劉昂

[摘 要]執(zhí)政形象是執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政行為、執(zhí)政績(jī)效等方面在人民群眾心中形成的認(rèn)知。它既包括真實(shí)的、積極的執(zhí)政形象，又包括虛假的、消極的執(zhí)政形象。通過分析執(zhí)政形象的特點(diǎn)、分類以及執(zhí)政形象的影響因素，深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)政形象的功能，才能有的放矢，做好執(zhí)政黨的執(zhí)政形象的建設(shè)。進(jìn)而，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性，增強(qiáng)執(zhí)政黨的向心力，提升馬克思主義、社會(huì)主義國家在世界范圍內(nèi)的形象。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政黨；執(zhí)政形象

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）07 — 0013 — 02

一、執(zhí)政形象的含義

人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物的過程中很容易形成“第一印象”，而整個(gè)社會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期的沉淀也會(huì)形成相關(guān)的“社會(huì)記憶”。既然人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物過程中會(huì)對(duì)事物形成相關(guān)的形象感知，那么就執(zhí)政黨而言，民眾也會(huì)在其心中形成對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)知。

對(duì)于黨的形象，吳俊青和張國新認(rèn)為，“黨的形象，是黨的素質(zhì)、能力、活動(dòng)及其所取得的成就在人民群眾中的總體印象，反映了人民群眾對(duì)黨的權(quán)威、功能、影響力的態(tài)度和評(píng)價(jià)。黨的形象體現(xiàn)著人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同感、信任度和支持力?！薄?〕對(duì)于執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，艾曉麗認(rèn)為，“黨的執(zhí)政形象，是指人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的所有言行綜合認(rèn)識(shí)后形成的印象和評(píng)價(jià)。具體來說就是知名度和美譽(yù)度的有機(jī)統(tǒng)一，知名度表示人民群眾對(duì)執(zhí)政黨知道和了解的程度，美譽(yù)度表示人民群眾對(duì)執(zhí)政黨信任和贊許的程度?！薄?〕

其實(shí)，執(zhí)政形象就像一個(gè)人的外在形象一樣，它是執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政政策、執(zhí)政行為、執(zhí)政能力、執(zhí)政績(jī)效等方面在人民群眾心中所形成的綜合認(rèn)知。而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政政策、執(zhí)政行為、執(zhí)政能力、執(zhí)政績(jī)效等方面在國內(nèi)外人民心中所形成的綜合認(rèn)知。執(zhí)政形象既可以是單個(gè)個(gè)體對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)知，也可以是整個(gè)社會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)知；它不僅包括國內(nèi)民眾的綜合認(rèn)知，也包括國外民眾的綜合認(rèn)知；它既受到執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的歷史沉淀影響，又受到執(zhí)政黨當(dāng)下的執(zhí)政行為影響；它不是單一的，但是執(zhí)政黨一般都有自己主導(dǎo)的執(zhí)政形象；它不是靜止的，它處在不斷的更新過程中；它有可能是積極的執(zhí)政形象，也可能是消極的執(zhí)政形象；盡管可以通過主動(dòng)的塑造來提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，但是歸根結(jié)底，執(zhí)政黨良好的執(zhí)政形象還需要執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐過程中切實(shí)貫徹和落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨來實(shí)現(xiàn)。

二、執(zhí)政形象特點(diǎn)

執(zhí)政形象的產(chǎn)生機(jī)理決定了它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）多面性

