郝冰 史瑞濤 曲歌

摘要：郵政事業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，最早以前它以郵遞、通信為主，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前他囊括了各種商業(yè)活動(dòng)，并隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而改變與前進(jìn)，但仍有限制其發(fā)展的因素，因此，本文從其結(jié)構(gòu)上、市場(chǎng)拓展及資金管理等方面上進(jìn)行了限制因素的分析，并根據(jù)其制約原因提了出幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策，內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：郵政經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；因素；對(duì)策

郵政事業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它是隨國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷改變的一個(gè)產(chǎn)物，它對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。近年來(lái)，隨著人們生活方式、思想觀念的不斷改變，其給人們的日常生活帶來(lái)了不可缺少的作用。尤其是近幾年，各縣、鎮(zhèn)的郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅為人們帶來(lái)了方便，而且也大大提高了郵政經(jīng)濟(jì)的整體效率。同時(shí)它看準(zhǔn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，并在逐步向農(nóng)村市場(chǎng)深入。雖然郵政經(jīng)濟(jì)在隨國(guó)情的不斷變化而發(fā)展，但其仍存在著制約因素，下面本文就針對(duì)郵政經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)拓展情況和資金安全管理問(wèn)題進(jìn)行制約因素的分析，并針對(duì)其不同因素提出與之對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

一、制約當(dāng)前郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

1、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題

目前郵政企業(yè)最主要的企業(yè)結(jié)構(gòu)就是金融，而且其下設(shè)的縣鎮(zhèn)、農(nóng)村支局等，也主要從事金融業(yè)務(wù)。對(duì)于郵政企業(yè)來(lái)說(shuō)金融業(yè)務(wù)是本事業(yè)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)金融業(yè)務(wù)起著至關(guān)重要的作用。雖然其金融業(yè)務(wù)發(fā)展的范圍比較廣泛，而且發(fā)展的也比較穩(wěn)定，但目前郵政企業(yè)的速遞業(yè)務(wù)和函件業(yè)務(wù)發(fā)展的并不樂(lè)觀，一旦金融業(yè)務(wù)發(fā)生變故或受到其他金融的影響，郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景會(huì)受到重創(chuàng)，所以說(shuō)，郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的單一是導(dǎo)致郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

2、市場(chǎng)拓展匱乏的問(wèn)題

近年來(lái)，由于郵政事業(yè)的不斷擴(kuò)展，致使縣鎮(zhèn)、農(nóng)村郵政事業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)比較廣泛，也成為影響整個(gè)郵政經(jīng)濟(jì)事業(yè)的主導(dǎo)因素。但由于農(nóng)村或縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)往來(lái)比較少，且資金投入比較小，同時(shí)支局的工作人員的專業(yè)性不足，因此導(dǎo)致市場(chǎng)拓展匱乏問(wèn)題的出現(xiàn)。由于農(nóng)村或縣鎮(zhèn)資金的乏力、工作人員的素質(zhì)問(wèn)題等，會(huì)造成當(dāng)?shù)剜]政事業(yè)的阻滯、政策的不健全，因而會(huì)影響郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、資金安全管理不足的問(wèn)題

由于目前郵政事業(yè)廣泛向農(nóng)村、縣鎮(zhèn)等地區(qū)拓展，并加之我國(guó)地域遼闊，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置過(guò)多，造成分局或總局管理的不到位，因而導(dǎo)致支局出現(xiàn)人員專業(yè)性不強(qiáng)、責(zé)任心不夠，管理層管理不到位、政策實(shí)施匱乏等情況發(fā)生，從而導(dǎo)致支局出現(xiàn)資金安全管理不足的問(wèn)題出現(xiàn)。而且有記錄顯示，發(fā)生資金管理問(wèn)題的一些重大案件大多發(fā)生在遠(yuǎn)離分局或總局的支局，分析其原因大致包括：分局或總局對(duì)支局的管理不足，導(dǎo)致支局領(lǐng)導(dǎo)人員管理不足，政策不能落實(shí)，并且考核或賞罰制度實(shí)施不到位；支局工作人員素質(zhì)較差、自律性不強(qiáng)，且各個(gè)窗口配置人員不足等；同時(shí)管理資金人員的素質(zhì)較差，且支局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不到位等。

