內(nèi)容摘要：通過對我國經(jīng)濟史的研究，探析我國經(jīng)濟長期快速增長所面臨的結構性減速風險，在全面分析我國經(jīng)濟增長面臨的結構性壓力后，本文重點從城鎮(zhèn)化、要素效率、技術創(chuàng)新、結構升級、體制改革五個方面提出了經(jīng)濟增長動力的結構性重構，以求為我國的經(jīng)濟發(fā)展探索新的增長動力。

關鍵詞：新經(jīng)濟 增長動力 結構性減速

我國長期經(jīng)濟增長將面臨減速風險

通過對經(jīng)濟史的研究，不難看出長期經(jīng)濟增長從根本上說是由結構演進至均衡路徑逐漸達成的過程。通?？梢员环譃閮蓚€階段：第一，為經(jīng)濟追趕階段，其主要由前期結構變動所引起的。第二，為均衡增長階段，其主要是由后期要素以及產(chǎn)出比例逐漸穩(wěn)定所帶來的。現(xiàn)代經(jīng)濟學理論指出，國家經(jīng)濟發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)結構逐漸由服務業(yè)與工業(yè)替代，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯低于服務業(yè)與工業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)結構過度時期勞動力會促使經(jīng)濟飛速增長，出現(xiàn)“結構紅利”。然而當經(jīng)濟發(fā)展到一定高度時，一旦工業(yè)生產(chǎn)率沒有明顯低于服務業(yè)，則會使得服務業(yè)成本以及價格無限增長，從而形成結構性減速。

從世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史來看，大多數(shù)經(jīng)濟體飛速增長均是二十多年，而超過三十年的則十分少見。20世紀中葉，發(fā)達國家先后使得非農(nóng)經(jīng)濟代替農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重心，勞動力被分配到生產(chǎn)率更高的工業(yè)或是服務業(yè)，有效地促進了社會勞動生產(chǎn)率的加速，并且提高了國家經(jīng)濟增長的速度。20世紀60年代，西方老牌工業(yè)發(fā)達國家人均GDP普遍加快增速，進入結構性加速時期。20世紀70年代之后，高速增長時期結束，增長率明顯下降，進入增長速度較低的平臺。另外，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)服務業(yè)傾向，并且服務業(yè)與企業(yè)工業(yè)部門相比并不存在明顯優(yōu)勢，導致產(chǎn)業(yè)重新分配生產(chǎn)要素無法帶來額外效益，使得增速下降成為維持至今的常態(tài)。

當農(nóng)村勞動力完成轉移后，出現(xiàn)“劉易斯拐點”時，由于第二產(chǎn)業(yè)勞動力逐漸達到頂峰，并且向第三產(chǎn)業(yè)進行轉移，使得生產(chǎn)率增長速度變慢。通過學者調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，減速拐點可能出現(xiàn)在人均GDP達到7000美元時。這樣一來，我國即將或是已經(jīng)面臨著減速拐點。當然也有學者提出，我國經(jīng)濟增長自身具有特殊性，因此很可能跳出這種循環(huán)，面對即將到來的結構性減速風險，提前未雨綢繆是明智之舉。可以通過國際對比，探尋持續(xù)經(jīng)濟增長的動力，并且以我國改革開放至今高速增長的歷史經(jīng)驗為鑒，面向未來全面深化改革，尋找到我國經(jīng)濟的特殊性，更好地規(guī)避結構性減速風險。

我國經(jīng)濟增長中面臨的結構性壓力

（一）制度紅利正在消失

以市場化作為導向的一系列體制改革是我國改革開放35年經(jīng)濟增長的根本，更是制度紅利的具體表現(xiàn)。我國自從改革開放以來，每隔十年左右便會出現(xiàn)生產(chǎn)率飛速增長的時期。20世紀80年代初期，人民公社制度瓦解，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制出現(xiàn)，極大地解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，此階段為第一時期。20世紀90年代為第二個時期，確立了社會主義市場經(jīng)濟體質，建立了改革目標，在宏觀經(jīng)濟體系方面取得了重大成果，促進我國經(jīng)濟增長。21世紀初則是第三個時期，我國加入WTO后進一步提高對外開放的水平，使得我國經(jīng)濟煥發(fā)新活力。然而，制度紅利往往是一次性的，并且持續(xù)時間有限，現(xiàn)階段，由舊制度帶來的紅利優(yōu)勢正在慢慢消失甚至已經(jīng)消失，一旦制度紅利消失，不僅不能夠促進經(jīng)濟增長，反而會進一步形成微觀激勵，出現(xiàn)負反饋情況，出現(xiàn)阻礙改革深化的新利益集團。

