丁亞琪　李艷　徐亞琦

摘 要：在國(guó)別語境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是從具有中國(guó)特色的“舊常態(tài)”進(jìn)入“新常態(tài)”，是“在改革中發(fā)展，在轉(zhuǎn)變政府職能和放松政府管制中發(fā)展，企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新中自主發(fā)展”。在發(fā)展階段和環(huán)境語境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)則是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的新形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重民生和生態(tài)文明建設(shè)。河南與全國(guó)一樣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要結(jié)合河南實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握新常態(tài)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷邁出河南全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)的新步伐。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；抓住機(jī)遇；新步伐

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)2014年并全面部署2015年經(jīng)濟(jì)工作，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。這對(duì)于堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，做好今年和以后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)河南省委九屆八次全會(huì)通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》指出：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵

把當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語境下來理解，實(shí)際上并非僅僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，更主要的是講中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)變，不但不能回到改革開放前“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊常態(tài)”，而且要從“改革開放以后三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初中級(jí)階段、政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)粗放型周期性高速波動(dòng)增長(zhǎng)、利益分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、人與自然不和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”，轉(zhuǎn)向“運(yùn)行機(jī)制更加依靠市場(chǎng)自身規(guī)律、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化進(jìn)入中后期發(fā)展階段的客觀要求相適應(yīng)、利益分配更公平合理、人與自然更和諧的新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”（即新常態(tài)）。其核心在于形成新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制以及新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與模式。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上明確指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，由中低端向中高端轉(zhuǎn)換；三是增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。四是資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換；五是經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。

3.新常態(tài)給河南發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

帶來的機(jī)遇：一是以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)遇；二是以高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)大省建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化的機(jī)遇，三是以鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇；四是以實(shí)施人才工程為契機(jī)加快提升科技創(chuàng)新能力的機(jī)遇；五是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利用倆個(gè)市場(chǎng)倆種資源，通過轉(zhuǎn)移替代擴(kuò)大出口份額的機(jī)遇；六是國(guó)家實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略、出臺(tái)政策措施，為我們提升在全局中的戰(zhàn)略地位，在高鐵、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面爭(zhēng)取國(guó)家支持帶來了很大機(jī)遇；七是為我省申請(qǐng)自由貿(mào)易區(qū)帶來機(jī)遇。

帶來的挑戰(zhàn)：一是靠能源原材料工業(yè)支撐增長(zhǎng)的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)在減弱；二是生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢(shì)在減弱；三是新常態(tài)下內(nèi)需不足的矛盾更為突出、動(dòng)力轉(zhuǎn)換沒有完成，但投資、消費(fèi)需求潛力巨大，市場(chǎng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯；四是世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球總需求不振，出口拉動(dòng)減弱；五是拼資源拼消耗的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，靠數(shù)量擴(kuò)張和打價(jià)格戰(zhàn)支撐的低層次競(jìng)爭(zhēng)模式難以為繼；六是既要轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要加快發(fā)展，因此需要趕超全國(guó)發(fā)展平均水平；七是科學(xué)創(chuàng)新能力較弱，難以適應(yīng)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，大幅度提升科技創(chuàng)新能力任務(wù)艱巨；八是人口多、底子薄、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。

4.積極適應(yīng)新常態(tài)，河南發(fā)展戰(zhàn)略新舉措

4.1樹立新理念，加快新驅(qū)動(dòng)

面對(duì)新常態(tài)，必須清醒認(rèn)識(shí)增速換擋回落的客觀必然性，樹立發(fā)展新理念，力求經(jīng)濟(jì)保持合理增速。積極適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)投資驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)出口帶動(dòng)，全方位發(fā)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

4.2積蓄新勢(shì)能，發(fā)展各產(chǎn)業(yè)

新常態(tài)下增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的深刻變化，意味著產(chǎn)業(yè)布局的重新洗牌，從而使一些區(qū)域有可能在重塑新動(dòng)力積蓄發(fā)展勢(shì)能，形成有利態(tài)勢(shì)。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，特別是以智能手機(jī)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4.3培育新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)新活力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這就要求我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，要加大工作力度，在推動(dòng)局部比較優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變上邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐，努力尋求并培育后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。要在全面深化改革上下功夫，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以全面深化改革開路，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

4.4構(gòu)筑新格局，重視信息化

黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大板塊”與“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略組合。同時(shí)高度重視信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的革命性影響，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要利用微軟云計(jì)算啟動(dòng)、浪潮云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)開通這些高端信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破契機(jī)，下決心建設(shè)基于公共服務(wù)的超級(jí)計(jì)算機(jī)，邁入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

4.5創(chuàng)建新機(jī)制，發(fā)展服務(wù)業(yè)

深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，要以更大的勇氣、更有力的舉措，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面加快高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，是全省經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們要以7月省政府召開的全省服務(wù)業(yè)大會(huì)的精神，全民動(dòng)員，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。既優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)我們第三產(chǎn)業(yè)占比在全國(guó)倒數(shù)第一的被動(dòng)局面，也要通過擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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