姚榮兵 繆振磊

摘要：2013年，我國對(duì)公司法中資本支的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，但是相對(duì)于授權(quán)資本制來說，我國資本還存在許多。本文將基于授權(quán)資本制的認(rèn)識(shí)，結(jié)合我國發(fā)展情況，給出筆者的建議。

關(guān)鍵詞：授權(quán)資本制；最低注冊(cè)資本；法定資本制

我國公司法在2005年和2013年進(jìn)行了修訂，其中變動(dòng)較大的就是關(guān)于資本制的相關(guān)規(guī)定。2005年之前，我國實(shí)行嚴(yán)格的法定資本制，或稱實(shí)收資本制，即要求投資人在公司設(shè)立之時(shí)一次性認(rèn)足并實(shí)際繳足所有的注冊(cè)資本，并規(guī)定了較高的公司最低注冊(cè)資本額，有限責(zé)任公司按照行業(yè)的不同分別為10萬元，30萬元和50萬元，股份有限公司為1000萬元，還以列舉的方式嚴(yán)格限制了出資形式。2005修訂之后，公司遵守寬松的法定資本制，即允許投資人在公司設(shè)立時(shí)認(rèn)足注冊(cè)資本之后在一定期限內(nèi)分期繳納，同時(shí)大大降低了注冊(cè)資本最低限額的標(biāo)準(zhǔn)，有限責(zé)任公司為3萬元，股份有限公司為500萬元，并且還擴(kuò)大了出資形式。2013年，我國對(duì)公司法中資本制的內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了修訂，取消了公司最低資本的要求，并且自主決定出資時(shí)間和出資期限。我國公司法對(duì)注冊(cè)資本的規(guī)定逐漸放松，但是其實(shí)質(zhì)還是法定資本制，相對(duì)于英美的授權(quán)資本制來說，我國資本還存在許多束縛。本文將基于授權(quán)資本制的認(rèn)識(shí)，結(jié)合我國發(fā)展情況，給出筆者的建議。

一、授權(quán)資本制的概述

授權(quán)資本制是指公司設(shè)立時(shí)，必須在公司章程中確定資本總額，但股東只需認(rèn)購法律規(guī)定的或公司章程規(guī)定的一定比例或最低限額的資本，公司即可成立；未認(rèn)足的部分則授權(quán)董事會(huì)根據(jù)公司營業(yè)需要和市場(chǎng)情況隨時(shí)發(fā)行新股，分次募集資本。公司有明確的注冊(cè)資本，但是首次發(fā)行股份只是其中的一部分，也就是說，股東只需認(rèn)購注冊(cè)資本中一部分，而不是一次性全部認(rèn)足。剩下的一部分，董事會(huì)可以根據(jù)發(fā)展的需要依次發(fā)行。在授權(quán)股份范圍內(nèi)，公司增加資本不需要走繁瑣的增減資程序，完全由董事決定。

二、授權(quán)資本制與我國公司法的比較分析

（一）沒有規(guī)定最低注冊(cè)資本限額

從我國、日本、美國公司法的修訂進(jìn)程，可以看出取消最低注冊(cè)資本限額的規(guī)定是公司法發(fā)展的趨勢(shì)。法定資本制規(guī)定最低注冊(cè)資本限額，是從保護(hù)債權(quán)人的利益出發(fā)而設(shè)定。但是注冊(cè)資本與公司的償債能力并沒有本質(zhì)聯(lián)系或者相關(guān)。注冊(cè)資本的多少不代表公司的資產(chǎn)就有多少，因?yàn)楣驹诤笃诘慕?jīng)營管理會(huì)影響資產(chǎn)的數(shù)量。并且在我國，最低資本限額的規(guī)定也沒有得到有效落實(shí)，很多公司的注冊(cè)資本都沒有到位，要依靠注冊(cè)資本作保障不合實(shí)際。

