省林業(yè)廳黨組書記、廳長 侯新華

同志們：

歲末年初，我們召開2014年全省林業(yè)局長會議，總結(jié)2013年全省林業(yè)工作，分析全省林業(yè)發(fā)展形勢，部署2014年全省林業(yè)重點工作，推動生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)再上新水平。下面，我講五點意見。

一、2013年全省林業(yè)工作情況

2013年以來，全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，不斷銳意改革、創(chuàng)新舉措，扎實推進(jìn)森林云南、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各項工作取得了新進(jìn)展、新突破。

——發(fā)展思路更加完善。結(jié)合中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署和省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定，編制了《云南省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動計劃（2013-2020年）》，與省科協(xié)等單位聯(lián)合開展了云南省建設(shè)全國生態(tài)文明試驗示范區(qū)課題研究，進(jìn)一步理清了林業(yè)發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向和目標(biāo)，為推進(jìn)森林云南建設(shè)打下了更加扎實的基礎(chǔ)。

——林業(yè)投入持續(xù)增加。中央和省級共下達(dá)我省林業(yè)資金62.6億元，同比增加13.2%。其中中央投資45.96億元，同比增加11.8%；省級投資16.64億元，同比增加17.3%。新增林業(yè)貼息貸款12億元，財政貼息1.29億元，帶動投入33億元；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)137.37億元，比年初新增22.37億元。

——資源培育穩(wěn)步推進(jìn)。完成營造林850萬畝，占計劃的130.8%；木本油料基地257萬畝，占計劃的102.8%；低效林改造402萬畝，占計劃的100.5%；陡坡地生態(tài)治理80萬畝；森林管護1.98億畝；完成農(nóng)村沼氣10.4萬戶、節(jié)柴改灶15.7萬戶、太陽能熱水器10.9萬臺，完成率分別為115.6%、104.7%、109%。全省森林覆蓋率、活立木蓄積量實現(xiàn)雙增長，分別達(dá)54.64%和18.75億立方米，比上次連清分別增加1.71%和1.63億立方米。

——林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成木材產(chǎn)量800多萬立方米，大徑竹7400萬根，人造板435萬立方米，木竹地板238萬立方米，各類經(jīng)濟林產(chǎn)品768萬噸，木本油料產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值200億元。全省預(yù)計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1700億元以上。

——建設(shè)用地保障有力。爭取國家林業(yè)局備用定額3957公頃，占國家備用定額的38%。共審核審批占用征收林地項目1143件，面積14112公頃，項目辦結(jié)率100%，確保了國家和省級重點工程用地需求。

——災(zāi)害防控成效明顯。全省共撲滅森林火災(zāi)263起，受害森林面積2400公頃，同比分別下降12%和4%，創(chuàng)造了連續(xù)2年無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的良好成績，實現(xiàn)了森林火災(zāi)保險全覆蓋。全省林業(yè)有害生物發(fā)生471.6萬畝，防治432.4萬畝，防治率91.7%，昭通鹽津縣松材線蟲病疫情得到有效除治。野生動物疫情溯源排查和防控力度加大，新建省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點5個，全省未發(fā)生重大陸生野生動物疫情。

——支撐保障能力不斷增強。一批國家和省級科研、推廣項目深入實施，省林科院科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新審認(rèn)定林木良種88個，編制完成林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)3個、地方標(biāo)準(zhǔn)32個。林業(yè)法制體系建設(shè)進(jìn)一步完善，省人大通過并公布實施了《云南省濕地保護條例》。行政審批制度改革取得新成效，取消、下放林業(yè)審批項目23項。林業(yè)宣傳、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、工會、老干、社保等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)宣傳工作連續(xù)4年名列全國第一。

