邵政突

近年來，隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，使城市房屋拆遷日益成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要途徑和手段，當(dāng)前拆遷工作面臨著許多新情況和新問題，如何以人為本做好拆遷中的思想工作，推動拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，顯得十分迫切和重要。本文結(jié)合在慈溪市白沙路街道北二環(huán)路東延綜合改造工程一線實(shí)踐鍛煉的情況，作些粗淺的探討。

一、曉之以理做好貫徹拆遷政策的宣傳員

孔子曾經(jīng)說過：“工欲善其事，必先利其器”。告訴我們只要準(zhǔn)備工作做好了，往往可以事半功倍！作為幫助拆遷工作的工作人員所要做的準(zhǔn)備工作就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握、運(yùn)用好有關(guān)拆遷政策，做到融會貫通。我們在進(jìn)入拆遷工作這個角色前一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，多花時間和精力來熟練掌握好所有相關(guān)的拆遷政策內(nèi)容，拆遷政策是我們做群眾思想工作的重要依據(jù)、是開展拆遷工作的標(biāo)尺、在拆遷房屋測繪、評估、確權(quán)（房地產(chǎn)權(quán)屬、安置人口、可安置面積等）、簽約、騰空拆除這一整個操作程序中拆遷政策始終貫穿應(yīng)用于其中。巧婦難為無米之炊，沒有學(xué)習(xí)掌握好拆遷政策就想做好拆遷工作那是天方夜譚。別以為自己目前對拆遷知識一無所知就認(rèn)為學(xué)習(xí)掌握拆遷政策是件很難的事，我們首先要克服拆遷政策難掌握的恐懼心理，打個比方就好比讓我們?nèi)タ巢?，已出臺的拆遷政策就是砍柴刀，學(xué)習(xí)掌握拆遷政策無非就是讓我們先磨磨刀而已，并不是要我們自己生產(chǎn)砍柴刀，相信只要認(rèn)真學(xué)習(xí)一定能夠熟練掌握運(yùn)用好有關(guān)拆遷政策。

在了解掌握拆遷政策的基礎(chǔ)上就需要我們大力做好宣傳貫徹工作，就拆遷相關(guān)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、獎懲辦法等等，耐心細(xì)致地進(jìn)行逐戶宣傳，以向拆遷戶宣傳拆遷政策為手段，以使拆遷戶理解拆遷政策為要求，使拆遷戶對拆遷政策有一定的了解，為確保拆遷工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

貫徹宣傳拆遷政策要比學(xué)習(xí)掌握拆遷政策來得困難，因?yàn)閷W(xué)習(xí)掌握拆遷政策只要自己努力就行，而貫徹宣傳拆遷政策要達(dá)到使拆遷戶理解為目的。都說拆遷是天下第一難，其中很大一個難點(diǎn)就在于，很多群眾對拆遷政策理解有誤區(qū)而產(chǎn)生抵觸情緒。我們做好貫徹拆遷政策宣傳員的目的就是要消除群眾對拆遷政策理解的誤區(qū)。對此我們首先要有堅定的信心，我們?nèi)ゲ疬w戶家做宣傳是為了讓我們的拆遷政策廣而告之，是為拆遷戶辦實(shí)事。因此，在宣傳中要曉之以理，讓廣大群眾明白拆遷的目的，意義、方法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置工作等等政策。為了加強(qiáng)城市建設(shè)，把城市中心區(qū)域里還存在的舊城區(qū)域，城中村等進(jìn)行現(xiàn)代化改造，市委市政府通過民生過程把這些納入重點(diǎn)工程中去，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，并打造好城市這張名片。在實(shí)際拆遷過程中，考慮到被拆遷居民的利益，市政府在指定相關(guān)政策的時候要調(diào)研、咨詢、考慮各方面的情況，例如每戶享受低限安置標(biāo)準(zhǔn)人均60平方米，多高層住宅安置的，可安置面積除以被拆遷房屋用地面積的值小于1.5的，在可安置面積的基礎(chǔ)上增加一定的安置建筑面積，最高可達(dá)到人均80平方米，而寧波市區(qū)低限安置標(biāo)準(zhǔn)僅人均30平方米建筑面積；相比于其他縣市來講慈溪在拆遷優(yōu)惠政策方面讓惠于民的力度還是比較大的，按照現(xiàn)有的政策，只要被拆遷就馬上可以成為“百萬富翁”。

二、動之以情做好落實(shí)拆遷政策的服務(wù)員

做好宣傳員只是拆遷工作的第一步，把掌握的拆遷政策學(xué)以致用為拆遷戶服務(wù)好，讓他們明明白白拆遷、高高興興簽約，及時搬遷騰空才是我們服務(wù)員的任務(wù)和目標(biāo)。