首先，一個(gè)黨，尤其是執(zhí)政黨，要維持其長(zhǎng)期執(zhí)政就要不斷學(xué)習(xí)，不斷更新。很多過去認(rèn)為是正確的東西，后來可能就會(huì)不合時(shí)宜。經(jīng)過長(zhǎng)期的調(diào)整，其執(zhí)政形象可能也發(fā)生了改變，呈現(xiàn)出不同特色。這是同一執(zhí)政黨不同時(shí)期執(zhí)政形象呈現(xiàn)出來的多面性。其次，由于執(zhí)政黨層級(jí)的差別，不同層級(jí)所面對(duì)問題和處理問題方法也不同，導(dǎo)致他們所塑造的執(zhí)政形象也不同。最后，由于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為是通過個(gè)體來實(shí)現(xiàn)的。而這些執(zhí)政主體既有中國共產(chǎn)黨黨員，也有民主黨派人士，還有無黨派人士。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨黨員、民主黨派人士、無黨派人士的形象各不相同，所以民主黨派和無黨派人士的形象會(huì)被民眾籠統(tǒng)的歸入執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，進(jìn)而會(huì)造成執(zhí)政黨執(zhí)政形象的多面性。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象是多種執(zhí)政形象的雜糅。但是，在諸種執(zhí)政形象中往往有一種具有主導(dǎo)地位的執(zhí)政形象，成為人民群眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的普遍性認(rèn)識(shí)。

（二）穩(wěn)定性

執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐過程中，會(huì)逐漸形成相應(yīng)的執(zhí)政文化?！皥?zhí)政文化就是文化的規(guī)范性與觀念性的統(tǒng)一，是貫穿于執(zhí)政體系和執(zhí)政過程中的思想、組織、制度和行為等規(guī)范及其觀念化的意識(shí)、信仰、態(tài)度和情感的綜合，是政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中形成的表征執(zhí)政理念、意義、秩序和規(guī)律的文化成果，是推進(jìn)執(zhí)政系統(tǒng)運(yùn)行、規(guī)范執(zhí)政主體行為、引導(dǎo)政治共同體活動(dòng)的指南?！薄?〕執(zhí)政文化一旦形成，就具有一定的穩(wěn)定性。而民眾對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政形象的認(rèn)知又受執(zhí)政黨的執(zhí)政文化影響。因此，執(zhí)政形象具有相對(duì)的穩(wěn)定性。

（三）動(dòng)態(tài)性

執(zhí)政形象的動(dòng)態(tài)性與執(zhí)政形象的穩(wěn)定性并不矛盾。所謂動(dòng)態(tài)性，是指執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐過程中，為了保持其先進(jìn)性，必然要求自己與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新。執(zhí)政黨會(huì)不斷更新自己的執(zhí)政主體，不斷優(yōu)化自己的執(zhí)政文化，不斷擴(kuò)大自己的執(zhí)政績(jī)效。與此同時(shí)，執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整，這種調(diào)整一般不會(huì)是突變性的，它往往是漸進(jìn)性質(zhì)的。執(zhí)政主體、執(zhí)政文化和執(zhí)政績(jī)效的變化，必然帶來執(zhí)政形象的更新。在這個(gè)由量變到質(zhì)變的過程中，執(zhí)政形象動(dòng)態(tài)性便得以體現(xiàn)。

（四）可塑性

執(zhí)政形象是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐過程中在人民群眾心中形成的綜合認(rèn)知，它是執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的外在反映。如果要提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，最根本的還是要從執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實(shí)踐和執(zhí)政績(jī)效等方面來抓。但是，這并不妨礙我們通過外部主動(dòng)塑造來提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象。就像一個(gè)人的形象一樣，一般情況下我們是通過親身接觸，才能知道他是好人或者壞人。當(dāng)然，我們也可以通過媒體宣傳、口碑傳播等方式而知曉。因此，我們完全可以通過媒體宣傳、實(shí)踐教育、口碑傳播等方式來鞏固和提升中國共產(chǎn)黨良好的執(zhí)政形象。

三、執(zhí)政形象分類

人們?cè)趯?duì)執(zhí)政形象進(jìn)行分類時(shí)，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，所得劃分出的執(zhí)政形象類型也不同。

（一）按照所形成執(zhí)政形象的好壞劃分

按照所形成執(zhí)政形象的好壞劃分，可以把執(zhí)政形象分為積極的執(zhí)政形象和消極的執(zhí)政形象。

積極的執(zhí)政形象，比如“全心全意為人民服務(wù)”、“立黨為公、執(zhí)政為民”等等，它是民眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的積極評(píng)價(jià)，是民眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)可和肯定，需要執(zhí)政黨長(zhǎng)期不懈的維護(hù)。如果執(zhí)政黨稍有懈怠，良好的執(zhí)政形象就會(huì)有遭到破壞的危險(xiǎn)。因此，執(zhí)政黨需要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)、時(shí)刻保持學(xué)習(xí)意識(shí)。

