作者簡(jiǎn)介：王靖翔（1987.9-），男，現(xiàn)為北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院理論法學(xué)系研究生，研究方向?yàn)樾淌路芍贫取?/p>

摘要：心理矯治是社區(qū)矯正工作中的重要組成部分，其發(fā)展程度和運(yùn)行狀態(tài)直接決定了社區(qū)矯正的效果，開(kāi)展好對(duì)社區(qū)服刑人員的心理矯正必將推動(dòng)社區(qū)矯正工作更順利的開(kāi)展，將監(jiān)督管理與教育矯治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)的矯正目標(biāo)，更有效幫助矯正對(duì)象融入社會(huì)，減少其再犯可能性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的刑罰改造目的。

關(guān)鍵詞：心理矯正；社區(qū)矯正；司法行政機(jī)關(guān)；心理檔案

一、前言

心理矯正也叫心理矯治，在心理學(xué)領(lǐng)域中是指心理治療者運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，借助于特定的手段和語(yǔ)言方式對(duì)有心理問(wèn)題的人的治療的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。社區(qū)心理矯正作為社區(qū)矯正的一種方式，是對(duì)社區(qū)矯正服刑人員進(jìn)行心理層面矯正和引導(dǎo)的一種方法，包括心理健康教育、心理咨詢、心理治療等手段，

心理矯治是社區(qū)矯正工作中的重要組成部分，開(kāi)展好對(duì)社區(qū)服刑人員的心理矯正亦是衡量社區(qū)矯正工作成敗的關(guān)鍵所在，將監(jiān)督管理與教育矯治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)的矯正目標(biāo)，更有效幫助矯正對(duì)象融入社會(huì)，減少其再犯可能性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的刑罰改造目的。

另外社區(qū)心理矯正符合刑罰人道化和人本化的價(jià)值取向，真正走進(jìn)矯治對(duì)象的內(nèi)心，與矯正對(duì)象共同解決其存在的心理問(wèn)題。這是司法實(shí)踐貫徹刑罰人道主義的體現(xiàn)，符合國(guó)際刑罰理念的發(fā)展趨勢(shì)。

二、我國(guó)社區(qū)心理矯正制度現(xiàn)狀

1、立法現(xiàn)狀

社區(qū)心理矯正是隨著我國(guó)社區(qū)矯正制度的從無(wú)到有而逐步發(fā)展起來(lái)的，2003年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的通知》，這是社區(qū)矯正制度在我國(guó)正式開(kāi)展的標(biāo)志。隨后北京、江蘇等省市開(kāi)始社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作；2005年，“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到18個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人共和國(guó)刑法修正案（八）》，該修正案明確提出對(duì)被判處管制、緩刑和被裁定假釋的犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正，可謂意義重大，使得社區(qū)矯正制度正式進(jìn)入刑法典。

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的精神，地方制定的細(xì)則更加具體。例如《北京市社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》第十四條：“司法所要組織矯正對(duì)象參加各種矯正活動(dòng)。（三）根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識(shí)。”，《浙江省社區(qū)矯正工作流程》規(guī)定：“心理矯正專業(yè)志愿人員通過(guò)心理測(cè)試、心理咨詢、心理健康教育、心理疾病治療等方式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正?！卑不帐〉摹渡鐓^(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》對(duì)更進(jìn)一步對(duì)心理矯正的執(zhí)法主體做出規(guī)定，第五十八條：“司法所可以運(yùn)用心理學(xué)方法和手段，通過(guò)開(kāi)展心理健康教育、心理咨詢和心理治療，矯治社區(qū)矯正人員的不良心理，促進(jìn)其心理健康，提高矯正質(zhì)量和效果?？h（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由心理學(xué)專家、心理咨詢師、社會(huì)工作者及志愿者等組成的心理矯正工作者隊(duì)伍，指導(dǎo)、參與司法所開(kāi)展心理矯正工作?！?/p>