回顧總結(jié)2013年工作，主要的做法和經(jīng)驗有三條：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，突破瓶頸，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。一是努力營造大林業(yè)發(fā)展格局。面對經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，林業(yè)改革發(fā)展壓力增大，資源保護利用矛盾突出、林業(yè)焦點熱點問題增多的實際，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，提升林業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位作用，努力實現(xiàn)由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變。一年來，光榮書記、紀(jì)恒省長、仇和副書記、李江常務(wù)副省長、建方秘書長、培平副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后對林業(yè)工作作出重要批示，就林下經(jīng)濟發(fā)展、生物多樣性保護、林業(yè)生態(tài)治理、林業(yè)科技服務(wù)山區(qū)發(fā)展等重大問題開展專題調(diào)研，聽取林業(yè)工作匯報，研究林業(yè)改革發(fā)展，并在森林防火、林業(yè)科技平臺建設(shè)等方面安排專項經(jīng)費，給予大力支持。同時，先后由省領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次到國家林業(yè)局匯報，在林業(yè)項目、資金、政策方面爭取支持。省級相關(guān)部門采取調(diào)整、追加預(yù)算的方式，先后增加林業(yè)經(jīng)費近3億元，妥善解決了廳機關(guān)辦公樓建設(shè)經(jīng)費、林業(yè)貼息貸款省級配套資金、森林公安同警待遇、野生動物肇事補償資金等遺留問題。二是積極創(chuàng)新森林資源管理模式。針對全省經(jīng)濟社會發(fā)展對林地需求增大，林地供需矛盾突出的實際，積極推行林地定額分級管理、用途控制、政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)制度，將國家下達(dá)的6900公頃年度林地定額分解下達(dá)到16個州市，由州市政府調(diào)配使用，確保重點工程建設(shè)項目林地需求。推行“五采區(qū)”以臨時占用方式使用林地，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)旅游等項目以租賃、入股、合作等方式使用林地，最大程度地減少林地流失，維護林農(nóng)利益。積極開展占用征收林地補償標(biāo)準(zhǔn)研究，形成了《關(guān)于提高云南省占用征收林地補償標(biāo)準(zhǔn)的咨詢報告》。編制了《云南省占用征收林地查驗工作規(guī)范》，嚴(yán)格落實占用征收林地省、市、縣分級現(xiàn)場核查責(zé)任制。加快推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法改革，積極探索以森林公安為主相對集中行使林業(yè)行政處罰權(quán)的林業(yè)執(zhí)法模式，向省政府上報了林業(yè)行政執(zhí)法改革方案并獲得批準(zhǔn)，今年將全面開始實施。三是加快調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，適度調(diào)整了核桃種植規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，加強撫育管理，提升建設(shè)質(zhì)量。同時，穩(wěn)步擴大油茶、澳洲堅果等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，先后與中信集團、上海萬佳投資公司、中國林權(quán)交易所、云南省工投集團、省投集團、中國林權(quán)交易所、云南省家居家俱有限集團公司等大企業(yè)、大集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、基金會等新興組織的扶持力度，努力提升林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。全省新認(rèn)定林業(yè)龍頭企業(yè)82家、林業(yè)專業(yè)合作社省級示范社123戶。

