王吉紅
摘要
耕地作為糧食生產(chǎn)的天然載體,是一種重要的戰(zhàn)略資源,耕地資源的可持續(xù)利用是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。我國(guó)的耕地使用現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,該研究從道德的角度來(lái)審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地使用的道德問(wèn)題,分析了導(dǎo)致耕地退化、面積減少以及生態(tài)惡化的道德失范行為,在此基礎(chǔ)上提出了樹(shù)立環(huán)境道德觀念、注重環(huán)境道德的宣傳教育以及制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)緩解耕地使用危機(jī)的道德實(shí)踐途徑。通過(guò)道德的手段來(lái)倡導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)利用土地為核心的各種農(nóng)業(yè)自然資源,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,滿足人類(lèi)日益增長(zhǎng)的多種食物的需要。
關(guān)鍵詞耕地;保護(hù);環(huán)境道德
中圖分類(lèi)號(hào)S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611(2014)06-01820-03
AbstractThe cultivated land is a kind of important strategic resource as a natural vehicle for food production. Sustainable use of land resources is a basic guarantee for sustainable development of China. Current status of Chinas cultivated land is worrying. From the ethical perspective, this paper analyzed the causes of land degradation, area reduction and ecological deterioration of the immoral behavior. Based on these, it proposed setting up the concept of environment ethics, paying attention to propaganda and education of environmental ethics and formulation of relevant laws and regulations, to alleviate the crisis of cultivated land use in moral practice. It is expected to promote the rational development and utilization of land as the core of a variety of agricultural natural resources, the protection of agricultural ecological environment, to meet the demands of human for diversified foods.
Key words Cultivated land; Protection; Environmental ethics
土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),同非再生性的礦產(chǎn)資源一樣,土壤是需要漫長(zhǎng)歲月才能形成的自然體。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)用耕地的可持續(xù)利用對(duì)至關(guān)重要。然而,日益嚴(yán)重的耕地退化、土壤流失、生態(tài)惡化問(wèn)題為我們保護(hù)耕地敲響了警鐘,同時(shí)也讓我們注意到耕地使用中存在的許多環(huán)境不道德問(wèn)題[1]。筆者從危險(xiǎn)的耕地使用現(xiàn)狀出發(fā),分析了耕地危機(jī)的原因——耕地使用中的道德失范,并提出了防止耕地生態(tài)失衡的道德實(shí)踐途徑。
1危險(xiǎn)的耕地使用現(xiàn)狀
1.1耕地退化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,為了追求眼前利益,人們往往采取對(duì)土地的掠奪式開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致我國(guó)本來(lái)就稀少的耕地出現(xiàn)退化,可用地資源減少。主要表現(xiàn)為:第一,耕地侵蝕(水土流失)。由洪水(水力)和機(jī)械重力及人為濫墾、濫伐、濫牧等原因所致。第二,耕地沙漠化。表現(xiàn)為耕地變?yōu)樯车?,土壤中有機(jī)質(zhì)和細(xì)粒物質(zhì)流失,導(dǎo)致土壤肥力粗化,肥力下降,形成大批“生態(tài)難民”。第三,耕地鹽堿化。主要是由于不合理的灌溉和排水引起的。第四,耕地次生潛育化。主要是對(duì)耕地的灌溉不當(dāng),排灌不分,渠系不配套,串灌、漫灌、深水久灌造成,導(dǎo)致土壤長(zhǎng)期處于缺氧狀態(tài),不利于作物生長(zhǎng)。第五,耕地污染。主要是由工業(yè)“三廢”污染、化肥農(nóng)藥污染和生物污染(種子、產(chǎn)品污染)所造成。耕地退化嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,加劇了我國(guó)本就緊張的人地矛盾。
