張松明

摘 要：本文主要從四個方面對如何做好公路施工階段工程費用控制的監(jiān)理工作進行詳細的闡述：①控制施工階段的工程進度款項，充分做好款項的到位情況；②從計量和支付的角度進行闡述，因為計量與支付是整個工程費用的核心；③在施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴格做好工程變更的管理；④處理好工程索賠事宜。

關鍵詞：公路施工費用控制；監(jiān)理；計量；支付

隨著改革開放，我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，工程建設領域也是變化巨大。在公路建設中，公路投資額度大，建設時間長，涉及面廣，如此巨大一個工程就需要一個稱職的監(jiān)理工程師進行全面的、全方位的、全過程的監(jiān)理，做好各方面的監(jiān)理工作，出來保障好工程的建設速度，保證工程建設的質(zhì)量外，還需要做好每天的監(jiān)理日記，做好管理工作。在整個公路施工階段，計量和支付是整個工程費用監(jiān)控的核心，關系到業(yè)主和承包商雙方的利益。

1 控制施工階段的工程進度款項

合理的控制施工階段的工程進度款項對于整個工程費用而言是十分重要的。如果工程款劃撥的不到位，就會影響整個工程的進展的速度和質(zhì)量，這在某種程度上就增加了施工企業(yè)的成本投入。此時就需要也業(yè)主進行有效積極的溝通，用計量權(quán)支付簽認權(quán)去協(xié)調(diào)好工程款項與工程進度之間的關系。通常采用的是目標控制法，一方面有利于提高施工單位的積極性，加強工程進度，明確了監(jiān)理工程師的各種職責和權(quán)利；另一方面使工程付款更加透明化，不存在各種扯皮事宜，使多方監(jiān)督更加明了。

2 精確計量與支付管理

2.1 嚴格計量

嚴格計量是十分重要的，根據(jù)工程項目不同特點，因地制宜的采取不同的計量方式，就能夠很好的避免重復計量，造成不必要的麻煩。對于修建公路工程可以施工總量控制法，可事先根據(jù)土方的數(shù)量才算出所修路段的橫截面的面積，從而計算出總的土方數(shù)量。目前使用非常廣泛的單價合同中，在工程量清單中所羅列出來的是估算的工程量，因此工程結(jié)算的時候并不以此為依據(jù)，而是根據(jù)實際竣工的工程量來計算。由此可見，精確的計量關系的整個工程中的投資費用，合理的控制公路施工階段的費用，就需要精確的計量。監(jiān)理人員的素質(zhì)對于計量的成效也有著十分重要的作用，要建立健全崗位的責任制，將工作明細化，落實到每個人，使監(jiān)理人員明確自己在計量過程中的職責與權(quán)利，重點督察重要工程，把握好質(zhì)量問題。并且嚴格按照相關規(guī)定辦事，統(tǒng)一計量單位，把握計量的原則和依據(jù)，正確的行使計量權(quán)，使計量工作可信度高，含金量大。

2.2 支付管理

承包商與業(yè)主原本是兩個相對獨立的經(jīng)濟實體，但公路施工建設等一系列的工程過程，將二者緊密的聯(lián)系在一起，使二者在合作中實現(xiàn)經(jīng)濟的共贏。由于二者的經(jīng)濟利益和總體目標，規(guī)劃各不相同，，要使他們?yōu)橥粋€目標共同努力就需要費用支付來調(diào)節(jié)，因此監(jiān)理工程師必須端正態(tài)度，不能有任何的偏袒，從公正的角度出發(fā)，客觀的評價施工過程中的各種施工活動，唯有如此才能做到公平、公正和合理。

在整個的工程建設中，計量與支付是整個費用的核心，計量與支付相輔相成，支付以計量為基礎，而計量以支付為目的，因此保持計量與支付的緊密聯(lián)系顯得十分的重要。在施工過程中，保持支付的正常是控制整個施工過程建設的關鍵。監(jiān)理工程師需在計量的基礎上，嚴格遵照合同的相關規(guī)定，嚴把施工質(zhì)量關，按照程序?qū)κ┕みM行控制。因此監(jiān)理工程師需要做好數(shù)據(jù)的記載，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行精確的分析和評價，嚴格按照計量的要求和程序行使。此外，出了完成的工程量進行支付外，還需要對公路施工階段因為合同、工程變更、價格變動等進行計量支付，這其中監(jiān)理工程師需要嚴格審查，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主的雙方利益。

