王建榮

近年來，油田企業(yè)改革的步伐明顯加快，發(fā)展活力不斷增強，而反腐倡廉教育相對滯后，監(jiān)督預防乏力。少數(shù)領導干部及有業(yè)務處置權的管理人員借改革之機，鉆體制不健全的空子，謀取私利，導致企業(yè)名譽和員工利益受到損害。本文將結合筆者查辦案件和開展預防職務犯罪教育工作實際情況，分析油田企業(yè)職務犯罪特點及誘發(fā)因素，并就如何在油田企業(yè)改革發(fā)展的過程中，加強預防職務犯罪教育，凈化企業(yè)環(huán)境，弘揚清風正氣，促進企業(yè)發(fā)展，談幾點粗淺認識。

一、油田企業(yè)職務犯罪的主要特點

分析幾年來查辦案件情況，職務犯罪主要發(fā)生在少數(shù)領導干部及有業(yè)務處置權的管理人員之中。利用職務上的便利或地位上的影響力，濫用職權、以權謀私，玩忽職守、失職瀆職等引發(fā)違規(guī)違紀、違法犯罪較為突出。在所有查辦的案件中，以經濟類案件占案件總數(shù)比重最大，涉及金額也越來越大。從查辦的窩案和串案中發(fā)現(xiàn)，領導班子集體違規(guī)違紀、違法犯罪案件有所增加，且隱蔽性強，危害極大。

二、職務犯罪的誘發(fā)因素

油田企業(yè)職務犯罪是一個嚴重的社會問題，既有主觀因素，又有客觀因素，只有對其產生的誘因進行剖析，運用正確、有效的教育監(jiān)督手段進行預防，才能最大限度的減少和遏制。

（一）主觀上，心存僥幸，以身試法。一是少數(shù)管理人員法紀意識淡泊，總認為自己的行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，不可能被發(fā)現(xiàn)，搞腐敗被查處的只是少數(shù)人，小心點沒事；二是少數(shù)干部心態(tài)失衡，總是覺得自己付出的多，得到的少，淡忘奉獻精神，人生觀、價值觀扭曲，把組織賦予的權力當成自己撈取好處的資本；三是有的黨員干部面對誘惑管不住自己，經不住考驗，不能嚴于律己，認為吃點、喝點、玩點、拿點是小事，無傷大雅，算不上腐敗，最終卻被小恩小惠小意思葬送了前途。

（二）客觀上，物質利益誘惑大，鋌而走險。一方面，油田企業(yè)在改革發(fā)展的過程中，向社會提供了大量的商機，受經濟利益的趨勢，很多人圍繞在油田企業(yè)的周圍，想方設法，撈取好處；另一方面，企業(yè)內部有些崗位權力過于集中，管理流程制約性不強，“權力和金錢”的完美結合對企業(yè)內部領導干部及有業(yè)務處置權的管理人員產生較強的誘惑力，成為被拉攏腐蝕的對象，一不留神，就會“鞋濕水、褲腿粘泥”。尤其是負責財務資產管理，大宗物資采購，工程建設，以及對外承攬、租賃等重要業(yè)務的領導干部，手中的權利一旦把持不住，就會成為眾矢之的，發(fā)案率較高。

（三）硬件上，預防教育制度滯后，監(jiān)督疲軟。一是少數(shù)單位和部門的管理模式跟不上油田企業(yè)改革發(fā)展的步伐，內部控制、監(jiān)督管理不同程度出現(xiàn)空白區(qū)，規(guī)章制度修訂完善不及時，有些問題屢查屢犯；二是油田企業(yè)基層單位監(jiān)督機構缺乏獨立性，機構設置不健全。企業(yè)內各級紀檢監(jiān)察部門均由單位“一把手”或黨委書記領導，人員配備、年齡結構嚴重失衡，各級監(jiān)督權力得不到有效運用。

三、預防職務犯罪教育措施

（一）堅持廣泛開展反腐倡廉教育，增強各級黨員領導干部廉潔從業(yè)意識是預防職務犯罪的前提。

在油田企業(yè)中，開展反腐倡廉教育更要堅持“經常抓”、“長期抓”和“廣泛抓”，時刻緊繃拒腐防變的神經，決不放松。把更多精力放在職務犯罪的預防上，借助當前中央及中油集團公司黨組開展改進作風、密切聯(lián)系群眾的有利契機，狠剎歪風邪氣、整肅紀律、清理特權，不斷清除腐敗滋生的土壤。

（二）選好教育主題和時機，有針對性的開展教育是預防職務犯罪的關鍵。

實踐證明，根據(jù)客觀環(huán)境的變化選好教育主題，有針對性的對黨員干部進行思想教育，能起到事半功倍的效果。一是要注重時效性，緊緊圍繞企業(yè)黨委和行政的中心任務，及時選擇既能有效推進方針政策的貫徹實施、又易于廣大黨員干部接受的宣教主題；二是要注重針對性，對一個時期內違規(guī)違紀黨員干部的思想動態(tài)進行剖析研究，及時掌握不同層面黨員干部的心理需求，尤其是要掌握領導干部和有業(yè)務處置權的管理人員心理需求，對癥下藥；三是要注重系統(tǒng)性，確定預防職務犯罪教育的主題必須瞻前顧后，整體規(guī)劃。既要有一般性教育，又要有經常性教育，既要有反面典型警示教育，又要高揚主旋律，弘揚正氣，表彰先進。保證教育內容全、覆蓋面廣。

（三）加強檢察服務站建設，檢、企聯(lián)合開展預防職務犯罪教育是保障。

地方人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，依法對職務犯罪行使偵查權、公訴權和預防權。對各行業(yè)職務犯罪的特點、規(guī)律掌握比較準確，對涉及法律法規(guī)比較熟悉，在辦案過程中積累了豐富的經驗和預防措施。在油田企業(yè)內部建立檢察服務站點，讓法律援助更親民，方便企業(yè)員工群眾能夠及時進行咨詢、舉報、控告，使有援助需求的員工群眾能夠得到準確滿意地答復，及時化解員工與企業(yè)、與社會，以及企業(yè)與社會的矛盾，減少和遏制職務犯罪，保障油田企業(yè)健康發(fā)展。

“誠信守法、廉潔敬業(yè)”是油田企業(yè)對每一名黨員干部最基本的要求，黨員干部的言行代表著企業(yè)形象，影響著企業(yè)的發(fā)展。抓好預防職務犯罪教育刻不容緩。讓我們緊跟企業(yè)改革步伐，不斷創(chuàng)新完善教育監(jiān)督體制機制，加強對權力運行的監(jiān)督制約，教育和引導黨員干部正當行使手中的權力，最大限度的減少和遏制油田企業(yè)內部職務犯罪的發(fā)生。不斷增強責任感、使命感和榮譽感，全心全意、盡職盡責服務于企業(yè)發(fā)展，認真履行油田企業(yè)承擔的社會責任，為實現(xiàn)地區(qū)平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮巨大的推動作用。