1.2耕地面積減少
耕地面積的減少一方面是因?yàn)楦赝嘶?,使得可用耕地減少;另一方面是因?yàn)檗r(nóng)用耕地被侵占為非農(nóng)用地。其中影響最大的是新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中,大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地,“攤大餅”式的城市擴(kuò)張路徑使得城市功能無(wú)法合理配置的同時(shí)農(nóng)村耕地被大量占用。另外,在利益的驅(qū)動(dòng)下,地方政府、開(kāi)發(fā)商、農(nóng)民3方協(xié)調(diào),巧立名目,占地、圈地,以及不合理的建設(shè)規(guī)劃使得可用耕地面積急劇減少。其次,村莊的占地也在擴(kuò)大,隨著人們生活水平的提高,農(nóng)村居民紛紛修建住房,這種風(fēng)氣有增不減,導(dǎo)致村莊周?chē)母卮罅勘恍Q食[2]。再次是民間煤礦業(yè)失控,在我國(guó)礦藏豐富的地區(qū),大量的耕地被盲目取土,不僅造成耕地減少還污染了土壤。最后是自留地上建墳。由于火葬觀念還不能被大部分農(nóng)村居民接受,選擇土葬的形式仍然存在,擠占不少耕地,“死人與活人爭(zhēng)地”。
1.3耕地生態(tài)惡化
我國(guó)農(nóng)村耕地生態(tài)惡化的情況非常嚴(yán)重。由于各種道路建設(shè),人為地將耕地空間進(jìn)行了重組,人為地切斷了山川河流的水路廊道,使得生物的生存、棲息空間遭到破壞,致使耕地出現(xiàn)不同程度的沙化、退化。另外,為了追求有效耕地面積的增加及推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),側(cè)重于大面積平整土地、硬化溝渠和田間道路,目的是使土地整齊劃一,便于機(jī)械化作業(yè),但缺點(diǎn)是過(guò)于單一化,比較多地考慮了田塊合并和田面平整,卻嚴(yán)重忽視了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中原有生物的生存環(huán)境的維持和保護(hù),會(huì)對(duì)生物的生境帶來(lái)一定的擾動(dòng),進(jìn)而可能會(huì)影響生物多樣性,破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡[3]。保護(hù)好生物多樣性就是等同于保護(hù)了農(nóng)田周邊穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),有利于促進(jìn)農(nóng)田的可持續(xù)利用,或者說(shuō)對(duì)動(dòng)植物棲息地的保護(hù)實(shí)際上也是對(duì)耕地生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的一種方式。而在實(shí)踐中,一味地采用機(jī)械化工程措施平整土地,建設(shè)各種混凝土硬化的溝渠設(shè)施、田間道路,以及大規(guī)模地對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利用都可能會(huì)使原有生物的棲息地、繁殖地減少,使農(nóng)田生態(tài)結(jié)構(gòu)與環(huán)境結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化,在一定程度上導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的簡(jiǎn)化,必然會(huì)使生物的生存環(huán)境受到影響。
2耕地危機(jī)的原因——耕地使用中的道德失范
從環(huán)境道德的角度,來(lái)審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地的使用,可以發(fā)現(xiàn)許多導(dǎo)致耕地危機(jī)的道德失范根源。
2.1對(duì)耕地價(jià)值的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
人們對(duì)耕地的道德態(tài)度,取決于對(duì)耕地的價(jià)值的認(rèn)識(shí)?!拔也荒芟胂?,在沒(méi)有對(duì)土地的熱愛(ài)、尊敬和贊美,以及高度的認(rèn)識(shí)它的價(jià)值的情況下,能有一種對(duì)大地的道德關(guān)系?!比狈?duì)耕地價(jià)值的認(rèn)識(shí),就談不上對(duì)耕地的尊重和保護(hù)。
2.1.1
土地資源意識(shí)薄弱,不懂得珍惜耕地。我國(guó)是人口大國(guó),土地資源稀缺,可用的耕地尤為珍貴。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,村民的土地資源意識(shí)薄弱,存在人為浪費(fèi)耕地的現(xiàn)象。在一塊土地上進(jìn)行掠奪式開(kāi)墾后就將其廢棄,接著再開(kāi)墾其他土地,致使土地退化,面積減少。另外,很多農(nóng)民致富后,首先考慮的不是投入再生產(chǎn)而是再建房,而且農(nóng)民總是選擇最好的區(qū)位建房,希望宅基地越大越好,相互攀比。還有一些農(nóng)民在公路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方違規(guī)搭建簡(jiǎn)易房從事“三產(chǎn)”,對(duì)耕地亂占亂用,不批就用,到期不歸還耕地,蠶食了大量耕地。