二、提高郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、突破郵政業(yè)務(wù)單一的情況

要改善郵政企業(yè)業(yè)務(wù)單一的局面，需從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)多元化的方向思考，除了保持郵政金融業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位，還需發(fā)展物流、速遞業(yè)物；小額貸款輔助金融業(yè)務(wù)和農(nóng)村商品業(yè)務(wù)等。首先物流、速遞業(yè)務(wù)，目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，網(wǎng)上各種營(yíng)銷產(chǎn)品比比皆是，其他各種速遞服務(wù)業(yè)務(wù)也逐漸發(fā)展和壯大，郵政企業(yè)也可根據(jù)目前行情整改和發(fā)展目前發(fā)展不良的物流業(yè)務(wù)，提高城市服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、及工作效率等；并根據(jù)農(nóng)村與城市的關(guān)系，建立代收網(wǎng)、物流網(wǎng)等，發(fā)展農(nóng)村的物流業(yè)，由于其他行業(yè)目前很少介入農(nóng)村進(jìn)行商品的速遞活動(dòng)，所以郵政企業(yè)可根據(jù)農(nóng)村不發(fā)達(dá)的因素，加強(qiáng)速遞的發(fā)展，包括家電下鄉(xiāng)等工程的創(chuàng)建等，不僅使農(nóng)村人民感受郵政帶來(lái)的方便、快捷，也提高農(nóng)村的發(fā)展水平。同時(shí)還可以通過(guò)廣告效益，擴(kuò)大郵政在農(nóng)村的良好形象及知曉度等；或者以郵政的名義，將其與其他企業(yè)的合作項(xiàng)目通過(guò)廣告的形式進(jìn)駐農(nóng)村，等等。其次是在城市中與各企業(yè)辦理小額貸款、或商業(yè)通、或POS機(jī)收單等業(yè)務(wù)，以此來(lái)輔助郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展與穩(wěn)固?；蛘哙]政企業(yè)還可以與第三方合作，創(chuàng)建代理辦理業(yè)務(wù)，如各類繳費(fèi)業(yè)務(wù)等，以此來(lái)改善郵政單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

2、開(kāi)發(fā)特色郵政業(yè)務(wù)，改變市場(chǎng)拓展匱乏問(wèn)題

根據(jù)上述郵政市場(chǎng)拓展匱乏的問(wèn)題可以看出，影響郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)因素主要包括農(nóng)村資金不足和工作人員素質(zhì)問(wèn)題兩方面。而先從農(nóng)村資金不足看，農(nóng)村的發(fā)展情況可以包括以先天旅游資源來(lái)發(fā)展的農(nóng)村；以城市為依傍來(lái)發(fā)展的農(nóng)村和以農(nóng)業(yè)為主來(lái)發(fā)展的農(nóng)村等三種情況。郵政企業(yè)可根據(jù)不同類型的農(nóng)村情況設(shè)置與之相應(yīng)的政策發(fā)展理念，如對(duì)以旅游資源發(fā)展的農(nóng)村，郵政企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的興衰情況，與旅游景點(diǎn)的相關(guān)管理單位進(jìn)行洽談和協(xié)作，郵政企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)創(chuàng)建一項(xiàng)與之相符且能長(zhǎng)期發(fā)展的合適產(chǎn)品，與旅游管理單位或其他旅游企業(yè)進(jìn)行合作；對(duì)以城市為依傍發(fā)展的農(nóng)村，可根據(jù)城市的大、中、小型企業(yè)模式，進(jìn)行與之匹配產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和合作；對(duì)以農(nóng)業(yè)為主發(fā)展的農(nóng)村，郵政企業(yè)可根據(jù)其農(nóng)產(chǎn)品的輸出情況，開(kāi)發(fā)物流業(yè)務(wù)、或小額貸款業(yè)務(wù)、或辦理農(nóng)民收入卡等具有特點(diǎn)的管理業(yè)務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，并鼓勵(lì)其發(fā)展農(nóng)村人們的散戶業(yè)務(wù)，郵政企業(yè)還可開(kāi)發(fā)一些便民業(yè)務(wù)或優(yōu)惠等，增進(jìn)散戶的數(shù)量及額度，以發(fā)展郵政企業(yè)特色業(yè)務(wù)來(lái)改善市場(chǎng)拓展匱乏的問(wèn)題。

3、嚴(yán)格控制資金管理不足的問(wèn)題

影響郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還包括下設(shè)支局資金管理不足的問(wèn)題，由于支局遠(yuǎn)離總部，加之領(lǐng)導(dǎo)人員管理的松懈，導(dǎo)致接觸資金的人員工作態(tài)度不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，因而影響其資金的合理性與準(zhǔn)確性。所以，郵政企業(yè)總部應(yīng)該提高對(duì)下設(shè)支局的重視與管理，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，并定期設(shè)立培訓(xùn)任務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)提高在職員工的自身素質(zhì)、責(zé)任心與自律性等；并要求支局工作人員與總部工作人員一樣遵守企業(yè)管理制度，或不定期視察；或采取定期考核制度，或賞罰制度，從側(cè)面提高員工的專業(yè)素質(zhì)，并以此作為激勵(lì)和引導(dǎo)；同時(shí)郵政企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才的吸納，適時(shí)調(diào)整支局工作人員的整體素質(zhì)，使其成為高素質(zhì)、高專業(yè)水平的工作團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

郵政屬于國(guó)家經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)事業(yè)，它會(huì)隨著國(guó)家的不斷發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，具有廣闊的發(fā)展空間。它不僅為城市人們帶來(lái)的便利，隨著其業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等郵政經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)展中，雖然其在發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)拓展匱乏、資金安全管理不足等問(wèn)題，但通過(guò)相應(yīng)的治理對(duì)策，可改善郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，使其成為人們信任、支持的品牌。（作者單位：黑龍江省郵政公司佳木斯市分公司）

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