高建梅

摘 要：學(xué)生作為移民的一種類型進入英國也會受到多重限制。本文主要通過對赴英留學(xué)的目的、赴英留學(xué)的要求、以及赴英留學(xué)條件的重新審定三部分進行分析，從而更好地掌握20世紀(jì)后半葉赴英留學(xué)需要具備的條件。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)后半葉；赴英留學(xué)；簽證

獎學(xué)金的追求總是被世界認為是允許移民一個合法的理由，在這方面英國已經(jīng)扮演一個舉足輕重的作用。包括聯(lián)邦在內(nèi)和在外的，許多國家效仿英國以填補教育體系中的空缺。“1982年，英國在接受海外學(xué)生的東道國排名中排第五。在英國的海外學(xué)生中有一大半來自中東和中亞，1/3來自總?cè)丝诓蛔?00萬的美國?！盵1]283英國移民學(xué)生的發(fā)展歷史表明，英國政府對移民學(xué)生的態(tài)度逐步強硬。例如，“英國1962條例中，宣稱政府歡迎聯(lián)邦公民進入他們國家學(xué)校是持緊張態(tài)度的。到1970年，這種恐慌已經(jīng)消失，并且政府僅僅歡迎有發(fā)展前景的學(xué)生。今天的條例所述內(nèi)容并沒有暗示友好而是保持穩(wěn)固和拉緊標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]283

一、赴英留學(xué)的目的——學(xué)習(xí)

自從1965年勞工政府的白皮書以來，就阻止人們以學(xué)習(xí)來獲得永久居住的借口的需要。因此，申請者必須使入境管理局簽證處滿意。也就是在申請時其真正目的是追求學(xué)習(xí)課程而不是其他，如為了在英國找工作。如果入境管理局簽證處產(chǎn)生懷疑時，將會不可避免地滋生一翻考察。它不僅需要申請者參加考試而且需要英國親戚參加考試，甚至需要在其本國的經(jīng)歷。如果申請者學(xué)習(xí)的目的相當(dāng)明確，并且有打算在學(xué)習(xí)結(jié)束之后在英國找工作，困難就會出現(xiàn)。在得到入境簽證之前申請者的處境是危險的。如果他們表現(xiàn)出在學(xué)習(xí)結(jié)束之后還想留在英國的跡象，就會引起入境管理局的懷疑，隨之而來就會有一場徹底的考查，如果他們暴露出這樣的意圖就會引來之后的調(diào)查，你的這種企圖欺騙就會被入境管理局簽證處自動終止。

1973年以來，通過省略主要目的使得申請者的處境被部分簡單化了。但如果入境管理局局對申請者出國留學(xué)的申請不滿意的話就會拒絕批準(zhǔn)。因此，無論有前景的學(xué)生真正的目的是什么，入境管理局簽證處都會問他們完成學(xué)習(xí)后他們將做什么，任何與完成學(xué)習(xí)后打算留下來的想法的申請都會被駁回。而且，以上提到的窘境都會持續(xù)，他特許仍然懷著額外停留的希望，但是他不準(zhǔn)欺騙簽證處。

申請者的能力和背景必須一位真正的學(xué)生。他需要具備以下因素：

（a）金融方式由其自己支配并且是否已經(jīng)支付課程費用。

（b）是否持有一張返程票。

（c）在英國有親戚，因為他們也許有永久停留的一個動機。

（d）申請者是否已經(jīng)在自己國家參加過類似課程。

（e）就業(yè)單位希望申請者返回他的祖國。為了自己的利益，對有錢的學(xué)生來說追求知識是無可非議的。這些學(xué)生沒有動機留在英國，但對于更多的申請者來說，入境簽證局將會調(diào)查是否所提課程將被當(dāng)?shù)貙W(xué)校所識別而且所提課程對申請者是否有用。為了這個目的，他對待評估非常謹(jǐn)慎，因為熟悉情況的人將很難推翻上訴。

（f）學(xué)術(shù)能力。鑒于可能出現(xiàn)冒牌申請者、冒牌機構(gòu)和雇傭單位進行的善意的語言測試，教育機構(gòu)有特權(quán)對候選人進行評估，并且入境簽證局不應(yīng)該專權(quán)，阻止其考察申請者的一般學(xué)術(shù)能力。

另外，法規(guī)還禁止以游客身份入境并在以后的日子申請學(xué)生身份。更廣泛地說，從《1980法規(guī)》開始已經(jīng)阻止移民轉(zhuǎn)換身份。

