摘 要：本文針對現(xiàn)代城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設相關問題，首先分析了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設與城市規(guī)劃建設之間的關系，進而論述了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的主要內容，最后詳細分析了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的具體實施步驟，可以為開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的實施開展提供合理的參考。

關鍵詞：開發(fā)區(qū)；規(guī)劃；建設

引 言

開發(fā)區(qū)主要是指由省級以上人民政府批準的，在城市規(guī)劃區(qū)內設置的各類開發(fā)區(qū)，在我國開發(fā)區(qū)主要為高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩類。由于國家積極鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展建設，并對開發(fā)區(qū)建設給予相應的政策支持與財力扶持，因此近年來我國各種開發(fā)區(qū)建設迅速發(fā)展，甚至已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

1 現(xiàn)代城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設內容分析

（1）可行性論證。在開發(fā)區(qū)進行規(guī)劃之前，應該進行切實可行的可行性規(guī)劃，重點對開發(fā)區(qū)日后的建設發(fā)展水平進行預估，同時分析開發(fā)區(qū)范圍內的區(qū)域環(huán)境承載能力，對開發(fā)區(qū)進行整體規(guī)劃布局以及協(xié)調性進行可行性論證分析。

（2）按照開發(fā)區(qū)的特色明確開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設構思。對于開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，首先應該按照開發(fā)區(qū)的具體功能定位，并結合城市規(guī)劃的具體要求，明確開發(fā)區(qū)規(guī)劃及建設的主要規(guī)劃范圍、控制規(guī)模、以及開發(fā)區(qū)的大致空間結構。

（3）明確開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設需要重點控制的內容。對于開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，主要控制內容集中在道路交通規(guī)劃、開發(fā)區(qū)范圍內的豎向規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃、市政公用設施規(guī)劃以及開發(fā)區(qū)內的綠地規(guī)劃等內容，結合開發(fā)區(qū)不同的功能定位，明確這些主導控制規(guī)劃內容需要重點側重的方面。

（4）進行土地利用的規(guī)劃。對于開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃，主要是明確開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內的用地面積以及居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地、水域等不通用地的具體規(guī)模，以便于為后期制定專項規(guī)劃內提供指導。

（5）做好專項規(guī)劃的細部控制。開發(fā)區(qū)專項規(guī)劃內容主要是建筑規(guī)劃管理、設計的引導、市政、防災以及環(huán)境保護等具體的規(guī)劃內容。對于專項規(guī)劃其具體要求就是必須細致具體，能夠為開發(fā)區(qū)建設的具體操作實施提供準確的依據(jù)。

2 開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的規(guī)劃案例分析

2.1 曹妃甸工業(yè)區(qū)項目規(guī)劃概述

曹妃甸工業(yè)區(qū)項目位于唐山南部沿海、渤海灣中心地帶，原位東北、西南走向的帶狀沙島。開發(fā)建設曹妃甸是黨中央、國務院和河北省委、省政府順應國家能源、交通發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化北方地區(qū)重化工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構，加快推進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，引領現(xiàn)代工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟之路做出的重大戰(zhàn)略決策。

2.2 曹妃甸工業(yè)區(qū)項目規(guī)劃設計內容

（1）空間布局結構。為將曹妃甸工業(yè)區(qū)打造成為唐山以及全國重要的重工業(yè)基地的目標，在城市空間布局上將空間布局與產(chǎn)業(yè)布局相結合，優(yōu)先滿足重大項目建設要求，體現(xiàn)集中、緊湊發(fā)展的原則，除生產(chǎn)區(qū)應配置必要的生活服務、綜合管理設施。

（2）用地布局規(guī)劃。用地規(guī)劃具有工業(yè)用地、工程設施用地需求量大，比例超常規(guī)，居住和服務用地依靠異地配套。道路交通用地比例大的特點。

（3）綜合交通規(guī)劃。對外交通規(guī)劃以港口、鐵路、公路為主，城市道路交通系統(tǒng)以方便服務區(qū)、鋼鐵工業(yè)區(qū)、港區(qū)三者之間的聯(lián)系，滿足客、貨車流和人行的安全與暢通的要求為主。

（4）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃。結合工業(yè)區(qū)的空間結構、功能分區(qū)以及工程設施走廊、水系等布置，綠地系統(tǒng)形成“三環(huán)兩核，多條綠廊”的結構，并在此基礎上引伸出街頭綠化、工業(yè)廠區(qū)門前、內部綠地、居住區(qū)綠地等，做到點、線、面結合。