取消最低資本限額規(guī)定，有利于更多的資本參與公司設(shè)立，參與投資，充分發(fā)揮資本作用。我國公司法對(duì)最低注冊(cè)資本限額的規(guī)定從高限額到低限額再到?jīng)]有規(guī)定，大大降低了資本的準(zhǔn)入門檻，使更多民間資本流入公司，這樣也讓公司的融籌資更加便利。

（二）是否需要一次性認(rèn)足注冊(cè)資本

授權(quán)資本制只要求認(rèn)繳一部分注冊(cè)資本，不需要一次性認(rèn)足注冊(cè)資本我們可以從兩個(gè)發(fā)面來看這項(xiàng)規(guī)定。一是注冊(cè)資本的部分認(rèn)繳，而是剩余資本的增資處理。注冊(cè)資本部分認(rèn)繳對(duì)股東、投資人來說，他們有經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)出資義務(wù)，而且只是對(duì)他們認(rèn)購的部分出資，因此更多的滿足投資條件，可以激發(fā)投資熱情。對(duì)公司來說收取一部分的注冊(cè)資本可以實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營，同時(shí)又可以避免資金的浪費(fèi)。企業(yè)資金的需求是很難估計(jì)的，一切都要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來安排資金。因此剛開始不可能準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，只需要繳足一部分部分注冊(cè)資本進(jìn)行經(jīng)營就夠了。對(duì)于債權(quán)人來說，繳足一部分的注冊(cè)資本可以帶來一定的安全感，至少比一點(diǎn)注冊(cè)資本都不交的安全多。

從公司增資減資來說，授權(quán)資本制給與董事會(huì)在剩余股份內(nèi)增加資本，避免了走股東大會(huì)修改章程的增資程序，提高了運(yùn)營效率。一次性認(rèn)足注冊(cè)資本，一方面公司設(shè)立前期資本需求量相對(duì)不高，注冊(cè)資本過多閑置浪費(fèi)，另一方面公司增資時(shí)要經(jīng)過增資程序，比較繁瑣，嚴(yán)重影響效率。

三、對(duì)我國的啟發(fā)建議

我國公司法取消了最低資本限額的規(guī)定，對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)和對(duì)公司的交易安權(quán)的的最后保障就剩下注冊(cè)資本。但是在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下，虛假出資的情況比較嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公司注冊(cè)資本的核查。美國對(duì)注冊(cè)資本交付的核實(shí)由董事會(huì)來執(zhí)行，而我國在取消注冊(cè)驗(yàn)資之后對(duì)投資人股東出資資產(chǎn)的落實(shí)更多交由企業(yè)來決定。在這樣情況下，嚴(yán)格地核查股東出資義務(wù)的履行情況就至關(guān)重要。公司注冊(cè)資本驗(yàn)資會(huì)增加成本，但是完全由企業(yè)來決定注冊(cè)資本的落實(shí)又不利于債權(quán)人，因此如何權(quán)衡效率和安全值得進(jìn)一步探討。

國外有“股東大會(huì)中心主義”向“董事會(huì)中心主義”發(fā)展的趨勢(shì)。結(jié)合我國股東大會(huì)發(fā)展存在的一些問題，筆者認(rèn)為一定比例或份額的增資可以由董事大會(huì)來決定?，F(xiàn)在上市公司越來越多，股份越來越分散，召開股東大會(huì)的難度越來越高，成本也越來越高，但是公司的許多重大事項(xiàng)還是由股東大會(huì)決策，嚴(yán)重影響公司的效率。因此可以考慮將更多的權(quán)利讓與董事會(huì)，來實(shí)現(xiàn)公司更加高效的運(yùn)行。（作者單位：長安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐藩.當(dāng)今世界公司資本制度的現(xiàn)代化改革[J].科技與企業(yè).2013（07）

[2]劉曉玲.我國公司資本制度改革的意義[J].商.2015（02）

[3]王紀(jì)超.論注冊(cè)資本制的改革及完善[J].法制與社會(huì).2014（20）