2、心理矯正的實(shí)施現(xiàn)狀

（1）社區(qū)心理矯正實(shí)施方式

通常意義上的社區(qū)心理矯正方式主要有心理健康教育、心理疏導(dǎo)和心理治療等

筆者調(diào)研了東升園司法所和學(xué)院路司法所這兩所基層司法所，其社區(qū)心理矯正的日常工作主要包括以下幾點(diǎn)：

①根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的明確規(guī)定，矯正之前對(duì)該犯罪人進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估犯罪人的人身危險(xiǎn)性以及置于社區(qū)的危險(xiǎn)性，結(jié)合犯罪人認(rèn)罪態(tài)度、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)等，形成調(diào)查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告會(huì)成為對(duì)其進(jìn)行心理矯正的重要依據(jù)；

②司法所和社區(qū)在接收服刑人員之前，也會(huì)對(duì)他們做一項(xiàng)綜合測(cè)評(píng)，要求填一些表格如危險(xiǎn)程度可能性評(píng)估量表、社區(qū)矯正對(duì)象自陳量表、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合評(píng)分表等，這些測(cè)評(píng)包括對(duì)其心理問(wèn)題的評(píng)估，然后根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果將這些服刑人員分為幾種類型，通過(guò)這個(gè)類別標(biāo)準(zhǔn)在日常的心理疏導(dǎo)和教育過(guò)程中對(duì)其采用不同方式；

③此外北京市各區(qū)在政府主導(dǎo)下都成立了“中途之家”（halfway house）也稱“社區(qū)矯正中心”（community correctional center），它是幫助社區(qū)矯正服刑人員和刑滿釋人員克服危機(jī)、提高環(huán)境適應(yīng)能力的一種過(guò)渡性住宿式社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，主要為他們提供食宿、基本就業(yè)和教育咨詢、心理輔導(dǎo)與咨詢、經(jīng)濟(jì)幫助、繼續(xù)治療、輔助性監(jiān)督工作等服務(wù)。據(jù)東升鄉(xiāng)司法所的警官介紹，區(qū)司法局會(huì)定期組織服刑人員去海淀區(qū)中途之家進(jìn)行心理輔導(dǎo)與心理教育授課，中途之家有專業(yè)的心理矯正人員制定心理矯正方案，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理咨詢；在社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)入社區(qū)之前，也會(huì)組織他們?cè)谥型局疫M(jìn)行服刑之前的心理評(píng)估和心理健康教育。據(jù)學(xué)院路司法所的工作人員介紹，一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象在服刑過(guò)程中產(chǎn)生可能有大的心理波動(dòng)或是有心理問(wèn)題需要咨詢和治療的，會(huì)將他們送到區(qū)的“中途之家”接受專門的心理矯正治療。

（2）社區(qū)心理矯正執(zhí)法主體

①司法行政機(jī)關(guān)工作者

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的社區(qū)矯正工作，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條：“司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作?！钡谌龡l“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作?！比粘９ぷ髦谐袚?dān)大量社區(qū)矯正任務(wù)的是各個(gè)基層司法所。

以筆者調(diào)研的這兩個(gè)基層司法所為例，東升鄉(xiāng)司法所管轄地域較小，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正服刑人員目前有六名，五名是被判緩刑人員，一名是監(jiān)外執(zhí)行人員，正式的社區(qū)矯正工作人員是調(diào)任至司法所多年的一名獄警，還有一名司法助理員和兩名協(xié)管員協(xié)助矯正工作；學(xué)院路司法所所轄區(qū)域大，目前在社區(qū)服刑人員有近百人，除管制刑以外的其他四類社區(qū)矯正對(duì)象均有，正式社區(qū)矯正工作人員有五名，配備若干司法助理員和協(xié)管員，基本上每個(gè)司法所都會(huì)配備一到兩名獄警，日常的社區(qū)矯正的主要工作就是由這些派駐在社區(qū)的獄警來(lái)完成，在這些司法所所轄社區(qū)，日常對(duì)服刑人員的心理疏導(dǎo)和心理教育工作主要也由他們來(lái)完成，由于專業(yè)所限，他們的對(duì)服刑人員的心理矯正方式更多的是一種簡(jiǎn)單的通過(guò)語(yǔ)言上的說(shuō)服教育和對(duì)服刑人員心理狀態(tài)的觀察來(lái)對(duì)其不良情緒進(jìn)行平復(fù)。

