內(nèi)容摘要：通過對我國經(jīng)濟(jì)史的研究，探析我國經(jīng)濟(jì)長期快速增長所面臨的結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險，在全面分析我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的結(jié)構(gòu)性壓力后，本文重點從城鎮(zhèn)化、要素效率、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、體制改革五個方面提出了經(jīng)濟(jì)增長動力的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，以求為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新的增長動力。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì) 增長動力 結(jié)構(gòu)性減速

我國長期經(jīng)濟(jì)增長將面臨減速風(fēng)險

通過對經(jīng)濟(jì)史的研究，不難看出長期經(jīng)濟(jì)增長從根本上說是由結(jié)構(gòu)演進(jìn)至均衡路徑逐漸達(dá)成的過程。通?？梢员环譃閮蓚€階段：第一，為經(jīng)濟(jì)追趕階段，其主要由前期結(jié)構(gòu)變動所引起的。第二，為均衡增長階段，其主要是由后期要素以及產(chǎn)出比例逐漸穩(wěn)定所帶來的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由服務(wù)業(yè)與工業(yè)替代，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯低于服務(wù)業(yè)與工業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度時期勞動力會促使經(jīng)濟(jì)飛速增長，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)紅利”。然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時，一旦工業(yè)生產(chǎn)率沒有明顯低于服務(wù)業(yè)，則會使得服務(wù)業(yè)成本以及價格無限增長，從而形成結(jié)構(gòu)性減速。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體飛速增長均是二十多年，而超過三十年的則十分少見。20世紀(jì)中葉，發(fā)達(dá)國家先后使得非農(nóng)經(jīng)濟(jì)代替農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，勞動力被分配到生產(chǎn)率更高的工業(yè)或是服務(wù)業(yè)，有效地促進(jìn)了社會勞動生產(chǎn)率的加速，并且提高了國家經(jīng)濟(jì)增長的速度。20世紀(jì)60年代，西方老牌工業(yè)發(fā)達(dá)國家人均GDP普遍加快增速，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性加速時期。20世紀(jì)70年代之后，高速增長時期結(jié)束，增長率明顯下降，進(jìn)入增長速度較低的平臺。另外，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)傾向，并且服務(wù)業(yè)與企業(yè)工業(yè)部門相比并不存在明顯優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重新分配生產(chǎn)要素?zé)o法帶來額外效益，使得增速下降成為維持至今的常態(tài)。

當(dāng)農(nóng)村勞動力完成轉(zhuǎn)移后，出現(xiàn)“劉易斯拐點”時，由于第二產(chǎn)業(yè)勞動力逐漸達(dá)到頂峰，并且向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使得生產(chǎn)率增長速度變慢。通過學(xué)者調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，減速拐點可能出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到7000美元時。這樣一來，我國即將或是已經(jīng)面臨著減速拐點。當(dāng)然也有學(xué)者提出，我國經(jīng)濟(jì)增長自身具有特殊性，因此很可能跳出這種循環(huán)，面對即將到來的結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險，提前未雨綢繆是明智之舉?？梢酝ㄟ^國際對比，探尋持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的動力，并且以我國改革開放至今高速增長的歷史經(jīng)驗為鑒，面向未來全面深化改革，尋找到我國經(jīng)濟(jì)的特殊性，更好地規(guī)避結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險。

我國經(jīng)濟(jì)增長中面臨的結(jié)構(gòu)性壓力

（一）制度紅利正在消失

以市場化作為導(dǎo)向的一系列體制改革是我國改革開放35年經(jīng)濟(jì)增長的根本，更是制度紅利的具體表現(xiàn)。我國自從改革開放以來，每隔十年左右便會出現(xiàn)生產(chǎn)率飛速增長的時期。20世紀(jì)80年代初期，人民公社制度瓦解，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)，極大地解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，此階段為第一時期。20世紀(jì)90年代為第二個時期，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，建立了改革目標(biāo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)體系方面取得了重大成果，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。21世紀(jì)初則是第三個時期，我國加入WTO后進(jìn)一步提高對外開放的水平，使得我國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。然而，制度紅利往往是一次性的，并且持續(xù)時間有限，現(xiàn)階段，由舊制度帶來的紅利優(yōu)勢正在慢慢消失甚至已經(jīng)消失，一旦制度紅利消失，不僅不能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而會進(jìn)一步形成微觀激勵，出現(xiàn)負(fù)反饋情況，出現(xiàn)阻礙改革深化的新利益集團(tuán)。