3 嚴格工程變更管理

在公路施工過程的監(jiān)理中，由于各種因素的變化會使得施工過程中，出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)因素。工程變更是其中一個主要的狀況。一般的工程變更會對工程的實施帶來很大的影響。主要變更現(xiàn)在這幾個方面：首先，原來工程的目標和各種相關文件就需要重新修改和變更。包括：設計圖紙、合同、計劃書、各種施工方案等；其次，還會帶來項目的相關責任的變化與糾紛問題；最后，原先的施工順序被打亂了，會造成停工，材料的浪費。

不管工程的變更是出于什么原因，都會帶來工程的計量和造價上的影響，但是控制整個工程施工的關鍵還是變更的合理與否，因此在這個變更的過程中，監(jiān)理工程師起著十分重要的作用。監(jiān)理工程師需要根據(jù)實際情況和合同進行研究、判斷，確定變更的可行性和經(jīng)濟性。而且監(jiān)理工程師需要以中間協(xié)調(diào)人的身份出現(xiàn)在業(yè)主和承包人之間，公平、公正的解決業(yè)主和承包商之間各種矛盾和問題。

4 監(jiān)理日志

監(jiān)理工程師作為避免和協(xié)調(diào)工程變更的主要控制者，需要充分的發(fā)揮專業(yè)特長，協(xié)調(diào)好、組織好施工項目。在公路施工的過程中，跟進進度，認真的檢查每項工程的進度和質(zhì)量，將工程變更的可能性控制在最小的范圍內(nèi)，這樣不管對于業(yè)主還是承包商都是一個很好的結(jié)果，否則變更都會帶來各種各樣的利益糾紛和繁瑣的事情，各種資源的浪費。

5 處理好工程索賠事宜

在工程建設中，為了防止施工單位提出各種各樣的索賠事宜，就需要監(jiān)理工程師及時的做好每天的監(jiān)理日志，如對施工現(xiàn)場材料數(shù)量、種類、施工時間及其人員等等一概的做好記錄。這樣就算施工單位提出索賠事宜，監(jiān)理工程師也能夠根據(jù)強有利的證據(jù)進行判斷。關于索賠事宜，承包商必須具備一定的條件才是合理的請求，才能夠被接受。首先，造成索賠事宜的責任與承包商無關，承包商不擔負任何相關責任，所有的損失由業(yè)主或者其他代理人承擔；其次，索賠要求的理由合理，證據(jù)充分、真是可靠并在規(guī)定的時間內(nèi)提出；再次，在施工過程中，實實在在的存在過失，并且造成了真實的損失；最后，一切必須有根有據(jù)，以相關法律法規(guī)和施工合同為依據(jù)。唯有如此的索賠要求才是合理的。

一般情況下，施工過程中能夠出現(xiàn)的索賠費用主要包括這些方面：工程變更過程中，造成的相關費用；施工過程中的誤工費用；在工程暫停期間的各種管理費用等等。但是這些費用的計算如果在合同中有了相關的規(guī)定，就必須按照合同中相關規(guī)定進行計算。如果合同中沒有這樣的相關規(guī)定，就需要嚴格按照程序辦事。一般的施工過程中的停工費用按日結(jié)算，或者當時的人工工資標準來結(jié)算。停工期間的各種管理費用需要結(jié)合合同中規(guī)定的管理費用總額，停工的時間和承包商每天支付的施工現(xiàn)場的管理費用來考慮。對于因為工程變更所造成的相關費用的支付，需要結(jié)合具體的原則：首先看合同中有沒有相關規(guī)定，如果有相關的規(guī)定就按規(guī)定辦理，一般的還是采用計日的方法來支付變更費用。如果，合同中沒有提及相關的問題，就需要監(jiān)理工程師根據(jù)之前所做的預算總額，并參照一些單價資料，和承包商協(xié)調(diào)好工程變更的總的費用。

6 結(jié) 語

在施工過程中進行費用監(jiān)理控制是一個極其復雜的工作，在這個嚴格的管理過程中，監(jiān)理工程師不僅要做好計量，建立臺賬，在計量的基礎過上做好支付工作，還需要做好每天的建立日志，協(xié)調(diào)工程進度，保證施工的質(zhì)量。當工程需要變更時，還需要協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的利益關系?？傊O(jiān)理工程師的責任是重大的，但是監(jiān)理工程師必須秉著公正、公平、合理的原則辦事、認真的做好公路施工階段費用的監(jiān)理工作。