2.1.2
化肥、農(nóng)藥過(guò)度使用,不懂得保護(hù)耕地。為了維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)和持續(xù)性,最通常的做法是施肥,通過(guò)施肥來(lái)抵消重復(fù)收獲對(duì)系統(tǒng)生產(chǎn)力造成的影響。由于化肥的出現(xiàn),傳統(tǒng)的主要通過(guò)有機(jī)肥料來(lái)保持土壤肥力的方法開(kāi)始由化肥來(lái)取代。人們只看到化肥增產(chǎn)的一面,一味增加化肥的使用量,忽視有機(jī)肥和綠肥的使用,結(jié)果造成土壤板結(jié);施入的化肥常常有相當(dāng)大的一部分沒(méi)有被作物吸收,而隨水土流失到河流和湖泊中,造成污染。農(nóng)藥的使用對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)具有正、負(fù)兩極效應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題。一方面,農(nóng)藥在防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害上發(fā)揮著重要的作用;另一方面,農(nóng)藥的濫用,以及劇毒性農(nóng)藥的使用給土壤造成的污染也是極其嚴(yán)重的。由于農(nóng)藥中含有的部分化學(xué)物質(zhì)不易被分解,隨著農(nóng)藥的噴灑,這些有毒的化學(xué)物質(zhì)就會(huì)滲透到土壤中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累,導(dǎo)致土壤成分結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,不僅影響土壤的土質(zhì),還對(duì)一些土壤生物的生存造成巨大的影響,破壞土壤內(nèi)部的生態(tài)平衡系統(tǒng)[4]。
2.2缺乏耕地使用行為規(guī)范
傳統(tǒng)的以人為中心的自然觀認(rèn)為自然界的存在就是供人類(lèi)利用的,認(rèn)為物質(zhì)是無(wú)限的,人類(lèi)可以無(wú)止盡地開(kāi)發(fā)利用自然界。然而,新的環(huán)境道德強(qiáng)調(diào)生態(tài)中心主義,人類(lèi)要對(duì)自然負(fù)責(zé),將人類(lèi)的倫理道德思想運(yùn)用到人與自然的相處中。人類(lèi)最根本的目的不是消費(fèi)和生產(chǎn),而是人與自然的可持續(xù)發(fā)展。但實(shí)際上,在耕地利用中,存在著嚴(yán)重的行為規(guī)范缺失的情況,違規(guī)違法問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。某些政府部門(mén)在征地用地過(guò)程中存在著以地謀私的現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)行的是土地社會(huì)主義的公有制,土地法明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓土地,但一些地方和個(gè)人利用目前在我國(guó)興起的投資熱,把土地作為謀取私利的資本,任意出讓[5]。此外采礦、開(kāi)礦對(duì)耕地也帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞,開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)排出的各種廢棄土石、尾礦還要占用大量土地。燒制磚瓦取土用地,每年至少要用掉數(shù)千公頃的土地。不合理的灌溉和耕作引起的土地次生鹽漬化,使得耕地易溶鹽含量高,作物生長(zhǎng)不良,產(chǎn)量過(guò)低,沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的治理,鹽分就會(huì)越積越多,導(dǎo)致作物無(wú)法生長(zhǎng),不得不棄耕。
2.3只看重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)耕地掠奪式經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,人們常常把最大限度地增加產(chǎn)量作為唯一目的,只考慮眼前的最大利益,而不考慮土地的未來(lái)。因此,不考慮土壤的休耕和輪作,為了擴(kuò)大耕地,增加糧食產(chǎn)量不惜犧牲長(zhǎng)期的土壤質(zhì)量,大量增加消耗地力較大的高產(chǎn)作物的種植面積,而養(yǎng)地作物、綠肥作物的種植面積卻不斷減少,結(jié)果導(dǎo)致了土地的貧瘠化。由于耕地不足,人們不顧一切的擴(kuò)大耕地面積,在荒山、草原等生態(tài)脆弱的不適宜耕種的地區(qū)進(jìn)行無(wú)節(jié)制的墾耕,結(jié)果一次風(fēng)暴或大雨就使表土流失,既造成經(jīng)濟(jì)損失又破壞了生態(tài)環(huán)境。與荒漠相連的半干旱草原,由于不適宜種植作物,可以用來(lái)放牧,為了保持牧場(chǎng)的生產(chǎn)力,牧草的生長(zhǎng)量必須大于牲畜的消耗量。但人們?cè)趯?shí)踐中,卻常常采取不負(fù)責(zé)任的利己主義態(tài)度,過(guò)度放牧而使眾多草地淪為荒漠[6]。
