姜浩峰
俄羅斯是亞信峰會正式成員國,烏克蘭是亞信峰會的觀察員國,亞信峰會在上海召開之際,烏克蘭局勢與大國關系成為一時熱點。人們關注俄烏關系以及由此而生的非傳統(tǒng)安全問題,會如何成為這個時刻的敏感話題。
俄羅斯很愿意明確定義亞信峰會是一場“面向亞洲”的峰會。俄駐華大使杰尼索夫表示:“這是亞洲國家進行安全合作的一個重要平臺,亞洲國家的領導人會就本地區(qū)的安全達成新的共識。雖然烏克蘭問題現(xiàn)在在國際上備受關注,但是與亞洲國家的安全無關。歐洲有不少可以討論這種問題的平臺,比如歐洲安全與合作組織,我覺得應該在歐洲的類似平臺上討論烏克蘭的問題?!?/p>
而在中國中東學會副會長、上海社會科學院上合組織研究中心主任、“亞信”研究課題組組長潘光看來,烏克蘭雖然領土都在歐洲,但依然成為亞信會議的觀察員,“烏克蘭是個例外”,“烏克蘭可以說,‘我的安全跟亞洲也有關系?!?/p>
“這場危機,是烏克蘭在轉型過程中,其反對派在美國與歐盟的幫助下進行的,是蘇聯(lián)解體的延續(xù)、變相升級,如果把蘇聯(lián)解體看作一場地震,本次烏克蘭危機,僅僅是蘇聯(lián)解體20多年來若干場余震之一?!?/p>
亞信峰會召開前夕,5月7日,國際問題專家、中聯(lián)部調(diào)研咨詢小組成員、俄羅斯科學院遠東研究所榮譽博士俞邃在上海社科院新智庫論壇,就當前烏克蘭局勢與大國關系作了深入解讀?!坝嗾鹫f”是俞邃對最近半年來烏克蘭危機的總結。
2013年11月21日,烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署準成員國協(xié)定的準備工作。之后,五國內(nèi)歐洲一體化支持者開始在基輔舉行大規(guī)??棺h活動,繼而,抗議活動蔓延到烏克蘭各地。2014年3月,烏克蘭克里米亞自治共和國和塞瓦斯托波爾舉行公投,獨立、入俄,乃至最近東烏克蘭兩地又發(fā)生公投獨立事件。
作為前蘇聯(lián)境內(nèi)領土面積較大的國家——僅次于俄羅斯和哈薩克斯坦,烏克蘭是蘇聯(lián)的軍工基地和糧食生產(chǎn)基地。目前來說,烏克蘭也是前蘇聯(lián)各加盟共和國中,除了俄羅斯以外的第一大實體,它的實力比亞信峰會的發(fā)起人納扎爾巴耶夫所在的哈薩克斯坦更強。俞邃曾長期在中聯(lián)部工作,曾有一位俄駐華大使對他說:“我是半個烏克蘭人?!痹谒磥?,烏克蘭與俄羅斯,總是打斷骨頭連著筋的關系。
“蘇聯(lián)解體22年半,美俄之間雖然不再是處于冷戰(zhàn)階段,但兩者一直在合奏一曲交響樂——《較量》!其主旋律就是‘難得互信。”俞邃說,“美國一直在借力來消化蘇聯(lián)解體的成果,對俄采取三部曲——北約東擴、顏色革命、在歐洲部署反導系統(tǒng)?!?/p>
蘇聯(lián)解體多次余震中,這多回合的較量,美俄雙方互有輸贏。俞邃認為,1999年科索沃戰(zhàn)爭,克林頓贏了葉利欽,北約東擴到了俄羅斯家門口。2004年開始的“顏色革命”,應該說美國是輸家,發(fā)生顏色革命的獨聯(lián)體國家和北非國家,局勢都不同程度地動蕩。至于顏色革命所倡導的非暴力方式,實際上也頗多虛偽。“比如這次烏克蘭危機,初始階段,在基輔參加游行者,一人可以得到50美元。顏色革命實際上有著廣場暴力的成分?!敝劣谠跉W洲部署反導系統(tǒng),俞邃認為,至今為止美俄打了個平手。
毫無疑問,烏克蘭事件將登錄2014全球大事記。盡管在亞信峰會期間,發(fā)生在歐洲的烏克蘭事件不會成為正式議題,人們依然關心這一事件的走向,以及對亞洲安全可能造成的影響。一些分析人士認為,如果烏克蘭分裂將使俄羅斯與西方發(fā)生正面和直接的沖突,這是俄羅斯和西方都不愿意看到的。
有人算過一筆賬:俄羅斯收回克里米亞及塞瓦斯托波爾后,每年需要補助克里米亞50億美元,而基礎建設的長期投資需要500億美元。俄羅斯計劃在刻赤海峽建一座大橋,從建設能力而言,在最窄處僅4公里的刻赤海峽建橋并非難事,可經(jīng)費又需要30億到50億美元。俞邃認為,普京的特點是以國家利益為核心,善于抓住機會,而不談什么主義,以強國富民為使命,其執(zhí)政以來,人民收入增長超過了GDP的增長。如今,俄羅斯愿意為烏克蘭問題支付多大的成本,是否樂意進一步強化其強勢的“北極熊”形象,是值得觀察的。
烏克蘭問題是否使美歐鐵板一塊聯(lián)手對俄?答案也并非顯而易見。現(xiàn)實世界永遠是復雜而多面的,西方國家之間很多時候是從現(xiàn)實政治、現(xiàn)實利益出發(fā)考量具體問題。比如法國外長法比尤斯5月13日稱:“無論烏克蘭還是其他地方,法國都會盡責,但也要尊重合同。俄已支付了過半費用,法俄2011年達成的12億美元共兩艘西北風級攻擊艦合同,首艘將于10月交付俄方?!边@一舉動立即引起了美方不滿。
比較1982年英阿馬島戰(zhàn)爭爆發(fā),法國立即終止與阿根廷的軍售合同,導致阿根廷已購入的法國達索公司生產(chǎn)超級軍旗飛機缺乏合適導彈。阿根廷用僅有的四枚飛魚導彈,擊沉英國“謝菲爾德”號驅逐艦。假使法國當年按照商業(yè)規(guī)則履行合同,起碼英國會贏得更艱難。而如今法國示意俄羅斯將繼續(xù)履行合同,一方面由于當年英法是盟國,如今烏克蘭并非歐盟成員;另一方面俄羅斯實力遠在烏克蘭之上,法國軍火無法左右戰(zhàn)局;外加法國也需要俄羅斯輸送油氣。
展望烏克蘭前景,俞邃分析認為,還是“和為貴”,解決問題的關鍵在于雙方能夠談成一個好的“價格”。俞邃稱:“烏克蘭不會分裂,獨立的、中立的烏克蘭,才會有發(fā)展?!眅ndprint