（二）人口拐點已經(jīng)到來

在改革開放之前，勞動力供給就具有無限彈性，在無限供給的勞動力經(jīng)濟(jì)中，由于人口存在紅利，在全部吸納剩余勞動力之前，能夠延緩資本報酬遞減。伴隨人口增長階段的變化，使得人口年齡結(jié)構(gòu)也隨之改變，老齡化比重上升，勞動年齡人口下降，出現(xiàn)“劉易斯拐點”。由于剩余可轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力減少，企業(yè)無法獲得足夠員工，使得機(jī)會成本增加，為了得到員工，企業(yè)不得不增加工資水平，上漲的工資又使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)生出口競爭力下降的情況，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長造成阻礙，使得許多曾經(jīng)引導(dǎo)我國出口經(jīng)濟(jì)的部門出現(xiàn)增速下滑，乃至部分行業(yè)消失。

（三）社會需求結(jié)構(gòu)失衡

自從改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)體系中存在著總需求結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的嚴(yán)重問題。根據(jù)調(diào)查顯示，1978-2011年，我國國民生產(chǎn)總值由62.10%的消費率跌落至49.08%，居民消費率由原本的49%跌落至35.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家平均70%的水平。盡管在高速增長時期有著明顯的投資拉動效果，但是由于需求結(jié)構(gòu)失衡以及消費不足，使得通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)周期大起大落。雖然在一定程度上出口能夠代替國內(nèi)需求不足，然而多數(shù)服務(wù)業(yè)所提供的均是不可貿(mào)易的產(chǎn)品，只能夠被有效的內(nèi)部需求所消化。

我國經(jīng)濟(jì)增長動力的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)

（一）城鎮(zhèn)化是新契機(jī)

我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要歷史任務(wù)就是城鎮(zhèn)化，同時其不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的空間演變，更是勞動力的自由流動。因此，需要對戶籍制度進(jìn)行改革，使得現(xiàn)有的城鄉(xiāng)雙軌制度進(jìn)行變革，還需要注意的是城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)且漫長的進(jìn)程，由于涉及到政府公共服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及城市住房市場等，需要各方面協(xié)調(diào)配合、精心設(shè)計，才能夠妥善處理。另外，城鎮(zhèn)化布局需要改變傳統(tǒng)的造城運動思想，進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，對城市結(jié)構(gòu)以及規(guī)模變化規(guī)律充分尊重，因地制宜，防止城市病的出現(xiàn)。

（二）要素效率為目標(biāo)

想要做到以效率增長為目標(biāo)，需要由以下幾點入手：第一，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動者的專業(yè)水平。加強(qiáng)教育投資，對義務(wù)教育年限延長，全面提高社會人力資本水平，深化教育改革，增強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第二，控制重復(fù)性、高消耗以及高污染的建設(shè)，提高資源利用率，以及技術(shù)改造所占工業(yè)投資的比例，推進(jìn)建設(shè)保障房以及生態(tài)壞境的治理與保護(hù)，提高社會公眾的幸福指數(shù)以及生活質(zhì)量。第三，促進(jìn)自然資源集約利用，對土地合理使用，杜絕出現(xiàn)盲目追求規(guī)模以及數(shù)量，對資源利用相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，促進(jìn)資源綜合利用的相關(guān)政策盡早出臺并實施。endprint

（三）技術(shù)創(chuàng)新為動力

在自主創(chuàng)新問題上，需要處理好市場與政府之間的關(guān)系，政府需要及時退出市場能夠發(fā)揮配置作用的領(lǐng)域，形成能夠?qū)Τ杀疽販?zhǔn)確反映的機(jī)制，促使資源高效配置與創(chuàng)新的綜合集成。企業(yè)需要始終以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品優(yōu)勢作為發(fā)展原則，成為創(chuàng)新主體。政府需要建立創(chuàng)新型激勵環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新行為，促進(jìn)將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，同時政府需要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

（四）結(jié)構(gòu)升級為途徑

我國的改革能否不斷的發(fā)展，關(guān)鍵標(biāo)志與動力就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時其也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。目前，我國正在逐漸進(jìn)入后工業(yè)化階段，出現(xiàn)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向，但是，市場需求由于諸多行業(yè)存在進(jìn)入限制被長期壓抑，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)率明顯高于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率，使得資源聚集在服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致增速下滑。

因此，我國需要對國內(nèi)外的新形式進(jìn)行盡快適應(yīng)，以便更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，構(gòu)建起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要做到以下三點：