3防止耕地生態(tài)失衡的道德實(shí)踐途徑
為了緩解我國(guó)的耕地使用危機(jī),就必須在道德實(shí)踐中對(duì)人們的思想觀念以及行為作出規(guī)范。
3.1樹(shù)立尊重耕地的環(huán)境道德觀念
“民以食為天,食以農(nóng)為源,農(nóng)以地為本”,耕地是土地的精華,對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存與發(fā)展有著決定性的作用,其基本用途是其他資源無(wú)法替代的。耕地是我國(guó)最稀缺的資源之一,雖然耕地的自然生產(chǎn)力長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是無(wú)限的,但在一定的生產(chǎn)條件下,耕地對(duì)人口卻有限定的承載力。耕地一旦退化,它的生產(chǎn)力便迅速消失。而一旦被非耕地生產(chǎn)所占用,其生產(chǎn)力便近乎永遠(yuǎn)消失。更甚的是,耕地是無(wú)彈性的,目前還是不可替代的資源,即使無(wú)限提高土地的價(jià)格,也不能增加土地的供給。“寸土必爭(zhēng)”之所以成為千古之爭(zhēng),就是這個(gè)道理[7]。為了土地的可持續(xù)利用,也為了子孫后代的發(fā)展,我們每一代人都應(yīng)盡到自己應(yīng)盡的一份道德責(zé)任。
3.2加強(qiáng)耕地的環(huán)境道德宣傳教育
良好的環(huán)境道德不是天生的,而是后天教育、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)教育的目標(biāo),要通過(guò)一定的教育途徑、方法把耕地利用的道德理論通過(guò)教育深入人心。
3.2.1
重視家庭和學(xué)校的耕地利用道德教育。首先應(yīng)從小培養(yǎng)受教育者的土地資源意識(shí)和土地道德情操。家庭是受教育者最早接受教育的地方,在一個(gè)人的成長(zhǎng)生涯中,家庭教育影響至關(guān)重要。它通過(guò)父母的言傳身教對(duì)受教育者施加影響,這就要求父母必須具備一定的環(huán)境道德意識(shí),以便使家庭成員認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)土地、善待土地、養(yǎng)護(hù)土地的重要性。
學(xué)校教育是全面的教育、終身的教育,學(xué)校應(yīng)該從幼兒園開(kāi)始就向?qū)W生灌輸環(huán)境道德理論的知識(shí),把該項(xiàng)教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。在課程設(shè)置中,也要將環(huán)境道德教育融入各科教學(xué)當(dāng)中,幫助引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中去落實(shí)環(huán)境道德理論。
3.2.2
改變“經(jīng)濟(jì)人”思維模式,向“生態(tài)人”轉(zhuǎn)變。
通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)的宣傳教育,把人與自然和諧共生的思想觀念和道德要求灌輸?shù)矫總€(gè)公民的頭腦中,改變?nèi)藗兊摹敖?jīng)濟(jì)人”思維模式,向有利于耕地保護(hù)的“生態(tài)人”思維模式轉(zhuǎn)變。所謂“經(jīng)濟(jì)人”,就是指具有完全理性,以自己為中心,為了個(gè)人的利益,力圖以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去追尋和獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。人們長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展便是遵循了“經(jīng)濟(jì)人”的思維模式,導(dǎo)致資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)等一系列嚴(yán)重后果。要進(jìn)行土地的保護(hù),就不必放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路[8]。
培養(yǎng)保護(hù)耕地的“生態(tài)人”思維,就必須注意以下幾個(gè)方面的教育與宣傳。一是要培養(yǎng)熱愛(ài)自然的生態(tài)道德情操。當(dāng)代社會(huì)人們對(duì)高水平的精神生活的渴望在不斷增強(qiáng),人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自然界的發(fā)展,生態(tài)的和諧。耕地環(huán)境道德的宣傳可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì),將人們的審美情趣引導(dǎo)到為人類(lèi)社會(huì)尊重自然、珍惜生態(tài)、保護(hù)環(huán)境方面來(lái),養(yǎng)成一種符合生態(tài)文明要求的高尚情操。二是要確立“善待生命、關(guān)愛(ài)生命”的良知。不論是人與人之間,還是人與自然之間都要建立這種對(duì)生命的敬畏和珍惜的道德情感,保護(hù)好我們身邊的任何動(dòng)物、植物、微生物的生存權(quán)利。三是在實(shí)踐中養(yǎng)成“生態(tài)人”的道德能力。這種能力包括生態(tài)道德認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、評(píng)價(jià)能力、選擇能力、實(shí)踐能力、承載能力以及對(duì)錯(cuò)誤行為的抑制能力等,真正實(shí)現(xiàn)由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)化。
