雷頤

馬年伊始，傳來1980年代家喻戶曉的企業(yè)家、被稱為“國企承包第一人”的馬勝利在石家莊去世的消息。

馬勝利當年是聚光燈下的焦點人物，但他的溘然長逝并未成為社會熱點新聞。偶然看到此消息的年輕人大都會問：他是誰？確實，他淡出現實已久，漸漸被忘卻。然而他代表的那段歷史，其實并未翻過去。

興于“一包就靈”

1984年國家給擁有800多人的石家莊造紙廠下達了當年年產利潤計劃17萬元，此時造紙廠已連續(xù)3年虧損、國家補貼了105萬元，廠領導認為只能少虧損，根本不可能贏利、上繳利潤。是年3月末，造紙廠46歲的銷售科科長馬勝利在廠門口貼出大字報，提出由他來承包造紙廠——不是保證年底上繳利潤17萬元，而是保證年底上繳利潤70萬元！而且，工人工資翻番，達不到目標，甘愿受到法律制裁。

此舉向無先例，按傳統(tǒng)思維，廠領導說他要“搶班奪權”，“野心大暴露”，隨之而來的是他的科長職務被免。幾經周折，他的非常之舉得到了石家莊市領導的支持。1984年4月下旬，馬勝利簽訂合同，正式承包石家莊造紙廠。

承包工廠后，馬勝利主要做了兩方面的改革：一是他提出“市場需要什么，我們就生產什么”，現在看來這是最基本的經營常識，而長期計劃經濟使國企幾乎沒有“市場”觀念。馬勝利在產品結構和銷售激勵上下工夫，迅速開發(fā)出適應市場需要的新產品，提高對銷售人員的獎勵。二是廠內以“打破大鍋飯，砸爛鐵交椅”理念作為治廠主導，實行“層層承包、責任到人”、“多勞多得”，明確責權利關系、責權利統(tǒng)一的管理機制，改變了“干不干，都一樣”的大鍋飯體制。

承包幾個月后，造紙廠就開始扭虧為盈；1984年，全廠實現利潤140萬元，比承包指標高出一倍。1985年實現利稅320萬元，人均創(chuàng)利稅4680元，比1983年提高了272%。工人收入大幅度增加。

此時，從農村開始的中國經濟體制改革正在向城市挺進。在1979～1984年間，國家主要采取擴大企業(yè)自主權，即自上而下的向企業(yè)放權讓利的方式單向地調整國家與企業(yè)的權利分配關系和“利改稅”。但實行放權讓利后，國家與企業(yè)之間的權利分配格局仍不規(guī)范，國家與企業(yè)的權利都得不到充分保障，不能真正賦予企業(yè)獨立地位；實踐證明利改稅對企業(yè)的激勵作用非常有限。

國企既有的體制問題十分明顯、十分突出，放權讓利、利改稅并未能解決問題，然而當時的主導觀念又無法接受股份制、更不可能接受私有化方案，因此，國企如何改革困惑著理論界、更困惑著決策層?！凹彝ヂ摦a承包責任制”是農村經濟體制改革的核心，這種“承包制”給長期停滯的農村經濟帶來巨大的活力。在農村改革取得明顯成效后，馬勝利承包國企的成功，證明了農村取得巨大成功的“承包制”同樣可以應用到城市、國企，國企同樣“一包就靈”，理論界與決策層都大為振奮。

末于“產權不清”

1985年7月下旬，全國的報紙都刊登了新華社的長篇通訊——《時刻想著國家和人民利益的好廠長馬勝利》。1986年末，承包經營責任制作為國營企業(yè)改革的主要形式被中央確定下來，馬勝利立刻成為英雄，被國務院命名為“勇于開拓的改革者”、國家有突出貢獻的科學技術專家、十三大代表、全國優(yōu)秀共產黨員、全國優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范、政協(xié)委員、唯一的兩次全國“五一”勞動獎章獲得者等，各種榮譽紛至沓來。到1987年底，全國預算內企業(yè)的承包面已達78%，大中型企業(yè)達80%，一時取得了較好的效果。1988年4月，首屆全國優(yōu)秀企業(yè)家評選揭曉，20位廠長經理當選，馬勝利是其中最奪目的一位。

已經成為“改革符號”的馬勝利乘勝前進，在各級領導的支持下，在不長的時間內跨越全國十幾個省市承包了近百家企業(yè)，1988年組建“中國馬勝利造紙企業(yè)集團”，他一人擔任100多家分廠的法人代表。然而好景不長，集團中一些企業(yè)陸續(xù)虧損。1991年，集團難以為繼宣告解散。1995年，馬勝利被免去已經巨額虧損的石家莊造紙廠廠長之職。

馬勝利的失敗，原因是多方面的，如擴張過快規(guī)模過大、他本人的素質等等，但根本原因還在于國企“承包制”本身的制度原因，即產權并不清晰。雖然“承包”，但一方面在投資、資產處理、人事任免等方面企業(yè)還是要受制于政府的行政支配；另一方面，出現了承包者包盈不包虧且短期行為嚴重的情況?！俺邪啤钡谋撞×⒓达@露。1993年11月，中共十四屆三中全會正式提出國有企業(yè)改革要進行制度創(chuàng)新，建立以股份制為主要形式的現代企業(yè)制度，明確提出建立和健全現代產權制度。

雖然國企改革超越了“承包制”，但不應忘記，在以市場為導向、率先在國有企業(yè)打破“鐵飯碗、鐵工資”制度，在通過兼并、收購與重組等低成本擴張途徑組建大型企業(yè)集團方面，馬勝利都首開先河。他是當時國企改革的標志性人物，也是“80年代”精神象征之一。他的探索雖無先例，但省市、中央領導卻明確大膽表示支持，允許、鼓勵“下面試驗探索”，然后“上面批準”確是當時行之有效的改革。2014年是馬勝利承包石家莊造紙廠30周年，而國企改革離理想目標依然有很長的路要走?；仡?、反思30年來國企改革的風雨歷程，加快國企改革就是對他最好的懷念。就此而言，馬勝利并未“過去”。

（作者為歷史學者）