（二）搶抓機遇，攻堅克難，扎實推進(jìn)林業(yè)重點工作。一是以重點工程為帶動，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護。始終把生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)工作的重中之重，深入開展全民義務(wù)植樹和造林綠化活動，穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護、退耕還林、防護林、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)和低效林改造等重點生態(tài)工程建設(shè)，切實加強工程監(jiān)督檢查，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升工程質(zhì)量效益；全面完成了公益林區(qū)劃落界和全省第二次濕地資源調(diào)查，啟動實施了全省野生動植物資源調(diào)查，積極推進(jìn)天保工程一次性安置職工社會保險補貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額和用途管制，改革林木采伐限額管理制度，健全完善林業(yè)抗旱救災(zāi)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動物疫情防控等林業(yè)應(yīng)急管理體系；加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，共查處各類森林和野生動物案件23305起，綜合查處率達(dá)99%，確保了森林資源安全；積極穩(wěn)妥處置焦點訪談報道的文山馬關(guān)和紅河石屏事件，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實加強整改，報請省政府下發(fā)了關(guān)于加強森林資源管理的通知。二是以市場需求為驅(qū)動，加快發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞省委、省政府加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的部署，加快發(fā)展九大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，起草了集體林權(quán)制度配套改革意見，組建了森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)委員會，實現(xiàn)了縣級林權(quán)管理服務(wù)中心全覆蓋，為加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了保障。報請省政府召開了全省林下經(jīng)濟工作會議，編制了《云南省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》和《云南省澳洲堅果發(fā)展規(guī)劃》，組織開展了林下經(jīng)濟專題調(diào)研，起草了加快全省林下經(jīng)濟發(fā)展的意見。加快推進(jìn)國家公園、森林公園、濕地公園建設(shè)，制定了云南省森林生態(tài)旅游有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，起草了《云南省加快森林旅游發(fā)展的意見》，認(rèn)真編制《云南省森林旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。組織開展了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研和培訓(xùn)，編制了《云南省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。依托森林撫育、低效林改造、造林補貼等項目，加快發(fā)展珍貴用材林，扎實推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。與省統(tǒng)計局聯(lián)合召開了全省林業(yè)統(tǒng)計工作會議，進(jìn)一步完善了全省林業(yè)統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)體系。三是以生態(tài)文明為引領(lǐng)，大力弘揚森林生態(tài)文化。加大林業(yè)重大典型宣傳力度，深入開展學(xué)習(xí)楊善洲活動，努力營造全社會關(guān)注林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)的良好氛圍，增強全民熱愛自然、尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明意識。積極開展森林城市創(chuàng)建活動，昆明市被評為“國家森林城市”，普洱市、臨滄市列為“國家森林城市”申報范圍，昆明?？诹謭?、保山善洲林場、西雙版納國家級自然保護區(qū)被評為全國生態(tài)文明教育基地，臨滄市花果山森林公園和鳳慶縣安石村被評為省級生態(tài)文明教育基地。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，努力增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，在全廳12個黨委（黨總支）、202個黨支部、2500余名黨員中深入開展了以反對“四風(fēng)”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。采取集中學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見、全面查擺問題、召開專題民主生活會、開展批評與自我批評等措施，共查找出廳黨組“四風(fēng)”方面存在的突出問題26個，及時整改21個，制定完善有關(guān)規(guī)章制度24項。全廳干部職工的宗旨意識、群眾觀念進(jìn)一步增強，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力有了明顯提升。二是加大干部培訓(xùn)交流力度。組織開展全省林業(yè)局長培訓(xùn)班3期、126人次，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委黨校和省直機關(guān)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)153人次。啟動實施了“百名機關(guān)干部到基層、百名基層干部到機關(guān)”雙向掛職鍛煉活動，第一批32名干部已雙向選派到位。開展領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流活動，分三批次對廳機關(guān)、廳屬單位28名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流。三是著力推進(jìn)林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及省委、省政府實施細(xì)則為主線，認(rèn)真貫徹落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。探索建立了林業(yè)廉政風(fēng)險防控機制，加大林業(yè)重大決策、重大投資項目、重要人事任免和大額度資金使用監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善議事決策機制。圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大案件查辦力度，對違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。四是積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于事業(yè)單位分類改革的要求，圍繞“職能職責(zé)更加明確、工作范圍更加清晰、崗位設(shè)置更加合理、組織結(jié)構(gòu)更加科學(xué)”的改革目標(biāo)，認(rèn)真核定各單位職能職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、人員編制、管理機制和權(quán)責(zé)關(guān)系，對部分單位職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明、管理不夠規(guī)范的問題進(jìn)行清理規(guī)范，向省委編辦上報了事業(yè)單位模擬分類方案，為按期完成事業(yè)單位分類改革打下了基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全省林業(yè)工作仍然存在一些問題。一是受現(xiàn)行法律法規(guī)和管理體制的制約，林業(yè)改革發(fā)展壓力增大，林業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善，部分領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的勇氣不足、信心不夠、辦法不多，制約林業(yè)改革發(fā)展的政策、體制、資金等問題還沒有得到較好解決，林業(yè)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，林業(yè)生態(tài)建設(shè)、資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資等重點工作推進(jìn)不夠理想，林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況還沒有得到根本改變，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然較為突出。三是森林資源保護利用矛盾突出，經(jīng)濟社會發(fā)展對森林資源的需求日益增大，改善林區(qū)民生任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)全省生態(tài)狀況持續(xù)改善任務(wù)艱巨。

二、全力實施林業(yè)十大行動

黨的十八大作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署后，我們圍繞省委、省政府爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的總目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)實際，組織編制了生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)十大行動計劃，并多次征求各方面意見，今天又將修改完善后的稿子提交大家討論。林業(yè)十大行動計劃是全省林業(yè)部門貫徹落實中央和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)部署的具體舉措，也是當(dāng)前和今后一段時期全省林業(yè)工作的總抓手。大家要認(rèn)真修改完善，科學(xué)謀劃，全力抓好落實。

（一）充分認(rèn)識林業(yè)行動計劃的重大意義

生態(tài)文明是人類社會發(fā)展理念、道路模式的重大進(jìn)步。黨的十八大把建設(shè)生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動綱領(lǐng)寫入黨章。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等方面對生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行了部署。為深入貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步加快云南生態(tài)文明建設(shè)，省委、省政府作出了《爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，要求著力加強生態(tài)建設(shè)保護，力爭到2020年把云南建設(shè)成為美麗中國示范區(qū)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物多樣性存在的前提，維系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中具有不可替代作用。全省林業(yè)系統(tǒng)要切實增強責(zé)任感和使命感，打好主動仗、當(dāng)好主力軍，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）準(zhǔn)確把握林業(yè)行動計劃的目標(biāo)內(nèi)容

云南省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動計劃的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞建設(shè)“森林云南”和構(gòu)筑中國重要的生物多樣性寶庫及西南生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略部署，努力建設(shè)完備的生態(tài)安全體系、高效的生態(tài)經(jīng)濟體系和繁榮的生態(tài)文化體系，為云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵打下堅實基礎(chǔ)。主要有十大任務(wù)：