3.3完善法律法規(guī),貫徹合理用地的道德意識(shí)
3.3.1
制定關(guān)于耕地價(jià)值的法律補(bǔ)償。
土地的生態(tài)效益、土地生物的生存權(quán)益以及重要的土地生態(tài)因子,都應(yīng)該成為其重要內(nèi)容?,F(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)不能有效推動(dòng)土地生態(tài)保護(hù)和建設(shè),普遍是重“收獲”輕“生態(tài)”,倒置了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系,所以要在法律上做好土地的生態(tài)規(guī)劃以及明確規(guī)定土地利用的生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)措施[9]。
3.3.2
科學(xué)編制土地利用規(guī)劃。嚴(yán)格控制建設(shè)用地,節(jié)約每一寸土地尤其是耕地,落實(shí)土地用途管理制度,對(duì)建設(shè)用地、農(nóng)用地的生態(tài)過(guò)程、土地利用分區(qū)、土地利用的方式和強(qiáng)度進(jìn)行控制,協(xié)調(diào)人與地之間、部門(mén)之間、地區(qū)之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必然要占用土地,包括占用一部分耕地,耕地又極為缺乏,在實(shí)際運(yùn)用中要追求土地利用的帕累托最優(yōu),提高土地資源利用綜合效益。
3.3.3
依法用地。我國(guó)現(xiàn)行的土地法沒(méi)有突出公民的主體地位,而是將政府部門(mén)的利益凌駕于整個(gè)土地法的法律關(guān)系之上。比如政府在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地的征收過(guò)程中,大多是低價(jià)征地,高價(jià)出售,從中獲利,這嚴(yán)重違背了法律的科學(xué)性、公平性和平等性。在土地的使用過(guò)程中,還普遍存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況,對(duì)耕地未批先用、少批多用、非法轉(zhuǎn)讓、隨意改變耕地用途等違法行為,所以應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。只有堅(jiān)決杜絕了違法用地的行為,才能保護(hù)好耕地資源,用法律來(lái)保障耕地資源的持續(xù)利用和管理。
我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中大國(guó),確保解決吃飯問(wèn)題,始終是頭等大事,任何時(shí)候都不能掉以輕心。耕地作為糧食生產(chǎn)的載體,對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)揮著重要的作用。為了保證我國(guó)現(xiàn)有耕地的可持續(xù)利用,僅依靠法律法規(guī)的強(qiáng)制性來(lái)要求人們對(duì)行為的控制已經(jīng)不夠,必須樹(shù)立耕地使用的道德意識(shí),做好農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人地之間的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]
十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.
[2] 改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.
[3] 余謀昌,王耀先.環(huán)境倫理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2004.
[4] 余謀昌.生態(tài)倫理學(xué)——從理論走向?qū)嵺`[M].北京:首都師范大學(xué)出版社,1999.
[5] 徐嵩齡.環(huán)境倫理學(xué)進(jìn)展:評(píng)論與解釋[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1999.
[6] 王國(guó)聘.生存的智慧[M]. 北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2002.
[7] 吳次芳,葉艷妹.土地利用中的倫理學(xué)問(wèn)題探討[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào):人文版,2001(2):7-12.
[8] 陳利根,郭立芳.可持續(xù)土地利用倫理探討[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2004(2):174-176.
[9] 歐名豪,劉芳,宗臻鈴.試論土地倫理利用的基本原則[J].中國(guó)土地科學(xué),2000(5):27-30.