消極的執(zhí)政形象，比如“貪污”、“腐敗”等等，這種消極的執(zhí)政形象是民眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的否定和批評(píng)，消極的執(zhí)政形象并非都是空穴來風(fēng)，但是這些消極的執(zhí)政形象也絕不是大多數(shù)民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)知。它是由于個(gè)別黨員、干部的墮落、腐化甚至是違法犯罪行為損害到了執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，或者是由于民眾的誤解而產(chǎn)生。

還有一種消極的執(zhí)政形象，未體現(xiàn)出來明顯的評(píng)價(jià)。這種情況是由于一部分民眾缺乏對(duì)政治生活的熱情，產(chǎn)生政治冷漠，不關(guān)心執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實(shí)踐、執(zhí)政績(jī)效而導(dǎo)致的。因此，這部分人心中自然不會(huì)對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生執(zhí)政形象的認(rèn)知。

（二）按照?qǐng)?zhí)政黨所處層級(jí)劃分

按照?qǐng)?zhí)政黨所處層級(jí)，執(zhí)政形象可以劃分為中央執(zhí)政形象和地方執(zhí)政形象：

中央執(zhí)政形象主要是指中央領(lǐng)導(dǎo)、部門等在民眾心里所形成的認(rèn)知。普通民眾對(duì)中央執(zhí)政形象一般情況下持正面的、積極的、樂觀的態(tài)度。一方面是受到中央領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)魅力所影響，另一方面受國家的執(zhí)政績(jī)效所影響。由于我國的中央領(lǐng)導(dǎo)一般都有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在政治實(shí)踐中能夠表現(xiàn)出高超的執(zhí)政藝術(shù)，無論在處理內(nèi)政還是外交上，人民群眾一般情況是持肯定和贊美態(tài)度的。同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)人還積極深入基層，體察民情，拉近了與基層民眾的距離，自然也能得到人民群眾的認(rèn)可。

地方執(zhí)政形象主要是指地方領(lǐng)導(dǎo)、行政部門等執(zhí)政行為、執(zhí)政活動(dòng)在民眾心中所形成的形象認(rèn)知。地方領(lǐng)導(dǎo)和地方行政部門在日常生活中處理的事務(wù)多是與民眾緊密聯(lián)系的，因此其與民眾接觸的比較多。由于地方領(lǐng)導(dǎo)、行政部門工作對(duì)象和處理事務(wù)往往十分復(fù)雜、十分棘手，并且工作對(duì)象和工作任務(wù)處在不斷變化的過程中。所以，地方的執(zhí)政形象往往也處在動(dòng)態(tài)變化的過程中。

（三）按照?qǐng)?zhí)政形象評(píng)價(jià)主體劃分

按照?qǐng)?zhí)政形象評(píng)價(jià)主體不同，執(zhí)政形象可以劃分為國內(nèi)執(zhí)政形象和國際執(zhí)政形象。

國內(nèi)執(zhí)政形象，是指國內(nèi)民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的綜合認(rèn)知。相較外國民眾來講，因?yàn)閲鴥?nèi)民眾對(duì)本國執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實(shí)踐、執(zhí)政績(jī)效等方面認(rèn)知比較清晰，因此，國內(nèi)民眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)知上較國外民眾更加客觀真實(shí)。但同時(shí)，國內(nèi)民眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的評(píng)價(jià)往往又會(huì)添加自己的感情因素。中國人民具有悠久的愛國主義傳統(tǒng)，這種愛國情懷會(huì)潛移默化的轉(zhuǎn)移到對(duì)政府的熱愛和對(duì)執(zhí)政黨的熱愛上。這一感情因素在執(zhí)政黨執(zhí)政形象上的影響結(jié)果往往是國民對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)可和肯定。當(dāng)然，這一因素的影響在其他國家也同樣存在。