一是實施生態(tài)紅線保護行動。到2020年確保全省林地面積不低于2487萬公頃，森林面積不低于2143萬公頃，森林覆蓋率要力爭達(dá)到并保持在60%左右，森林蓄積量要保持在18.5億立方米以上，全省自然濕地面積保持在42萬公頃以上。二是實施陡坡地生態(tài)治理行動。以增加林地面積、恢復(fù)森林植被、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，結(jié)合國家新一輪退耕還林工程，對全省1000萬畝陡坡地實施生態(tài)治理。三是實施生態(tài)公益林保護行動。進(jìn)一步完善森林分類經(jīng)營和生態(tài)補償機制，拓寬生態(tài)效益補償投入渠道，逐步提高公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)國家級、省級公益林補償和管護同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。四是實施重點區(qū)域生態(tài)保護與修復(fù)行動。加大城鎮(zhèn)面山，鐵路、公路沿線，江河兩岸，湖庫周邊及水源涵養(yǎng)區(qū)的防護林建設(shè)力度，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的防護林體系。加快推進(jìn)石漠化地區(qū)、干熱河谷地區(qū)、高寒山區(qū)等困難立地條件造林工程，努力恢復(fù)生態(tài)植被，提升生態(tài)功能。五是實施物種零滅絕行動。加快建立和完善國家公園體制，切實加強自然保護區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)極小種群物種拯救與保護，強化森林公園、濕地公園建設(shè)管理，努力形成較為完備的就地、近地、遷地保護體系，確保實現(xiàn)“物種零滅絕”的目標(biāo)。六是實施高原濕地保護與恢復(fù)行動。加大投入力度、健全法規(guī)體系、完善體制機制，切實強化濕地保護管理。開展退耕還濕、濕地生物群落恢復(fù)與重建等工作，逐步擴大濕地面積，恢復(fù)濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。七是實施森林生態(tài)服務(wù)功能提升行動。積極探索橡膠生態(tài)化種植方式，建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型膠園，提升經(jīng)濟林生態(tài)服務(wù)功能，積極開展碳匯造林項目試點，加強森林撫育經(jīng)營管理，加大低效林改造力度，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，切實提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務(wù)功能。八是實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動。大力發(fā)展木本油料、林下養(yǎng)殖、竹藤、速生珍貴用材林和觀賞苗木基地，加快推進(jìn)森林、濕地生態(tài)旅游，集中打造一批集林產(chǎn)品加工、研發(fā)、物流、商貿(mào)、信息為一體的基礎(chǔ)先進(jìn)、配套完備、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟，提升林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。九是實施森林災(zāi)害防控行動。加強森林火災(zāi)、有害生物和野生動物疫源疫病預(yù)警防控體系建設(shè)；探索完善森林火災(zāi)、野生動物公眾責(zé)任、林業(yè)有害生物防治保險制度，提升林業(yè)災(zāi)害防控水平。十是實施生態(tài)文化建設(shè)行動。加快推進(jìn)生態(tài)文明教育基地建設(shè)，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)，開展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文化知識，全面提升全民生態(tài)文明意識，搶占綠色發(fā)展制高點。

（三）切實抓好林業(yè)行動計劃各項任務(wù)落實

一要強化政策支持，做到五個完善。完善林業(yè)生態(tài)法制，建立健全地方法規(guī)體系和林業(yè)執(zhí)法體系，強化生態(tài)保護，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法；完善公共財政支持政策，健全生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼制度，加大林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程、民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測防控投入；完善林業(yè)基本建設(shè)政策，建立省、州、縣三級財政基本建設(shè)投入制度，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步建立多元化的投入機制；完善金融和稅收扶持政策，探索建立面向林農(nóng)和中小企業(yè)的小額貸款與貼息扶持政策，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、碳匯造林及林業(yè)保險；完善生態(tài)補償制度，逐步探索流域生態(tài)補償、城市水源地生態(tài)補償、水電礦產(chǎn)生態(tài)補償、自然保護區(qū)生態(tài)補償?shù)确绞?，逐步建立以政府補償為主、市場機制與社會捐贈相結(jié)合的生態(tài)補償機制。

