張琳靜 王亦欣

摘 要：近年來，我國畜產(chǎn)品安全問題時有發(fā)生，如何做好監(jiān)管工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量？筆者根據(jù)實(shí)踐工作情況，指出了畜產(chǎn)品安全問題的不足地方和監(jiān)管措施。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；質(zhì)量；安全監(jiān)管；改進(jìn)措施

近年來，由于中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入水平的持續(xù)上升，國民生活水平也相應(yīng)的有了特別大的提升，肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的人均消費(fèi)水平也達(dá)到了世界平均水平。在畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)上升的過程中，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不足也慢慢地顯現(xiàn)了出來，由于質(zhì)量安全問題所導(dǎo)致的爭議事件逐年增多。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不斷出現(xiàn)致使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的不足

1.1 執(zhí)法松懈，監(jiān)管不到位

如今，國內(nèi)所出現(xiàn)的動物衛(wèi)生違法事件，很大一部分均由于執(zhí)法環(huán)境問題而無法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的處理。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻繁出現(xiàn)最主要的原因是因?yàn)槲覈磳π螽a(chǎn)品質(zhì)量安全問題制定一整套完備的法律體系而造成的。此外，相關(guān)執(zhí)法部門，沒做到對畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施全方位的監(jiān)管，甚至各執(zhí)法部門還出現(xiàn)了分割執(zhí)法及互相扯皮的情況，最終導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件屢屢發(fā)生。

1.2 養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地不符合規(guī)定

當(dāng)前國內(nèi)大部分養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地的創(chuàng)建和國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不相符，其內(nèi)動物防疫條件特別差。八成以上養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地存在環(huán)境治理不符合規(guī)定，飲水喂料及疫病防治等未按規(guī)定進(jìn)行記錄的情況。更嚴(yán)重的是某些養(yǎng)殖場甚至未對畜禽糞便及死尸進(jìn)行科學(xué)的處理，最終導(dǎo)致畜禽交叉感染疾病的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.3 屠宰場操作不符合規(guī)定

目前國內(nèi)絕大多數(shù)屠宰場都存在消毒及無害化處理設(shè)施不完備的情況。此外，其衛(wèi)生條件也與國家對屠宰場的衛(wèi)生規(guī)定不相符；污水等污染物的無害化處理設(shè)備不完善；從業(yè)人員文化水平普遍較低，無證上崗情況時有發(fā)生。

1.4 獸藥及飼料銷售單位不符合規(guī)定

當(dāng)下，國內(nèi)市場上進(jìn)行獸藥及飼料銷售的單位特別多，各單位銷售質(zhì)量及體系都不盡相同。銷售單位對食品安全認(rèn)識沒有正確的觀念，購銷記錄不符合相關(guān)法律的規(guī)定，規(guī)章制度及禁用藥物的名單沒有按照規(guī)定粘貼在墻上。再者，絕大多數(shù)銷售機(jī)構(gòu)倉儲設(shè)備并不是特別完善，同時衛(wèi)生條件也相當(dāng)差。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改進(jìn)措施

2.1 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法

第一，國家各級相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)的獸醫(yī)體制改革措施，要求各地創(chuàng)建完備的動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管體系及獸醫(yī)行政監(jiān)管體系。第二，各地應(yīng)成立相關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督小組，對市場上出售的畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督及檢查，同時對養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地也要進(jìn)行相關(guān)方面的監(jiān)督。第三，對于執(zhí)法部門分割執(zhí)法，出現(xiàn)的互相扯皮的情況，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺一系列法律法規(guī)，對各執(zhí)法部門的職責(zé)及權(quán)力進(jìn)行劃分，以明確各執(zhí)法部門職責(zé)，便于其權(quán)利的行使。

2.2 抓好養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地養(yǎng)殖整改工作

首先，對于因畜產(chǎn)品全過程監(jiān)督不嚴(yán)而造成的質(zhì)量安全問題，相關(guān)部門理應(yīng)進(jìn)一步貫徹官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。其次，對于那些規(guī)模較大的畜禽飼養(yǎng)基地，相關(guān)政府部門應(yīng)給予充分的關(guān)注，對其實(shí)施定人、定時的安全監(jiān)管，以更好的督促養(yǎng)殖場做好相關(guān)的質(zhì)量安全工作。再次，對于養(yǎng)殖場因糞便及死尸處理不當(dāng)而導(dǎo)致的交叉污染，最終引起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，政府部門應(yīng)制定一整套的衛(wèi)生考核制度，規(guī)范養(yǎng)殖場及飼養(yǎng)基地的衛(wèi)生情況及養(yǎng)殖活動，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

2.3 強(qiáng)化對屠宰場的監(jiān)督

政府相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對屠宰場的監(jiān)督，敦促其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，從工藝方面降低畜產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)的幾率。至于從業(yè)人員素質(zhì)方面，屠宰場應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，幫助其樹立安全及衛(wèi)生屠宰的思想觀念。此外，相關(guān)部門還必須對屠宰檢疫進(jìn)行嚴(yán)格的控制，只有檢疫合格的畜禽才可進(jìn)入屠宰場，檢疫不合格的嚴(yán)禁進(jìn)入屠宰場進(jìn)行宰殺，使其無法流入市場，這對于減少畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)是很重要的。

2.4 加強(qiáng)對獸藥及飼料銷售單位的監(jiān)管

對于國內(nèi)市場上所出現(xiàn)的獸藥及飼料銷售單位混雜，不符合食品安全規(guī)定的行為，政府部門應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。銷售單位應(yīng)樹立正確的獸藥及飼料銷售觀念，依據(jù)國家相關(guān)法律做好貨物購銷記錄，加強(qiáng)倉庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善自身的衛(wèi)生情況，并按照國家相關(guān)規(guī)定將獸藥與飼料銷售規(guī)章制度及禁用藥名單粘貼于銷售處墻壁顯眼位置。（編輯：何芳）