戴華民

摘 要：我國勞動爭議的處理原則是“先裁后訴”，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會享有處理先導(dǎo)權(quán)，絕大部分工傷勞動爭議職工也希望通過內(nèi)部調(diào)解得到圓滿解決。要做好工傷勞動爭議的調(diào)解工作，首先要求工會同志要有公道之心，唯有“公”字能服眾；其次是要求工會的同志要有較高的法律素養(yǎng)和調(diào)解工作的業(yè)務(wù)能力，特別是要熟練掌握國家有關(guān)勞工權(quán)益、社會保障方面的法律法規(guī)，這是最為關(guān)鍵的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動爭議；工傷；勞動關(guān)系和諧

勞動關(guān)系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會的重要課題。應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國民主法制建設(shè)進程加快，勞動者維權(quán)意識明顯提高，勞動爭議案件近年來呈大幅增長態(tài)勢，一些勞動爭議案件因處理不及時或應(yīng)對措施不當(dāng)，引發(fā)群體性、社會性事件也時有發(fā)生。而在所有的勞動爭議案件中，工傷勞動爭議或與工傷有關(guān)的勞動爭議的比重一直較高，在全國來看，平均占到45-60%。

因此，重視工會組織的職能作用，轉(zhuǎn)變職工維權(quán)的思維理念，由被動式的息事寧人到主動式先導(dǎo)預(yù)防為主；關(guān)注員工的職業(yè)健康，維護工傷職工合法權(quán)益；充分運用法律武器，提高工會組織參與勞動爭議調(diào)解的能力，努力降低企業(yè)工傷勞動爭議，維護和諧勞動關(guān)系，不僅對職工有利，對企業(yè)有利，也是我們當(dāng)前做好社會管理、建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。

充分發(fā)揮工會工作職能，降低企業(yè)工傷勞動爭議。

1、發(fā)揮工會的建設(shè)職能，積極參與企業(yè)職業(yè)健康安全體系建設(shè)。反思近年來頻頻曝出的群體性職業(yè)健康事故和環(huán)境污染事故，我國不少企業(yè)職業(yè)健康安全管理的狀況確實令人觸目驚心。加強企業(yè)的職業(yè)健康安全體系建設(shè)不僅是企業(yè)履行社會責(zé)任，取得社會認(rèn)可的通行證，也是從根本上排查和消除危險源、污染源，降低企業(yè)工傷、職業(yè)病危害的有效手段。

因此說，維護企業(yè)職工的健康權(quán)益，降低企業(yè)工傷事故率是當(dāng)前企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重點和難點所在，工會組織應(yīng)該積極地參與到此項工作中來。

2、發(fā)揮工會的組織職能，抓好基層班組的安全管理。上世紀(jì)六七年代開始，我國企業(yè)以工會組織為主導(dǎo)力量的企業(yè)班組建設(shè)工作曾取得許多寶貴的經(jīng)驗，許多卓有成效的安全生產(chǎn)措施就來自我們的班組管理實踐?；A(chǔ)不牢，地動山搖。實踐也證明，一些企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，工傷職業(yè)病事故頻發(fā)，根源就在于班組管理渙散，安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程得不到落實。

3、發(fā)揮工會的幫扶職能，給予工傷職工更多關(guān)懷。當(dāng)前，企業(yè)工傷、職業(yè)病危害仍然不同程度地存在。如何做好工傷、職業(yè)病職工的治療康復(fù)、待遇保障和回歸社會工作不僅是企業(yè)行政和勞動保障部門的任務(wù)，同樣需要工會組織給予更多的關(guān)注。

具體來說，工會組織首先是要做好工傷職工的信息收集工作，建立并完善企業(yè)工傷職工信息庫。要完善企業(yè)歷年工傷職工的資料，掌握工傷職工的傷情、家庭生活狀況等情況；也要關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，及時了解企業(yè)新增工傷人員的具體情況；其次是要以工會為主體做好工傷職工的探視、慰問、安撫工作，了解工傷職工的困難和要求，鼓勵其積極配合治療，促進勞動能力的恢復(fù)并早日回歸工作崗位。再次是要從實際出發(fā)，幫助工傷職工解決實際困難和問題，對其中生活困難的工傷職工要給予力所能及的幫扶，扶助其渡過難關(guān)。

4、發(fā)揮工會的參與職能，抓好工傷事故調(diào)查分析與預(yù)防工作。企業(yè)工會組織要積極地參與到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中來。尤其是充分利用其他行業(yè)、企業(yè)安全事故的反面教材，警示企業(yè)員工，檢視企業(yè)安全管理運行體系，促進企業(yè)的安全管理提升工作；要特別重視對本企業(yè)已發(fā)生的工傷、職業(yè)病事故的調(diào)查和分析工作，對事故的原因進行深入剖析，從工會工作角度提出可供企業(yè)行政的整改措施。

工會組織要當(dāng)好“第三方”角色，促進勞動關(guān)系和諧

在勞動和社會保障法律體系中，工會作為“三方機制”中的獨立“第三方”，在勞動關(guān)系和諧工作中扮演著重要角色。筆者認(rèn)為，要成為一個合格的“第三方”，工會要努力當(dāng)好企業(yè)的“監(jiān)督員”、職工的“維權(quán)員”和勞動爭議的“調(diào)解員。

工會組織要當(dāng)好企業(yè)管理的“監(jiān)督員”，促進企業(yè)管理的法制化、規(guī)范化。應(yīng)該看到，在勞動管理工作中，不少企業(yè)仍然存在著不規(guī)范、不合法的做法。如部分企業(yè)（尤其是企業(yè)二級機構(gòu)）大量使用臨時工、派遣工、非全日制用工等“非正式員工”，且未按規(guī)定兌現(xiàn)其工資福利、社保繳納等待遇，有的甚至存在不簽勞動合同、簽訂“生死合同”等嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)。針對這些容易引發(fā)工傷爭議及其他勞動爭議的違規(guī)情況，工會要勇于維護法制權(quán)威和社會公平，加大對企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險繳納等勞動管理環(huán)節(jié)的督查，特別對是企業(yè)二級機構(gòu)、分支部門、承包單位的管理監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范用工、規(guī)范管理，根除工傷勞動爭議的根源。

和諧勞動關(guān)系需要企業(yè)、員工、工會的共同努力，也需要社會給予更多的關(guān)注。我國的社會主義法律體系，明確了工會組織在建設(shè)和諧勞動關(guān)系工作中的重要地位，工會組織有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力做好這項工作。通過各級工會組織的創(chuàng)新工作、熱心服務(wù)，努力減少工傷勞動爭議，不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也必將為創(chuàng)建更加和諧的社會主義勞動關(guān)系發(fā)揮出更大作用。

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