3、社會(huì)工作者

“利用社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一?！闭仙鐣?huì)資源和力量，是社區(qū)矯正制度建立的最初構(gòu)想，也是社區(qū)矯正的最終目標(biāo)。社區(qū)矯正工作僅僅依靠司法行政機(jī)關(guān)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要在社會(huì)上吸收更多的人員來(lái)充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)矯正工作，在東升鄉(xiāng)司法所和學(xué)院路司法所，社區(qū)矯正工作人員主要依靠的社會(huì)力量是服刑人員所在社區(qū)的居委會(huì)，居委會(huì)與服刑人員日常聯(lián)系較為密切，社區(qū)矯正協(xié)管員也往往由居委會(huì)的人來(lái)?yè)?dān)任，司法所工作人員定期都會(huì)去居委會(huì)了解服刑人員日常生活的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)，若是其情緒或心理有大的起伏和波動(dòng)，居委會(huì)和司法所工作人員會(huì)一起制定方案，對(duì)其心理進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行說(shuō)服教育或是幫助其解決生活上的困難，使其心理保持健康的狀態(tài)。

4、社會(huì)志愿者

社會(huì)志愿者由各行各業(yè)人組成，滿足了社區(qū)矯正工作綜合性的要求，具有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員和社區(qū)工作人員所不具有的優(yōu)勢(shì)地位，從我國(guó)目前其他公益行業(yè)志愿者隊(duì)伍來(lái)看，主要由在校大學(xué)生、退休人員和專業(yè)人士等組成，東升鄉(xiāng)司法所由于人少工作量少，目前沒(méi)有社會(huì)志愿者參與心理矯正工作；筆者從學(xué)院路司法所了解到，在其轄區(qū)，平時(shí)定期會(huì)邀請(qǐng)附近高校社會(huì)工作專業(yè)或心理專業(yè)的教師和學(xué)生來(lái)社區(qū)做義工，內(nèi)容包括對(duì)服刑人員的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估、疏導(dǎo)和針對(duì)服刑人員進(jìn)行心理健康教育方面的授課。

三、目前社區(qū)心理矯正所存在問(wèn)題

1、立法不夠完善

雖然社區(qū)矯正辦法和各地的社區(qū)矯正工作細(xì)則等規(guī)范將社區(qū)心理矯正明確寫入，但只是泛泛的規(guī)定，并沒(méi)有一個(gè)效力層級(jí)高的法律規(guī)范去規(guī)定心理矯正中的具體程序、不同的心理矯正方式需要在什么情況下加以應(yīng)用等操作性強(qiáng)的東西，使得社區(qū)心理矯正在實(shí)際工作中的應(yīng)用基本上由各地司法機(jī)構(gòu)自己摸索，難免會(huì)出現(xiàn)適用手段不適當(dāng)?shù)那闆r，影響心理矯正的效果和權(quán)威性。

2、經(jīng)費(fèi)缺乏保障

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源才能保障社區(qū)矯正這項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法工作能有條不紊的開(kāi)展，從我國(guó)近十年來(lái)各試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施來(lái)看，各試點(diǎn)都尚未建立起正式的經(jīng)費(fèi)保障體制，其主要辦公經(jīng)費(fèi)僅僅依賴政府撥款，筆者調(diào)研的兩個(gè)基層司法所來(lái)看，政府并沒(méi)有社區(qū)矯正專門經(jīng)費(fèi)，社區(qū)矯正所需經(jīng)費(fèi)都從司法經(jīng)費(fèi)里出，在矯正工作中需要用到經(jīng)費(fèi)的再由社區(qū)矯正工作人員去報(bào)批，嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正工作效率，基本的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保障，更不用說(shuō)其中的心理矯正活動(dòng)了。