國際執(zhí)政形象，是指外國民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的綜合認(rèn)知。就目前而言，由于部分西方國家媒體的選擇性宣傳、報(bào)道，導(dǎo)致外國民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)識(shí)參差不齊，甚至不乏一些外國民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象有歪曲認(rèn)識(shí)。要矯正這一病態(tài)狀況，除了需要國內(nèi)權(quán)威媒體“走出去”，或者通過國外的媒體，加強(qiáng)對(duì)黨和政府形象的宣傳之外。還需要加大國際間交流，通過深入了解，來矯正外國民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)識(shí)。

四、執(zhí)政形象的作用

執(zhí)政形象既有可能是積極的、正面的；也有可能是消極的、負(fù)面的，因此執(zhí)政形象的作用也有兩面性。就積極的、正面的、良好的執(zhí)政形象而言，其作用主要有以下幾點(diǎn)：

（一）鞏固黨的執(zhí)政合法性

執(zhí)政合法性和積極、正面、良好的執(zhí)政形象是高度關(guān)聯(lián)的。執(zhí)政合法性越強(qiáng)，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象也會(huì)越好。同樣的，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象越好，也能增強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性。從本質(zhì)上來講，良好的執(zhí)政形象來自于執(zhí)政黨先進(jìn)的執(zhí)政文化、優(yōu)秀的執(zhí)政行為和顯著的執(zhí)政績(jī)效等方面的支撐。其中的執(zhí)政績(jī)效也是執(zhí)政合法性的重要來源，因?yàn)椤敖Y(jié)合馬克斯·韋伯的觀點(diǎn)，并參考其他一些學(xué)者的相關(guān)看法，將合法性的來源表達(dá)的更明確一些，可以將其分為四個(gè)方面，即：意識(shí)形態(tài)、領(lǐng)袖魅力、統(tǒng)治績(jī)效和民主選舉。”〔4〕這里的執(zhí)政績(jī)效和統(tǒng)治績(jī)效是相通的。所以，建設(shè)積極、正面、良好的執(zhí)政形象的同時(shí)也可以鞏固黨的執(zhí)政合法性。

（二）增強(qiáng)黨的向心力

我們知道，良好的執(zhí)政形象是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和信任。這種認(rèn)可和信任會(huì)給執(zhí)政黨帶來良好的口碑，良好的口碑又會(huì)給中國共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍帶來榮譽(yù)感?；趯?duì)榮譽(yù)感的直接感受，既會(huì)不斷激發(fā)民眾產(chǎn)生加入中國共產(chǎn)黨的愿望，又會(huì)讓現(xiàn)有的黨員不斷提醒自己與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取，維護(hù)黨的先進(jìn)性，鞏固人民群眾的認(rèn)可和信任。這兩方面都是執(zhí)政黨良好執(zhí)政形象產(chǎn)生的向心力作用范圍。

（三）提升社會(huì)主義形象

中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)的國家是社會(huì)主義國家。因此中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象直接關(guān)系到馬克思主義理論的形象，關(guān)系到社會(huì)主義的形象，也關(guān)系到社會(huì)主義國家的形象。而中國共產(chǎn)黨積極的、正面的、良好的執(zhí)政形象，必然會(huì)增強(qiáng)中國人民和世界人民對(duì)馬克思主義、對(duì)社會(huì)主義事業(yè)、對(duì)社會(huì)主義國家的認(rèn)可。

當(dāng)然，如果是負(fù)面的執(zhí)政形象，相應(yīng)的就會(huì)削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性、分散黨的向心力、損害社會(huì)主義形象。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕吳俊青，張國新.“三個(gè)代表”與黨的形象〔J〕.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（02）：08.

〔2〕艾曉麗.加強(qiáng)黨的執(zhí)政形象建設(shè)〔J〕.求實(shí)，2005，（S2）：76.

〔3〕陳元中.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)研究〔M〕.北京：人民出版社，2012：24-25.

〔4〕熊光清.如何增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)：歷史的審視〔J〕.學(xué)術(shù)探討，2011，（01）：02.

〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