二要強化科技支撐，做到六個加強。加強林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，逐步形成以政府為主導(dǎo)，以市場配置為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以提高森林質(zhì)量、提升森林生態(tài)服務(wù)功能、壯大特色優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)、弘揚森林生態(tài)文化為重點的林業(yè)科技創(chuàng)新體系；加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，逐步形成以現(xiàn)有森林資源連續(xù)清查重點樣地為基礎(chǔ)，以生態(tài)系統(tǒng)定位研究站為支撐，以生態(tài)效益、森林防火、林業(yè)有害生物防控監(jiān)測為重點的監(jiān)測評估體系；加強生態(tài)標(biāo)簽制度建設(shè)，以“森林認(rèn)證”體系為基礎(chǔ)，結(jié)合“中國環(huán)境標(biāo)志”，制定符合我省實際的生態(tài)標(biāo)簽或綠色林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；加強林業(yè)技術(shù)研究與推廣，積極開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和前沿領(lǐng)域研究，加快林業(yè)科技平臺建設(shè)，加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與科技成果推廣示范力度；加強林業(yè)種業(yè)工作，爭取到2020年，實現(xiàn)全省造林全部由基地供種，造林良種使用率達(dá)到75%，商品林造林良種使用率達(dá)到100%；加強林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，開展專門針對基層技術(shù)骨干和林農(nóng)的培訓(xùn)項目，形成適合林農(nóng)不同需求層次的實用技術(shù)培訓(xùn)體系。

三要強化措施保障，建立六個機制。建立政府目標(biāo)責(zé)任制，形成由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核機制；建立生態(tài)文明評估機制，制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，實行生態(tài)政績考核、獎懲、問責(zé)制度；建立政策創(chuàng)新機制，開展資源使用權(quán)、碳排放權(quán)、生態(tài)景觀權(quán)交易等制度建設(shè)，探索市場化生態(tài)補償機制；建立法規(guī)監(jiān)督機制，依法打擊涉林違法犯罪活動，堅決糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；建立森林資源節(jié)約機制，著力發(fā)展農(nóng)村沼氣，積極開展節(jié)柴改灶，大力推廣太陽能、小水電，鼓勵林業(yè)剩余物綜合利用，進(jìn)一步提高森林資源利用率；建立全民參與機制，努力構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)社會道德體系，引導(dǎo)全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

三、全面深入推進(jìn)林業(yè)各項改革

全省林業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定和省委、省政府全面深化改革的意見，樹立改革思想，增強改革意識，加快改革步伐，深入推進(jìn)林業(yè)各項改革，進(jìn)一步理順林業(yè)管理體制，完善經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力。

（一）加快完善一批改革措施。一要完善集體林權(quán)制度改革，嚴(yán)格落實家庭承包經(jīng)營權(quán)，組織開展集體林確權(quán)發(fā)證查缺補漏工作，鞏固主體改革成果。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，規(guī)范林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成全省州市、縣市區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，建成覆蓋全省的林權(quán)管理和林權(quán)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；開展“一權(quán)不變，兩權(quán)分離”（所有權(quán)不變，所有權(quán)與使用權(quán)分離）為主要內(nèi)容的林權(quán)改革，推進(jìn)林木證和經(jīng)濟林果證發(fā)證工作，在確保不改變林地性質(zhì)的前提下，創(chuàng)新公益林、商品林經(jīng)營管理模式；大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，鼓勵林地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向家庭林場、林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民獲得更多的林業(yè)財產(chǎn)性收入。二要完善林權(quán)抵押貸款制度。擴大林權(quán)抵押貸款范圍，探索抵押林木購買保險模式和抵押監(jiān)管機制，開展觀賞苗木、經(jīng)濟林木抵押貸款業(yè)務(wù)。完善林業(yè)貸款貼息政策，全面落實貼息省級配套資金，逐步擴大林業(yè)貼息貸款規(guī)模。三要完善林業(yè)補貼制度。加大對森林撫育、木本油料、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、木材戰(zhàn)略儲備及林木良種培育的扶持力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼規(guī)模，逐步實行普惠制。四要完善森林生態(tài)效益補償基金制度。深入研究森林、濕地、自然保護區(qū)生態(tài)效益補償政策，完善重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制，建立補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。對生態(tài)區(qū)位極其重要、非國有的國家級公益林，探索建立由國家出資征收、贖買或置換的機制。五要完善森林保險制度。鞏固森林火災(zāi)保險試點成果，實現(xiàn)野生動物公眾責(zé)任保險全覆蓋，積極探索林業(yè)有害生物保險，逐步擴大森林綜合保險覆蓋面，推動建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。探索國有林保險保費補貼試點，逐步建立國有林保險制度。六要完善林業(yè)統(tǒng)計制度。加強與統(tǒng)計部門合作，進(jìn)一步完善林業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計制度，建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度，切實提高林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。七要完善考核黨政干部的林業(yè)指標(biāo)體系。進(jìn)一步修改完善林業(yè)“雙增目標(biāo)”考核辦法，做到科學(xué)、規(guī)范、簡便、及時、有效，力爭提高林業(yè)在全省經(jīng)濟社會考核指標(biāo)體系中的權(quán)重。