國(guó)家不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)差距較大，各地的相關(guān)部門從政府那得到的經(jīng)費(fèi)也是相差很大，鑒于各地政府對(duì)社區(qū)矯正重視程度不同，辦公經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)目并沒(méi)有任何的相關(guān)規(guī)定，以至于很多地區(qū)的基層司法部門工作環(huán)境軟硬件的配置都比較差，譬如在東升鄉(xiāng)司法所，社區(qū)矯正工作人員和其他司法所人員共有一間辦公室，學(xué)院路司法所有自己的專門的社區(qū)矯正辦公室，但是兩者均沒(méi)有專門的進(jìn)行心理矯正的地點(diǎn)，若對(duì)服刑人員進(jìn)行心理矯正的話必須將其送到區(qū)的“中途之家”。

3、社會(huì)對(duì)社區(qū)心理矯正意識(shí)過(guò)于保守

由于傳統(tǒng)觀念的影響，很少民眾對(duì)體現(xiàn)人道主義的矯正對(duì)象的心理矯治工作并不支持，民眾對(duì)服刑人員有歧視，使其產(chǎn)生難以融入環(huán)境之感，容易心理上出問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，東升鄉(xiāng)司法所的張警官反復(fù)提到了影響矯正工作效果的主要因素是社會(huì)對(duì)這些矯正服刑人員的包容度度要提高，大家都帶著有色眼鏡去看待他們，會(huì)不自覺(jué)地與其疏遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在社區(qū)矯正期間服刑人員就業(yè)情況普遍不好，比如東升鄉(xiāng)司法所轄區(qū)內(nèi)一位社區(qū)服刑人員找了個(gè)保安的工作，結(jié)果沒(méi)幾天就因?yàn)橛羞^(guò)犯罪記錄而被辭退容易，這樣的社會(huì)歧視會(huì)加劇服刑人員對(duì)社會(huì)的疏離感，影響矯正效果。

4、缺乏專業(yè)的社區(qū)心理矯正人員

從社區(qū)心理矯正工作性質(zhì)出發(fā)，其需要的是具備一些特殊知識(shí)如心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的工作者，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理方面的教育指導(dǎo)。但是，在社區(qū)矯正實(shí)踐工作中，司法工作者很多都不具備這些專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，筆者調(diào)研的這兩個(gè)基層司法所內(nèi)都沒(méi)有專業(yè)的心理人員擔(dān)任社區(qū)矯正人員，建立專門的社區(qū)心理矯正隊(duì)伍勢(shì)在必行：

在社會(huì)人員方面，首先我國(guó)將司法行政機(jī)關(guān)的專門人員稱之為心理矯治工作人員，而將參與社區(qū)矯正的社會(huì)團(tuán)體和其他志愿工作者排除在外。而日本等社區(qū)矯正開(kāi)展較為成熟的國(guó)家將社區(qū)矯正心理矯治工作者范圍定位很廣，如將心理矯治人員定位在保護(hù)司、改造保護(hù)法人、民間社會(huì)志愿者組織。盡管我國(guó)的民間組織、志愿者可能沒(méi)有日本等其他一些國(guó)家成熟，但是賦予這些組織和個(gè)人以心理矯治專門人員的地位是有助于我國(guó)社區(qū)矯正心理矯治工作的；

其次由于我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)中開(kāi)展的心理矯治工作大部分是由社區(qū)矯正工作人員臨時(shí)培訓(xùn)上崗，相較專業(yè)的心理矯治工作者而言，社區(qū)矯正工作者在專業(yè)知識(shí)方面存在欠缺，沒(méi)有專業(yè)的心理學(xué)知識(shí)很難進(jìn)行好專業(yè)的心理疏導(dǎo)和心理矯治。