（二）人口拐點已經(jīng)到來

在改革開放之前，勞動力供給就具有無限彈性，在無限供給的勞動力經(jīng)濟中，由于人口存在紅利，在全部吸納剩余勞動力之前，能夠延緩資本報酬遞減。伴隨人口增長階段的變化，使得人口年齡結構也隨之改變，老齡化比重上升，勞動年齡人口下降，出現(xiàn)“劉易斯拐點”。由于剩余可轉移農(nóng)村勞動力減少，企業(yè)無法獲得足夠員工，使得機會成本增加，為了得到員工，企業(yè)不得不增加工資水平，上漲的工資又使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)生出口競爭力下降的情況，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長造成阻礙，使得許多曾經(jīng)引導我國出口經(jīng)濟的部門出現(xiàn)增速下滑，乃至部分行業(yè)消失。

（三）社會需求結構失衡

自從改革開放以來，我國的宏觀經(jīng)濟運轉體系中存在著總需求結構比例失調(diào)的嚴重問題。根據(jù)調(diào)查顯示，1978-2011年，我國國民生產(chǎn)總值由62.10%的消費率跌落至49.08%，居民消費率由原本的49%跌落至35.42%，遠遠落后于西方發(fā)達國家平均70%的水平。盡管在高速增長時期有著明顯的投資拉動效果，但是由于需求結構失衡以及消費不足，使得通貨膨脹以及經(jīng)濟周期大起大落。雖然在一定程度上出口能夠代替國內(nèi)需求不足，然而多數(shù)服務業(yè)所提供的均是不可貿(mào)易的產(chǎn)品，只能夠被有效的內(nèi)部需求所消化。

我國經(jīng)濟增長動力的結構性重構

（一）城鎮(zhèn)化是新契機

我國現(xiàn)代化建設的重要歷史任務就是城鎮(zhèn)化，同時其不僅是經(jīng)濟結構出現(xiàn)的空間演變，更是勞動力的自由流動。因此，需要對戶籍制度進行改革，使得現(xiàn)有的城鄉(xiāng)雙軌制度進行變革，還需要注意的是城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)且漫長的進程，由于涉及到政府公共服務，農(nóng)村土地流轉以及城市住房市場等，需要各方面協(xié)調(diào)配合、精心設計，才能夠妥善處理。另外，城鎮(zhèn)化布局需要改變傳統(tǒng)的造城運動思想，進行合理科學的規(guī)劃，對城市結構以及規(guī)模變化規(guī)律充分尊重，因地制宜，防止城市病的出現(xiàn)。

（二）要素效率為目標

想要做到以效率增長為目標，需要由以下幾點入手：第一，加大職業(yè)技能培訓力度，提高勞動者的專業(yè)水平。加強教育投資，對義務教育年限延長，全面提高社會人力資本水平，深化教育改革，增強師資隊伍建設，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第二，控制重復性、高消耗以及高污染的建設，提高資源利用率，以及技術改造所占工業(yè)投資的比例，推進建設保障房以及生態(tài)壞境的治理與保護，提高社會公眾的幸福指數(shù)以及生活質量。第三，促進自然資源集約利用，對土地合理使用，杜絕出現(xiàn)盲目追求規(guī)模以及數(shù)量，對資源利用相關的法律法規(guī)不斷完善，促進資源綜合利用的相關政策盡早出臺并實施。endprint

（三）技術創(chuàng)新為動力

在自主創(chuàng)新問題上，需要處理好市場與政府之間的關系，政府需要及時退出市場能夠發(fā)揮配置作用的領域，形成能夠對成本要素準確反映的機制，促使資源高效配置與創(chuàng)新的綜合集成。企業(yè)需要始終以市場為導向，以產(chǎn)品優(yōu)勢作為發(fā)展原則，成為創(chuàng)新主體。政府需要建立創(chuàng)新型激勵環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新行為，促進將科技成果轉變?yōu)樯a(chǎn)力，同時政府需要加大對知識產(chǎn)權的保護力度。

（四）結構升級為途徑

我國的改革能否不斷的發(fā)展，關鍵標志與動力就是產(chǎn)業(yè)結構的升級，同時其也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。目前，我國正在逐漸進入后工業(yè)化階段，出現(xiàn)服務化產(chǎn)業(yè)結構傾向，但是，市場需求由于諸多行業(yè)存在進入限制被長期壓抑，導致工業(yè)生產(chǎn)率明顯高于服務業(yè)生產(chǎn)率，使得資源聚集在服務業(yè)，產(chǎn)生結構負擔，導致增速下滑。

因此，我國需要對國內(nèi)外的新形式進行盡快適應，以便更好地進行產(chǎn)業(yè)結構轉型與升級，構建起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系。為了達到這一目標，需要做到以下三點：