（二）扎實抓好一批改革試點。一要抓好國有林場改革試點。待國家《國有林場改革方案》出臺后，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際穩(wěn)步開展國有林場改革試點。二要抓好自然保護區(qū)管理體制改革試點。協(xié)調(diào)省委編辦等部門，爭取省政府盡快出臺《云南省自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理辦法》，啟動實施自然保護區(qū)管理體制改革。三要抓好國家公園管理體制改革試點。加快推進(jìn)《云南省國家公園管理條例》立法工作，進(jìn)一步理順國家公園管理體制。四要抓好林木采伐管理改革試點。啟動實施天保區(qū)集體商品林采伐試點，進(jìn)一步放活對集體林區(qū)商品林的采伐利用管控，尤其要放活對速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林的管控。建立林木采伐指標(biāo)入村到戶長效機制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，方便林農(nóng)自主經(jīng)營。推行科學(xué)采伐作業(yè)方式，嚴(yán)格控制皆伐作業(yè)，努力實現(xiàn)“越采越多、越采越好”。五要抓好濕地建設(shè)保護試點。加強濕地保護政策措施調(diào)研，制定試點方案，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點。

（三）深入研究儲備一批改革項目。一要研究生態(tài)文明制度體系建設(shè)問題。圍繞黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的總體部署以及省委、省政府爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，加強生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)課題研究，深入研究適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)行政管理體系、目標(biāo)體系、考核辦法等相關(guān)制度設(shè)計。二要研究林業(yè)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展問題。探索林業(yè)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步形成國有、集體、個人所有和統(tǒng)一經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種所有制成分并存、經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營方式多樣化的森林資源經(jīng)營格局，為做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟提供更廣闊的空間。三要加強森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革問題研究。深入研究集體林、國有林、濕地和野生動植物產(chǎn)權(quán)管理制度，為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系提供依據(jù)。抓緊研究森林資源資產(chǎn)化管理、核算和有償使用問題，為建立森林資源資產(chǎn)化管理制度提供量化標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件。四要研究林業(yè)重大戰(zhàn)略問題。抓緊研究如何發(fā)揮市場資源配置作用、更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，如何在保護好生態(tài)的同時加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如何充分發(fā)揮兩種資源、兩個市場的作用等重大問題，提出具體的改革舉措。五要研究林業(yè)法制體系建設(shè)問題。圍繞加強生態(tài)文明建設(shè)的新要求，加快推進(jìn)《云南省國家公園管理條例》、《云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《云南省林木種子條例（修訂草案）》、《云南省木材運輸管理規(guī)定》、《云南省農(nóng)村能源建設(shè)與管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法進(jìn)程。六要研究提高森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)問題。堅持誰破壞、誰治理，研究提出提高征占用林地三項補償和森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)的政策建議，引導(dǎo)集約、節(jié)約使用林地。七要研究育林基金規(guī)范使用問題。根據(jù)國家安排，積極落實好基層林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算的規(guī)定，逐步健全育林基金全部用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策。

四、切實抓好2014年全省林業(yè)重點工作

2014年，全省林業(yè)工作要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和省委、省政府爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的總體要求，緊緊圍繞中央全面深化改革的總體目標(biāo)，抓改革、擴開放，增投入、穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快推進(jìn)森林云南和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年完成營造林650萬畝，低效林改造400萬畝，木本油料基地建設(shè)250萬畝，退耕還林及陡坡地生態(tài)治理80萬畝以上，森林管護1.98億畝，林業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，爭取國家和省級林業(yè)投資增長10%以上。圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作。

（一）切實抓好林業(yè)重點工程。認(rèn)真貫徹落實國家新一輪退耕還林政策，認(rèn)真做好新一輪退耕還林摸底調(diào)查工作，全面掌握全省25度陡坡耕地及石漠化地區(qū)可退耕還林地情況，積極爭取國家新一輪退耕還林項目支持；把國家新一輪退耕還林與省級開展的陡坡地生態(tài)治理結(jié)合起來，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，研究制定政策措施，編制實施方案，落實年度計劃，探索創(chuàng)新生態(tài)治理修復(fù)模式、經(jīng)營管理模式，加快推進(jìn)全省陡坡地生態(tài)治理。統(tǒng)籌實施天然林保護、防護林建設(shè)、石漠化治理、低效林改造、農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)重點生態(tài)工程，整合工程建設(shè)項目資金，集中開展城市面山、重點交通沿線、重要江河流域等重點地區(qū)生態(tài)治理和植被恢復(fù)，加大水土流失防治、生態(tài)植被恢復(fù)、綠化美化等工程建設(shè)力度，加快實施“綠水青山計劃”，建立以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源、景觀綠化為主要目的的森林生態(tài)廊道。進(jìn)一步完善低效林改造的政策，限制皆伐改造方式，結(jié)合生態(tài)茶園、生態(tài)膠園建設(shè)，擴大低效茶林、低效膠林、低效經(jīng)濟林綜合改造的范圍，認(rèn)真總結(jié)低效林改造和森林撫育的經(jīng)驗和模式，著力抓好示范引領(lǐng)，全面提升低效林改造的質(zhì)量和效益。積極開展國家木材戰(zhàn)略儲備林區(qū)劃工作，努力打造珍貴用材林基地建設(shè)新亮點。要認(rèn)真做好國家和省級公益林提標(biāo)后補償實施工作，進(jìn)一步完善公益林管護、資金補償?shù)却胧袑嵃迅黜椪呗涞綄嵦帯?/p>