最后我國(guó)尚缺乏社會(huì)工作者管理相關(guān)制度，無(wú)法從制度上保障社會(huì)工作者在社區(qū)矯正工作中的權(quán)利和職責(zé)，具體來(lái)說(shuō)，從對(duì)社會(huì)工作者的聘用到解除社會(huì)工作者，包括中間的考核、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，都需要合理完善的制度去規(guī)制。

四、解決和完善方法

1.完善社區(qū)矯心理矯正立法

盡快出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，以國(guó)家法律的形式將社區(qū)矯正予以明確規(guī)定，在《社區(qū)矯正法》中應(yīng)該增加心理矯正的內(nèi)容，包括較為詳細(xì)的社區(qū)心理矯正操作流程，是心理矯正工作更加規(guī)范化，從而能指導(dǎo)各地矯正工作辦法和實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施；或制定社區(qū)心理矯正工作實(shí)施細(xì)則，以使社區(qū)矯正中的心理矯正這個(gè)制度具體化；

2.加大社區(qū)矯正的財(cái)政投入和人員投入；

政府應(yīng)該加大社區(qū)矯正財(cái)政投入，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。另外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力宣傳社區(qū)矯正制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾募集社區(qū)矯正資金，避免社區(qū)矯正制度由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而趨于形式，不能落到實(shí)處；

我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)等西方心理矯治成熟的國(guó)家，司法行政機(jī)關(guān)可以聘任專門的心理矯治人員，為其設(shè)立專門崗位和固定編制，并且為了保證矯治工作人員的工作穩(wěn)定性和固定性，司法部和和其他社區(qū)矯正工作管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)級(jí)別、隸屬關(guān)系、人員編制、專職人員的職稱待遇等相關(guān)問(wèn)題作出明確的規(guī)定。同時(shí)可以實(shí)施社區(qū)心理矯正人員注冊(cè)資格制度規(guī)定心理矯正人員需要哪些資格才能從事這一工作并發(fā)給證書。

3.建立社區(qū)矯正服刑人員的心理檔案

心理矯正檔案是通過(guò)心理測(cè)評(píng)、心理咨詢等方法積累起來(lái)的有關(guān)被矯正人員個(gè)性特點(diǎn)、缺陷、矯正過(guò)程及其效果等方面心理資料的系統(tǒng)記載，反映了被矯正人員的心理矯正軌跡，對(duì)綜合分析及預(yù)測(cè)其未來(lái)的行為傾向，具有重要意義。心理矯正檔案既可以動(dòng)態(tài)跟蹤被矯正人員的心理狀態(tài)，保證心理矯正的效果，也可以為開(kāi)展日常管理、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等提供參考依據(jù)，提高矯正工作的針對(duì)性，因此建立社區(qū)被矯正人員的心理檔案非常必要。各社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)信息交流，摸索心理矯正的新模式新辦法，建立社區(qū)心理矯正網(wǎng)站或交流社區(qū)心理矯正工作報(bào)告，組織開(kāi)展心理矯正科學(xué)知識(shí)講座，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外心理矯正方面的最新動(dòng)態(tài)及科研成果，交流各自的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，促進(jìn)社區(qū)心理矯正工作的深入開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)矯正制度發(fā)展多年以來(lái)，取得了很大的效果和成績(jī)，為我國(guó)降低犯罪率，使服刑人員盡快回歸社會(huì)做出了制度上的保障，民眾也慢慢地熟悉和了解這一刑罰手段。然而也暴露出了一些問(wèn)題，比如社區(qū)矯正力量單一，不同發(fā)展程度的地區(qū)社區(qū)矯正開(kāi)展程度差異大，群眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的排斥與孤立等等，我們需要出臺(tái)更具體的法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際工作中的探索，將這一刑罰手段繼續(xù)完善。（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）

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