第一，施行以創(chuàng)新驅動發(fā)展的策略，將產(chǎn)業(yè)結構升級的重點放在技術創(chuàng)新上。大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)，使中小型企業(yè)能夠形成自身的經(jīng)營特色以及專業(yè)化生產(chǎn)，使得核心技術推廣力度以及研發(fā)進度能夠加快，同時對國外現(xiàn)金和技術進行積極的引進、吸收以及消化，用以提升本土企業(yè)的研發(fā)能力。

第二，消除地方保護，打破壟斷現(xiàn)象，建設有序公平的市場競爭環(huán)境。降低行業(yè)準入壁壘，消除傳統(tǒng)對民營資本的不公正待遇以及歧視，減少行政性審批，促進資源自由流通，使得國有資本能夠盡快從一般性競爭領域中退出。

第三，引進優(yōu)秀人才，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。建立起人才引進、培訓與獎勵專項資金，加強人才引進力度，對人才結構進行調(diào)整，以更好適應產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展升級的需求，同時需要優(yōu)化工作環(huán)境，激發(fā)人才的創(chuàng)造潛力。

（五）體制改革為保障

體制改革是我國經(jīng)濟高速增長的主要保障，改革能夠使得微觀主體出現(xiàn)新的激勵，充分挖掘生產(chǎn)要素的潛在能力，提高其積極性，促進生產(chǎn)能夠無限接近生產(chǎn)可能性邊界。然而通常情況下發(fā)展中國家取得階段成功后，會使得后發(fā)優(yōu)勢變?yōu)榱觿荨Ｖ贫?、技術以及管理模仿相對容易是趕超型經(jīng)濟體的后發(fā)優(yōu)勢，但是如果因為短期的優(yōu)勢對長期的制度問題進行忽視，則很可能陷入中等收入陷阱中。

想要將我國經(jīng)濟增長動力機制進行轉變是一個漫長的過程，其中的關鍵所在就是推進體制改革。因此，政府需要做好長期的政策與制度安排，立足現(xiàn)實。培養(yǎng)出能夠與現(xiàn)代增長模式相輔相成的微觀行為主體是體制改革的總目標，所以，進行體制改革需要做到以下幾方面：

首先，需要處理好市場與政府之間的關系，繼續(xù)對政府職能進行轉變。轉變政府職能需要從根本上做到政資分離、政企分離、政事分離、政社分離等，才能有效刺激市場主體煥發(fā)活力，增加經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力，不斷對政府原本的社會管理職能與公共服務職能進行強化。

其次，需要改變傳統(tǒng)以經(jīng)濟增長作為官員考核目標的考核機制。在政績評價中加入如生態(tài)效益、民生改善以及社會進步等新指標，使得考核重心落在和諧發(fā)展上，指導相關地方政府部門將科學發(fā)展觀落在實際工作中。

再次，不斷完善市場競爭機制。市場生產(chǎn)要素進行深入改革，政府對經(jīng)濟的干預能力進行弱化，消除可能引起生產(chǎn)要素價格扭曲的因素，同時，還需要深入金融改革，使得金融體系更加完善，對民間資本流入金融領域的限制放寬，健全金融相關法律法規(guī)，強化金融監(jiān)管，降低金融風險，保證金融體系健康持久的發(fā)展。

最后，需要對宏觀體系保障進行改革。許多以增長為目的的改革與政策均注重微觀經(jīng)濟的破舊立新，然而被上述變化引起的不利因素，卻被影響群體進行了保護，所以，降低改革負面影響才是至關重要的。

我國經(jīng)濟增長與結構性減速風險探討

綜上所述，我國目前的國際化、城鎮(zhèn)化、市場化以及工業(yè)化還有很長的路要走，也就是說，我國還具有非常廣大的經(jīng)濟增長空間。通過對經(jīng)濟增長動力機制的重新構建，能夠有效促進創(chuàng)新技術的發(fā)展，提升要素使用率，推動產(chǎn)業(yè)結構的升級。同時，加快政府職能轉變與體制改革，改善并創(chuàng)新政府管理，頒布出臺相關簡政放權等措施，推動我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速對經(jīng)濟結構的調(diào)整，對居民收入差距進行縮小，提高國際政治經(jīng)濟規(guī)則定制中的參與能力，促進社會形成自主良好的創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)目前實情來看，我國有絕對的能力在維持國民經(jīng)濟又快又好增長的同時，對居民的整體福利水平進一步提高，從而實現(xiàn)全面建設小康社會的根本目標。

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作者簡介：

賀翔（1975年-），女，湖南常德人，研究生，重慶城市管理職業(yè)學院副教授。研究方向：經(jīng)濟學研究。endprint