二、赴英留學(xué)的要求——學(xué)校與課程

英國文化協(xié)會提供了一份大學(xué)列表，這份大學(xué)列表將得到內(nèi)政部最終的審查，因此，沒有正式申告的大學(xué)不會被承認。大學(xué)提出的學(xué)習(xí)課程必須占用申請者全部或一大部分時間。1962年以來，作為一個綜合條例，申請者必須花費每周至少15個小時的時間在學(xué)校有組織的學(xué)習(xí)。如，“美國國務(wù)卿保留的一份調(diào)查顯示，許多研究生課程享有申請資格，而函授課程本身并不夠，除非它能形成一個更廣泛的組織指導(dǎo)部?！盵1]287此外，申請者要連續(xù)進行多所學(xué)校學(xué)習(xí)也存在問題。例如，一個8歲的孩子打算在回國前著手從小學(xué)讀到大學(xué)。條例21要求他在學(xué)校接受一門課程的學(xué)習(xí)，條例22規(guī)定如果他在完成學(xué)業(yè)是不打算離開，他就會受到排斥。因此，如果按照條例22限制局限于研究在學(xué)校最初的課程，那么他要打算留下來進修更高的教育將不會得到入境簽證。這個條例直到英國鼓勵海外學(xué)生去公立學(xué)校學(xué)習(xí)的需要才被修改。

此外，根據(jù)既定的課程安排和其財力狀況，一名學(xué)生仍然可以在所謂“合適時期”留在英國。但隨著英國本地學(xué)生失業(yè)率的日益增高，1973年的法案不再為英國移民提供就業(yè)來增加他們收入的工作機會，例如，夜間和假期兼職。更嚴(yán)格的是，自1980年以來他們的親屬也被限制就業(yè)。這些人的地位可能會陷入窘境。例如，“如果妻子受到其丈夫（身份為學(xué)生）的暴力虐待，社會或是宗教習(xí)慣可能會迫使她保持沉默。法律上來講，國家禁令或是離婚會剝奪她在英國逗留和依靠丈夫的權(quán)利。而且不管怎樣，她們對國家福利的享受是完全被法律禁止的?！盵1]289

總之，英國的教育在許多國家看來是令人滿意的，教育系統(tǒng)也受益于海外學(xué)子，此決定是一個鼓舞人心的決定。實際上，在學(xué)校層面，它雖然只幫助了富裕家庭的申請者們，但是其在教育更高層次上的影響卻更加深遠。因此，這些規(guī)定有利于那些最終希望產(chǎn)生一個更加先進或定向課程的大學(xué)申請者們。然而，這些要求在實踐時還是會受阻。正如一個富裕的申請者或者一個正如在哈拉齊的親戚能夠提供一個動機或一份契約表明他在完成教育之后回國的申請者依然占有優(yōu)勢；而有更大的動機想要留在英國的更窮的申請者將會冒著計劃長期教育的危險，所以他的申請將會十分不利。

三、赴英留學(xué)條件的重新審定

只要申請者能繼續(xù)滿足其申報條件，尤其是與住宿和自我贍養(yǎng)的相關(guān)條件（107號法案），他們是可以繼續(xù)留在英國。盡管教育機構(gòu)沒有責(zé)任去要求學(xué)生提供其上學(xué)的出勤記錄，但是學(xué)生必須提供。至于申請者的學(xué)業(yè)表現(xiàn)如何評估，相關(guān)規(guī)定卻不是很清楚。（國際申請評估機構(gòu)）I.A.T.填補了這個空白，因為該機構(gòu)認為學(xué)生法規(guī)已經(jīng)默認學(xué)生對于其選修的課程，因此其考試通過的延期缺失也會納入評估范圍。

根據(jù)《1973年的法案》，學(xué)生入境英國的條件中、沒有規(guī)定學(xué)生在學(xué)業(yè)完成之時就必須離開英國。1980年的法案填補了這一空白，稱之為“學(xué)業(yè)結(jié)束聲明”。按照哈拉奇的解釋，學(xué)業(yè)不僅僅局限于當(dāng)前的課程而是等同于一段更長的教育規(guī)劃。如果此項法案包括不斷變化的課程，那么必須向內(nèi)政部重新提交相關(guān)申請。與此同時，如果學(xué)生沒有任何特定地去完成學(xué)業(yè)而不斷變換其選修的課，這種延期會被拒絕。作為提示，如果超過四年的時間花在“短期課程”，這種申請也會被拒絕。所謂的“短期課程”指的是那種正常不到兩年或是時間更長一點的課程在完成之前被終止的課程。因此，經(jīng)過兩年時間還未完成課程，申請延期第三年可能會被拒絕。然而，這是一個總體上的規(guī)定，實際執(zhí)行也許會更早。

綜上所述，英國一直是學(xué)生留學(xué)的熱門國家，近幾年，留英的中國學(xué)生數(shù)量不斷增加，而關(guān)于留學(xué)英國的一些政策都是學(xué)生所關(guān)心的。因此分析20世紀(jì)后半葉以來赴英留學(xué)的條件，有利于我們更好地掌握英國對留學(xué)生的政策變化，也有助于我們了解英國對移民學(xué)生與其他移民政策的不同，從而對英國移民有更深入的認識。（作者單位：四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院）

參考文獻：

[1] Vaughan Bevan.The Development of British Immigration Law[M].London：Croom Helm，1986.

[2] 劉寧.英國簽證官為你答疑解惑[N].中國教育報，2006（7）.