（二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極爭取省委、省政府出臺加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，加大林下經(jīng)濟投入力度；科學(xué)編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)重點，加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“不砍樹也致富”的發(fā)展目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固核桃發(fā)展規(guī)模，適度擴大油茶、澳洲堅果、油橄欖、青刺果種植規(guī)模。組織開展全省木本油料基地綜合核查，加大良種選育推廣、示范基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化研制、精品森林莊園打造、精深產(chǎn)品加工的扶持力度，加快推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)昆明-宜良、蒙自-開遠(yuǎn)觀賞苗木帶建設(shè)，大力發(fā)展觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。抓緊編制《云南省森林旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加大林農(nóng)專業(yè)合作示范社、省級龍頭企業(yè)扶持力度，推薦國家認(rèn)定一批國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)，新審認(rèn)定一批省級林業(yè)專業(yè)合作示范社和省級龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提升林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）嚴(yán)格森林資源管理保護。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和用途管制制度，進(jìn)一步創(chuàng)新“五采區(qū)”、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目林地使用模式，爭取省政府提高征收占用林地三項補償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全社會節(jié)約、集約使用林地資源。積極爭取和科學(xué)調(diào)劑林地定額，繼續(xù)實行林地定額分級管理制度，切實保障國家和省級重點工程建設(shè)用地需求。完善木材運輸管理制度，爭取省政府出臺木材運輸管理政府規(guī)章。組織開展新一輪全省森林資源二類調(diào)查工作，研發(fā)全省森林資源信息管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全省森林資源數(shù)據(jù)庫，力爭實現(xiàn)全省森林資源信息化管理、動態(tài)化監(jiān)測。建立全省林業(yè)站信息管理系統(tǒng)，出臺《全省林業(yè)站發(fā)展規(guī)劃》，加快林業(yè)站建設(shè)。嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，切實加強森林火災(zāi)的預(yù)防、處置，加快推進(jìn)森林防火監(jiān)測預(yù)警、處置指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)保險制度。加強林業(yè)有害生物防治，加大檢疫執(zhí)法力度，建立檢疫追溯制度，推進(jìn)社會化防治。新建一批省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站，進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強野生動物疫病監(jiān)測防控。加大林業(yè)執(zhí)法力度，全面推行以森林公安為主的相對集中行政處罰權(quán)模式，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動，加快推進(jìn)林區(qū)治安防控體系建設(shè)，積極開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）切實加強生物多樣性保護。切實抓好第二次國家重點保護野生動植物資源調(diào)查，深入實施云南省極小種群保護工程，完善就地保護體系、加大遷地保護力度、探索完善近地保護模式，最大限度保存種質(zhì)資源，努力實現(xiàn)“物種零滅絕”目標(biāo)。通過建立健全生態(tài)效益補償機制、理順自然保護區(qū)管理體制、強化科技支撐、健全法規(guī)制度、加強宣傳引導(dǎo)等措施，積極探索資源保護與地方經(jīng)濟發(fā)展良性互動的管理模式。加大天然濕地管理力度，爭取省政府出臺加強濕地保護的意見，啟動省級重要濕地認(rèn)定工作，探索建立濕地資源有償使用和補償制度，推進(jìn)濕地監(jiān)測站點建設(shè)，健全濕地保護技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)全省濕地資源保護和合理利用。加快推進(jìn)國家公園、森林公園、濕地公園建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。

（五）加大林業(yè)對外開放合作。加快林業(yè)發(fā)展，一靠深化改革，二靠擴大開放。長期以來，制約和阻礙我省林業(yè)發(fā)展的根本問題就是市場的決定性作用沒有發(fā)揮出來，導(dǎo)致社會各界對林業(yè)發(fā)展不愿投入、不敢投入、不知如何投入。政府財力有限，社會民力無限，若不改變單純的政府辦林業(yè)模式，林業(yè)就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就只能是把大象養(yǎng)成豬、把孔雀養(yǎng)成雞、把蟒蛇養(yǎng)成蚯蚓，最終把林業(yè)引向毫無前途的死胡同。我們既要強化“守業(yè)”的責(zé)任和意識，又要樹立“創(chuàng)業(yè)”的勇氣和決心，通過理順體制、激活機制，堅定不移地擴大林業(yè)對外開放，既注重資金、資源、人才的引進(jìn)輸出，更注重技術(shù)、管理、市場、理念的合作交流，依靠群眾、依靠社會、依靠市場的力量，努力拓寬我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。要積極爭取各級黨委、政府支持，優(yōu)化林業(yè)投資環(huán)境，改進(jìn)林業(yè)服務(wù)方式，加大林業(yè)招商引資力度，落實招商引資責(zé)任制，完善招商引資獎懲激勵機制，爭取新簽約一批實力強、規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿玫牧謽I(yè)項目。要加強項目儲備，積極爭取各級加大林業(yè)的投入，建立項目資金增量考核機制。