第一，施行以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的策略，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點放在技術(shù)創(chuàng)新上。大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)，使中小型企業(yè)能夠形成自身的經(jīng)營特色以及專業(yè)化生產(chǎn)，使得核心技術(shù)推廣力度以及研發(fā)進(jìn)度能夠加快，同時對國外現(xiàn)金和技術(shù)進(jìn)行積極的引進(jìn)、吸收以及消化，用以提升本土企業(yè)的研發(fā)能力。

第二，消除地方保護(hù)，打破壟斷現(xiàn)象，建設(shè)有序公平的市場競爭環(huán)境。降低行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，消除傳統(tǒng)對民營資本的不公正待遇以及歧視，減少行政性審批，促進(jìn)資源自由流通，使得國有資本能夠盡快從一般性競爭領(lǐng)域中退出。

第三，引進(jìn)優(yōu)秀人才，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。建立起人才引進(jìn)、培訓(xùn)與獎勵專項資金，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級的需求，同時需要優(yōu)化工作環(huán)境，激發(fā)人才的創(chuàng)造潛力。

（五）體制改革為保障

體制改革是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要保障，改革能夠使得微觀主體出現(xiàn)新的激勵，充分挖掘生產(chǎn)要素的潛在能力，提高其積極性，促進(jìn)生產(chǎn)能夠無限接近生產(chǎn)可能性邊界。然而通常情況下發(fā)展中國家取得階段成功后，會使得后發(fā)優(yōu)勢變?yōu)榱觿?。制度、技術(shù)以及管理模仿相對容易是趕超型經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)優(yōu)勢，但是如果因為短期的優(yōu)勢對長期的制度問題進(jìn)行忽視，則很可能陷入中等收入陷阱中。

想要將我國經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，其中的關(guān)鍵所在就是推進(jìn)體制改革。因此，政府需要做好長期的政策與制度安排，立足現(xiàn)實。培養(yǎng)出能夠與現(xiàn)代增長模式相輔相成的微觀行為主體是體制改革的總目標(biāo)，所以，進(jìn)行體制改革需要做到以下幾方面：

首先，需要處理好市場與政府之間的關(guān)系，繼續(xù)對政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能需要從根本上做到政資分離、政企分離、政事分離、政社分離等，才能有效刺激市場主體煥發(fā)活力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力，不斷對政府原本的社會管理職能與公共服務(wù)職能進(jìn)行強(qiáng)化。

其次，需要改變傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)增長作為官員考核目標(biāo)的考核機(jī)制。在政績評價中加入如生態(tài)效益、民生改善以及社會進(jìn)步等新指標(biāo)，使得考核重心落在和諧發(fā)展上，指導(dǎo)相關(guān)地方政府部門將科學(xué)發(fā)展觀落在實際工作中。

再次，不斷完善市場競爭機(jī)制。市場生產(chǎn)要素進(jìn)行深入改革，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力進(jìn)行弱化，消除可能引起生產(chǎn)要素價格扭曲的因素，同時，還需要深入金融改革，使得金融體系更加完善，對民間資本流入金融領(lǐng)域的限制放寬，健全金融相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，降低金融風(fēng)險，保證金融體系健康持久的發(fā)展。

最后，需要對宏觀體系保障進(jìn)行改革。許多以增長為目的的改革與政策均注重微觀經(jīng)濟(jì)的破舊立新，然而被上述變化引起的不利因素，卻被影響群體進(jìn)行了保護(hù)，所以，降低改革負(fù)面影響才是至關(guān)重要的。

我國經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險探討

綜上所述，我國目前的國際化、城鎮(zhèn)化、市場化以及工業(yè)化還有很長的路要走，也就是說，我國還具有非常廣大的經(jīng)濟(jì)增長空間。通過對經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制的重新構(gòu)建，能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，提升要素使用率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變與體制改革，改善并創(chuàng)新政府管理，頒布出臺相關(guān)簡政放權(quán)等措施，推動我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對居民收入差距進(jìn)行縮小，提高國際政治經(jīng)濟(jì)規(guī)則定制中的參與能力，促進(jìn)社會形成自主良好的創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)目前實情來看，我國有絕對的能力在維持國民經(jīng)濟(jì)又快又好增長的同時，對居民的整體福利水平進(jìn)一步提高，從而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)。

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作者簡介：

賀翔（1975年-），女，湖南常德人，研究生，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。endprint