（5）市政工程規(guī)劃。給水工程實行分質供水，沿主要道路敷設原水管，各分區(qū)內部實行分質供水，澆灑綠地、道路用水可由生活區(qū)污水處理設施的中水提供。雨水工程采取蓄洪的方式，通過在用地內設置若干人工水體，減少雨水管的敷設長度，將雨水就近自流排放。供電工程按照負荷預測設置電源、電網(wǎng)以及輸配電系統(tǒng)，電信工程根據(jù)相關規(guī)定和規(guī)范確定電話配置標準，供暖以及燃氣，按照用戶需求進行合理的規(guī)劃。

（6）環(huán)境保護規(guī)劃。規(guī)劃上加強工業(yè)區(qū)內的綠化和生態(tài)保護，充分利用植被特別是樹木對煙塵和粉塵的阻擋、過濾和吸收作用，嚴格植物防護間距。同時嚴格對污染物的達標處理和排放方向，工業(yè)廢水經(jīng)處理達標后應統(tǒng)一向南側進行深海排放，以保證工業(yè)區(qū)近海海域的環(huán)境質量。

（7）環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)和工業(yè)區(qū)內的生活垃圾可送入鋼鐵廠高爐進行焚燒，根據(jù)需要量將唐山市區(qū)的生活垃圾送入鋼鐵廠高爐進行焚燒。

（8）城市防災工程。主要是在防潮、風浪潮、防洪、防震以及消防方面按照等級標準進行詳細的規(guī)劃設計。

（9）管線綜合。業(yè)區(qū)管線主要包括市政管線、工業(yè)管線和能源輸送管線三類管線。其中工業(yè)管線管廊和能源輸送管線管廊的專業(yè)性較強，應根據(jù)專業(yè)部門提供較為具體的預留寬度和相應要求進行規(guī)劃。

3 曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設實施策略

3.1 曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展策略

（1）堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。由于工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設項目區(qū)域大多位于城郊區(qū)域，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設過程中勢必存在較多的農(nóng)居拆遷與安置，因此在規(guī)劃建設上應該考慮到這些因素，設置完善的新區(qū)建設，并適度的提高工業(yè)區(qū)土地的開發(fā)利用強度，尤其是在土地指標日趨緊張的趨勢下盡可能的實施緊湊式的發(fā)展策略。

（2）采用生態(tài)的發(fā)展模式。對于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，應當注重采用生態(tài)環(huán)保的理念，尤其是在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設過程中對于原有的地形、水系以及綠地植被，應當遵循保護利用與改造完善的原則，通過堅持生態(tài)發(fā)展的模式，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設上形成生態(tài)安全格局。

（3）制定經(jīng)營工業(yè)區(qū)的理念制定發(fā)展策略。對于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設應該以市場經(jīng)濟的觀點來對待，按照經(jīng)營發(fā)展以及市場主導的原則，完成工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設過程中土地資源的優(yōu)化配置，并進行適當?shù)亩喙δ芑旌希嵘藲?，提升土地?jīng)濟價值，增加城市收益。

（4）合理的確定總體投資規(guī)模。對于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，應該根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟狀況以及工業(yè)區(qū)日后的經(jīng)濟發(fā)展預測，合理的制定規(guī)劃建設的總體投資規(guī)模，可以采取通過政府投資引導社會投資的方式進行工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設的具體實施策略

（1）首先根據(jù)工業(yè)區(qū)的分片推進實施策略，進行工業(yè)區(qū)內分片內各種用地范圍內的拆遷以及農(nóng)居安置，同時先進行道路網(wǎng)建設和市政公用設施建設，依靠這些公用設施以及新居社區(qū)安置帶動工業(yè)區(qū)內地價升值，提高工業(yè)區(qū)對于周邊環(huán)境內人、才、物的吸引力。

（2）按照高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)或者是經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，為入駐工業(yè)區(qū)內的企業(yè)進行建筑物的建設實施提供指導，并結合工業(yè)區(qū)的規(guī)模適度進行工業(yè)區(qū)內部分商業(yè)、休閑、娛樂設施的建設，使本區(qū)塊初具規(guī)模，帶動本區(qū)塊的整體開發(fā)建設。

（3）依據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設的詳細要求，對于重點核心區(qū)域進行深度的開發(fā)，通過進一步的完善公共設施以及基礎設施的開發(fā)建設，逐步實現(xiàn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設基本目標。

4 結 語

城市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設作為工業(yè)區(qū)項目建設實施的首要環(huán)節(jié)，對于工業(yè)區(qū)的建設發(fā)展也具有重要的指導作用。在城市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設過程中，應該根據(jù)工業(yè)區(qū)的功能定位和要求，科學合理的進行系統(tǒng)的規(guī)劃，通過全面完善的工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃，推動工業(yè)區(qū)建設工作的順利進行。

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作者簡介：李揚（1979-），男，河北唐山人，研究生，工程師，主要研究方向為建筑工程。