（六）全面提升科技支撐能力。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力解決制約我省林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加強重點實驗室、工程中心、質(zhì)檢中心、生態(tài)定位站、生物產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)，加快推進(jìn)省林科院科技支撐平臺建設(shè)。創(chuàng)新科技工作機制，鼓勵林業(yè)科研院所、高等院校和各類社會團體在林業(yè)科技服務(wù)中發(fā)揮重要作用，支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品。緊緊抓住中央大幅增加農(nóng)業(yè)科技推廣和種業(yè)建設(shè)投入的歷史機遇，積極爭取、主動協(xié)調(diào)，力爭獲得更多支持。加強示范基地建設(shè)和實用技術(shù)培訓(xùn)，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運用。全面實施林業(yè)信息化二期工程，啟動運行廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)。開展木本油料、觀賞苗木、林產(chǎn)品加工、高原濕地和森林城市等地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，逐步建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

五、切實加強林業(yè)部門自身建設(shè)

（一）深入開展群眾路線教育。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，把黨的群眾路線教育實踐活動作為一項長期政治任務(wù)抓緊抓實。廳機關(guān)、廳屬單位要在去年教育實踐活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)廳黨組制定的整改方案，圍繞“四風(fēng)”方面存在的突出問題，明確整改時限、目標(biāo)、措施，加強督查督辦，確保整改落實到位。加快推進(jìn)各項制度的立、改、廢工作，建立完善各項規(guī)章制度，形成以制度管人、靠制度辦事的長效機制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾工作機制，緊緊圍繞三中全會《決定》中關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和加快生態(tài)文明制度建設(shè)的有關(guān)要求，組織開展林業(yè)重大問題專題調(diào)研活動，真正把林業(yè)改革發(fā)展面臨的問題找準(zhǔn)、吃透，提出切實可行的政策措施，為深化林業(yè)改革提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。各州市林業(yè)部門要根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合林業(yè)部門實際，認(rèn)真謀劃和開展好黨的群眾教育實踐活動，切實解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)部門作風(fēng)，提升林業(yè)干部職工能力素質(zhì)。

（二）加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合林業(yè)部門實際，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立具有林業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加大涉林職務(wù)犯罪的預(yù)防和懲治力度，進(jìn)一步完善議事決策機制，著重加強行政審批權(quán)、資金使用權(quán)、項目分配權(quán)、干部任免權(quán)的監(jiān)督檢查，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行。要持之以恒地深入落實中央、省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定要求，著力改進(jìn)文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會風(fēng)，加強公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）的管理。要加大涉林案件的查處力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

（三）提升干部隊伍能力素質(zhì)。加大干部職工培訓(xùn)教育力度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題、推動林業(yè)發(fā)展的能力。繼續(xù)分批分期組織廳機關(guān)、廳屬單位和州市林業(yè)部門干部開展雙向掛職鍛煉，加大廳機關(guān)、廳屬單位干部輪崗交流力度，加強干部職工多崗位鍛煉，提升綜合能力素質(zhì)。

（四）夯實林業(yè)發(fā)展保障基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林區(qū)派出所、木材檢查站、省資源管理總站等站所建設(shè)，加大省級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善辦公條件，發(fā)揮職能作用。認(rèn)真貫徹落實全國、全省宣傳工作會議精神，建立健全一把手負(fù)責(zé)的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機制，把宣傳工作放在更加突出的位置，納入年度目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，加強人、財、物的保障。圍繞林業(yè)改革發(fā)展重點，充分運用各類媒體、《云南林業(yè)》雜志、林業(yè)門戶網(wǎng)站等載體，深入挖掘重大典型，集中開展生物多樣性保護、森林防火、資源管理等專題宣傳，擴大林業(yè)影響，提升林業(yè)地位作用。繼續(xù)做好綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、工會、老干、社保等各項工作，努力營造林業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，2014年是“十二五”承上啟下的一年，也是全省林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加速崛起的攻堅之年。我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、科學(xué)謀劃、扎實工作，為加快推進(jìn)森林云南建設(shè)，推動全省生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！