做好服務(wù)員首先要要對拆遷對象有感動，做思想工作中有理有節(jié)，在進(jìn)行思想工作之前一定要做足充分的功課，例如了解拆遷居民的家庭信息，工作狀況，經(jīng)濟(jì)收入來源，當(dāng)前面臨的困難等等，只有通過這些信息的全面仔細(xì)的了解才能知人民之所知，想居民之所想，然后給他們一套合理可行的拆遷方案，幫助他們做好拆遷工作的過度工作。其次進(jìn)行逐家逐戶上門拜訪，給他們講政策、算經(jīng)濟(jì)帳、講補(bǔ)償方案，尤其要多給他們算算經(jīng)濟(jì)帳。面對拆遷戶，我們始終要牢記我們面對的是百姓。我們的拆遷工作就是要為民解難，要正確對待每一拆遷戶，尤其是類似釘子戶的拆遷戶，他們既是影響社會穩(wěn)定的因素，又是需要獲得幫助的弱者，所謂的釘子戶大多數(shù)是出于無奈，我們做好服務(wù)員就要發(fā)揚(yáng)高度敬業(yè)的精神，對一些拆遷戶的無理取鬧、冷言冷語，我們要抱著換位思考的心理，以笑而對，罵不還口，不抱怨，不怕苦，全心盡力做工作，以我們的熱情換取拆遷戶的理解、支持。對少數(shù)一時難以理解和接受的拆遷戶，要不厭其煩地做好解釋工作，發(fā)揚(yáng)堅韌不拔和螞蟻啃骨頭的精神，精誠所至，金石為開，幾次不行多次做，早上晚上連軸轉(zhuǎn)，充分利用早晨、晚上、休息時間來做拆遷動員工作，以我們的韌勁換取拆遷戶的“陰轉(zhuǎn)晴”，直到做通思想工作為止。

做好服務(wù)員我們要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊合作的精神，俗語說：一人計短、眾人計長，三個臭皮匠頂過諸葛亮，團(tuán)隊合作、團(tuán)隊配合很重要。只有團(tuán)結(jié)合作，才能干好工作；只有相互補(bǔ)臺，才有好戲連臺。拆遷工作往往二人一組、三個一隊，包干分片負(fù)責(zé)，尤其需要同事間、村干部、街道工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互理解、互相配合、相互溝通，共謀方案，共同把拆遷工作做好。

我們在努力做拆遷戶思想工作時切忌在拆遷政策上開口子或胡亂許諾，作為我們幫助拆遷的工作人員不能因同情拆遷戶而好心辦壞事情，我們要嚴(yán)格依法辦事，把每個工作細(xì)節(jié)都放在陽光下操作，做到公開透明，前后一致，一碗水端平，堅持一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)算到尾的原則，讓早拆遷的不吃虧，后拆遷的得不到任何便宜。

我們要做一個既講原則又有人情味的服務(wù)員，在拆遷政策允許范圍內(nèi)力所能及地幫助拆遷戶解決以前的遺留問題、調(diào)解家庭內(nèi)部糾紛和拆遷面臨的困難。

三、持之以恒做好深化拆遷政策的信息員

拆遷工作難，是現(xiàn)實(shí)社會的一個普遍問題。其原因比較復(fù)雜，既有城鄉(xiāng)二元土地管理體制和政策與現(xiàn)實(shí)的矛盾方面的原因，也有政府和基層組織或執(zhí)行者方面的原因，同時也有拆遷雙方對土地所有權(quán)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、個人利益和成本等方面不同認(rèn)識上的原因，需要在實(shí)際工作中具體問題具體分析，采用合理的方法解決。我們作為拆遷一線的工作人員要持之以恒做好拆遷戶的思想工作，有責(zé)任擔(dān)負(fù)起收集拆遷戶對目前拆遷政策的想法和意見，及時向有關(guān)部門反饋，為進(jìn)一步完善深化拆遷政策提供參考。

做好深化拆遷政策的信息員除了及時收集反饋拆遷政策在實(shí)際操作中所產(chǎn)生的問題外還要時刻保持高度的政治敏銳性，對拆遷戶的思想動態(tài)、對上級的重大方針政策、與拆遷工作有關(guān)的社情民意、工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，保持高度的敏感，時時關(guān)注拆遷新聞，及時向拆遷戶消除他們對國家有關(guān)政策的誤解。

做好信息員要正確對待新聞媒體對拆遷事件的負(fù)面報道。全國各地媒體對拆遷新聞的報道屢見不鮮，但大多數(shù)新聞為了抓住觀眾的眼球提高新聞的影響力往往都是反映違法拆遷、暴力拆遷，有的甚至報道一些尚未得到證實(shí)的新聞，報壞不報優(yōu)一時間輿論導(dǎo)向呈現(xiàn)“一邊倒”，嚴(yán)重干擾了正常的拆遷工作。輿論宣傳抓住某一個被拆遷人的問題過份的強(qiáng)調(diào)保護(hù)“少數(shù)”，把拆遷中多數(shù)已搬走的被拆遷人與少數(shù)未動遷的被拆遷人的利益主次顛倒，超量的偏向宣傳混淆視聽。作為我們就要加強(qiáng)拆遷政策和正面典型的宣傳報道力度，多報道一些拆遷先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物以促進(jìn)城市建設(shè)和諧拆遷的順利進(jìn)行。

做好信息員要與干部對帳記事工作結(jié)合起來，我們要把在拆遷工作中所做的事情記錄下來，尤其是每次上門去拆遷戶家中做工作的經(jīng)過及有關(guān)拆遷戶的要求及思想動態(tài)等等記錄下來，以便我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把下一步的拆遷工作做得更好。同時我們所做的對帳記事內(nèi)容可以對個別進(jìn)入司法程序的拆遷戶的處理提供有關(guān)法律證據(jù)。