中國城市軌道交通協(xié)會顧問、專家委員會主任 施仲衡院士

我首先給大家匯報一下上午專家委主任擴大會討論的情況。

在討論過程中，一致認為中國城市軌道交通協(xié)會做了大量工作，進行了大量的專題研究，對我國城市軌道交通政策標準的制定做出了貢獻。另外，協(xié)會作為平臺和橋梁，在業(yè)內(nèi)外的溝通交流上也做了大量工作。第三是在創(chuàng)新技術(shù)的推廣工作上也做了大量努力。再就是在干部培訓工作上的努力等。

6個專家組組長對2013年工作都提了一些總結(jié)經(jīng)驗，對2014年的工作提出了一些思路。專家組顧問和專家組成員的討論非常熱烈，一直到中午12點還沒有結(jié)束，好多人還要發(fā)言。我想，在協(xié)會的工作中，專家委是一個參謀角色，給協(xié)會提出一些建議、想法，供協(xié)會參考。

在討論過程中，我們感覺到有個重要議題，就是創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)新，驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展。科技創(chuàng)新對社會進步起到很重要的作用。創(chuàng)新的最終目的就是提高社會經(jīng)濟效益，城軌交通對社會效益的實現(xiàn)作用明顯，老百姓非常關心。

協(xié)會統(tǒng)計了，地鐵有很多問題，比如造價高工期長，運行期間耗電量高，給運營帶來影響。協(xié)會就此提出采用多制式。地鐵的比例對不對？以前是對的，那時修地鐵是為了戰(zhàn)備，必須在地下?，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化，像北京、上海、廣州、深圳等，在市中心客流量大的地方修地鐵是必要的，因為不可能在地面，而且客流量大。

但從世界范圍上看，一般情況下，地鐵所在比例（包括倫敦、紐約、東京等）都在20%多。這些城市的地鐵主要在市中心，出了市中心就變成郊區(qū)線路——造價低，速度高。

現(xiàn)在我們提倡多制式的城軌交通，尤其是二三線城市的城軌交通，沒有必要修地鐵。但是我們城市一修就要修地鐵，市領導說地鐵水平不能低于北京，我們感覺沒有必要，而要應地制宜，采用不同制式。跨座式單軌、現(xiàn)代有軌電車等，造價和地鐵差得非常大。沈陽現(xiàn)在用有軌電車，修了60公里，不到1億元，建設周期是1年多。

我們現(xiàn)在說的目的，就是協(xié)會會員單位在不同城市，應該應地制宜地采用不同制式。比如重慶跨座式單軌，有它的特性，協(xié)會進行了推廣。

首先就是創(chuàng)新技術(shù)。降低城軌交通的投入，很重要一個因素就是創(chuàng)新技術(shù)的使用。每公里地鐵的造價很高，造成了資金負擔，這個負擔越來越大。而且，地鐵運營費用也不低。怎么降低初期投入和運營費用，可以看做是一個創(chuàng)新。采取新制式是條路子。另外，創(chuàng)新成果的推廣也不易。創(chuàng)新就是要關鍵技術(shù)，取得成果，一是長期研究，一是企業(yè)支持，新技術(shù)一定要進行試驗。我們的新技術(shù)要推廣，要有企業(yè)支持，新技術(shù)研究是很難，示范以后能通過實踐有應用也很難，要進行推廣更難。

在這里，我呼吁建設公司一定要支持國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)的應用，要不然造價降不下來。沒有國產(chǎn)化，外國產(chǎn)品的價格也降不下來。新技術(shù)不可能100%的好，有可能出現(xiàn)問題，這不能是使用企業(yè)的領導負責任，應該讓它進行改正。

創(chuàng)新一定要得到各方面支持，要有國家政策的支持。

第二，現(xiàn)在我們投入相當大，市政財政負擔很大，解決這個問題是當務之急。一條線就上百億元的投入，以后要還本付息，運營費用很高。

我們一再說，軌道交通，第一是安全，第二是高效，包括社會效應和經(jīng)濟效益。城市軌道交通的社會效益很明顯，怎么降低投入提高產(chǎn)出，是協(xié)會很好的研究課題，也是當務之急。

另外，我們要開源，地鐵修了以后，所產(chǎn)生的資源能充分利用，減少地鐵建設運營、市財政的負擔。在這方面，協(xié)會也做了很多工作，把部門協(xié)調(diào)起來?，F(xiàn)在的當務之急就是開源節(jié)流，節(jié)流和規(guī)劃有關系，開源和下一步應該怎么做有關系。

專家委擴大會的討論結(jié)果，在這里我給大家交流一下意見，最終目的是把城市軌道交通建設做好。我們做得好，老百姓天天受益；做不好，老百姓天天受罪。