殖逐漸走向高產(chǎn)高質(zhì)量。養(yǎng)殖也逐漸走向規(guī)?；酿B(yǎng)殖。本文中主要介紹了我縣規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題及監(jiān)管措施。

[關(guān)鍵詞] 規(guī)模 養(yǎng)殖 措施

[中圖分類號] S812.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0283-01

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我縣養(yǎng)殖業(yè)逐步由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向標準化和商品化轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖比例逐漸增加。切實做好規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，是有效防控動物疫病，確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管也成為我縣動物防疫工作重要內(nèi)容之一。

一、現(xiàn)狀

2013年全縣生豬存欄26.72萬頭，出欄31.42萬頭；肉牛存欄9.92萬頭，出欄1.58萬頭；肉羊存欄2.85萬只，出欄2.53萬只；禽類存欄168.25萬羽，出欄189.12萬羽。畜牧業(yè)產(chǎn)值7.96億元。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場254個，規(guī)?；潭冗_到25%。其中：擁有國家級畜禽標準化養(yǎng)殖場3家、省級7家、市級18家、縣級147家；擁有省級畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、市級11家、縣級34家。

二、規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題

1.規(guī)劃和選址不科學。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場都是從小到大逐步發(fā)展起來的，有的在房前院后從幾頭開始，邊發(fā)展邊擴大養(yǎng)殖規(guī)模；有的從來沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗想當然按自己意途修建，有的建在公路邊，有的建在河流邊，有的建在村寨里，沒有按照科學的規(guī)劃和選址，從而導致糞污處理困難或存在嚴重的生物安全隱患。

2.圈舍設(shè)計、場區(qū)布局不合理。沒有充分考慮通風、光照、污水處理、疫病預防、控制、生產(chǎn)管理等因素，人、畜在同一個環(huán)境中，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混在一起，凈、污不分等，不利于動物疫病的預防、生產(chǎn)成本的有效控制。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏必要的生產(chǎn)保障。沒有設(shè)置必須的污水、污物、病死動物無害化處理、隔離、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，廢棄物不能達到無害化處理和安全排放。

4.生產(chǎn)管理不規(guī)范。標準化管理意識不強，沒有建立健全完善的管理制度和飼養(yǎng)管理規(guī)程，造成飼養(yǎng)成本增加、動物疾病多發(fā)、污染嚴重等。

三、監(jiān)管措施

按照“屬地管理、分級負責、管行業(yè)就要管安全、管生產(chǎn)就要管質(zhì)量”的原則，對規(guī)模養(yǎng)殖場實行縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管，專業(yè)人員對規(guī)模養(yǎng)殖場實行包保，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，實行責任追究，建立從生產(chǎn)基地到餐桌全覆蓋的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管，確保無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

1.全面開展動物防疫條件審查工作。要求規(guī)模養(yǎng)殖場必須符合規(guī)定的動物防疫條件，包括選址、工程設(shè)計、工藝流程、防疫制度和人員等。對已建場按照動物防疫條件要求對其存在的問題要求限期整改，對經(jīng)整改后仍達不到要求的組織相關(guān)部門對其關(guān)、停、轉(zhuǎn)。對新建場實行備案跟蹤管理制度，從選址開始實行全程跟蹤監(jiān)管，動物防疫條件審查要求的每一項完成情況都必須備案，直到全場建成并達到相關(guān)要求才給予辦理《動物防疫條件合格證》。

2.加大技術(shù)培訓。經(jīng)常開展專題培訓或技術(shù)講座，加大規(guī)模養(yǎng)殖場標準化飼養(yǎng)管理、投入品的安全使用、動物疫病的預防控制、病死動物無害化處理、養(yǎng)殖檔案的建立等相關(guān)技術(shù)培訓，提高養(yǎng)殖場人員素質(zhì)和專業(yè)知識水平。

4.“三管”齊下層層建立目標責任制，落實責任到人

一是縣政府將規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實績考核主要內(nèi)容，由縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂目標責任書，從組織上保障監(jiān)管工作有序開展；二是農(nóng)牧局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂目標責任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場簽定目標責任書（承諾書），明確養(yǎng)殖場主體責任，從制度上保障監(jiān)管工作順利進行；三是按照一個規(guī)模養(yǎng)殖場明確一名技術(shù)人員聯(lián)系指導服務(wù)的方式，建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖場制度，從技術(shù)上保障監(jiān)管工作取得實效。

5.實施掛牌公示制度，公開接受群眾監(jiān)督

一是規(guī)模養(yǎng)殖場必須將誠信經(jīng)營（生產(chǎn)）承諾書公開上墻公示，公開接受社會監(jiān)督；二是聯(lián)系指導服務(wù)技術(shù)人員實行掛牌服務(wù)制度，公開服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布聯(lián)系電話和舉報電話，建立監(jiān)管臺帳，公開接受監(jiān)督；三是建立誠信企業(yè)掛牌表彰激勵制度，每年進行一次考評，對完善動物防疫條件、檔案制度并嚴格執(zhí)行，且未發(fā)生動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，頒發(fā)“金沙縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)營）誠信單位”稱號，公開掛牌宣傳，激發(fā)生產(chǎn)者自覺履行質(zhì)量安全監(jiān)管責任的積極性。

6.實施責任追究制度，確保監(jiān)管質(zhì)量

對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作實行一票否決制，凡是發(fā)生動物疫情或畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，牽頭監(jiān)管單位和直接責任人年終考核按零分計算，取消責任單位和責任人當年評先選優(yōu)和職稱評聘資格，并分別按以下情形嚴肅處理：一是對拒不接受監(jiān)管人員指導，違反規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管制度的企業(yè)，一律列入不誠信企業(yè)“黑名單”，向社會公開曝光，取消項目、資金、政策等扶持，觸犯法律、法規(guī)的，依法追究責任；二是對因監(jiān)管單位或聯(lián)系指導服務(wù)人員瀆職、失職，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或發(fā)生重大動物疫情的，依法追究牽頭監(jiān)管單位、協(xié)助監(jiān)管單位和聯(lián)系指導服務(wù)人員的責任；三是凡是申報項目、申請扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全牽頭單位和聯(lián)系指導服務(wù)技術(shù)人員簽署意見后才能申報。通過以上措施，形成上下聯(lián)動、企業(yè)主動，齊抓共管的工作格局，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

7.加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

一是嚴格執(zhí)行引種監(jiān)管，凡須到縣境外引進種畜禽的必須報動物衛(wèi)生監(jiān)督所，經(jīng)批準后嚴格按程序引進，并進行隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后方可進場飼養(yǎng)。二是對病死動物或死因不明動物嚴格執(zhí)行無害化處理，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）不得對病畜禽和病死畜禽進行急宰和加工銷售，必須進行隔離和做到不銷售、不轉(zhuǎn)移、不屠宰、不食用的“四不”和無害化處理。三是規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出售畜禽前必須向獸醫(yī)部門申報產(chǎn)地檢疫，檢疫合格的方可出售。對未經(jīng)許可引種引畜、不按規(guī)定對病死動物進行無害化處理、不按規(guī)定出欄未經(jīng)檢疫動物等的違法行為從嚴從重給予處罰。

參考文獻

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