劉釗

2014年5月份中國與俄羅斯簽署了一份期限長達30年，總價值4000億美元的中俄天然氣供應(yīng)協(xié)議，至此中俄之間長達十余年的天然氣進出口貿(mào)易談判告一段落，中國終于可以大量使用來自俄羅斯的清潔能源。近些年來，出于保護環(huán)境的考慮，我國希望逐步擺脫對于煤炭能源的依賴，大力發(fā)展清潔能源，然而無論是風(fēng)能還是核能，都無法短時間內(nèi)取代煤炭的地位，目前來看天然氣是最有可能部分替代煤炭作用的一種清潔能源。天然氣，與其它化石能源相比無論是從技術(shù)角度還是環(huán)保角度都是得到證實的清潔、優(yōu)質(zhì)的能源。伴隨著近數(shù)十年來天然氣開采技術(shù)的不斷發(fā)展，其在世界一次能源消耗的比重不斷上升。根據(jù)國際能源機構(gòu)（International Energy Agency）的預(yù)測，天然氣將逐步超越煤炭與石油成為第一大的消耗能源；與此同時，隨著開采技術(shù)的不斷進步，以美國為首的大量西方國家對于頁巖氣的商業(yè)化開采也實現(xiàn)了長足的進步。對于我國來說，雖然擁有大量天然氣探明儲量，但是技術(shù)水平有限，開發(fā)難度很大，因此我國目前消費的天然氣還是需要依賴進口，并且進口天然氣的消費量與日俱增。根據(jù)美國能源署（Energy Information Administration）在2010年所做的預(yù)測，中國天然氣的需求量到了2035 年將占據(jù)全球天然氣總需求量的20%，而在這一時期中國對于天然氣的對外依存度會超過百分之四十。

最近一段時間，前任央視記者柴靜在各大主流網(wǎng)站上發(fā)布了一段關(guān)于空氣環(huán)境污染的紀錄片《穹頂之下》。作為一個新媽媽，她擔(dān)心自己的孩子生活在嚴重的空氣污染，因此花費巨額資金以及一年多的時間自費拍了這部《穹頂之下》。這部紀錄片時長一個多小時，很多人是懷著震撼的感覺把它看完的。這部紀錄片一經(jīng)推出在社會各界引起了巨大的反響，可以說這是一部對于普通大眾來說非常優(yōu)秀的有關(guān)空氣環(huán)境污染與保護的科普片。在這部紀錄片中，有關(guān)實驗表明造成我國霧霾嚴重的主要因素之一就是大量燃燒煤炭所產(chǎn)生的顆粒物，包括一氧化碳，二氧化硫等有毒物質(zhì)。她表示，這些主要是由于一些違法經(jīng)營的小煤窯燃煤產(chǎn)生的，也反映出執(zhí)法部門監(jiān)管不到位的問題。相對于煤炭，燃燒天然氣就不會產(chǎn)生這些有毒物質(zhì)。因此她表示我國應(yīng)該減少對于煤炭資源的使用，大力發(fā)展清潔能源其中最主要的就是天然氣。

客觀而言，中國對于天然氣的開發(fā)利用相對于其他國家而言落后許多，這也是有許多因素造成的。天然氣作為一種清潔能源，世界許多發(fā)達國家已經(jīng)可以成熟的開發(fā)使用，并且很早就已經(jīng)達到產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易化。

對于我國而言，“富煤、貧油、少氣”是主要的能源結(jié)構(gòu)特點，這是我們不能夠改變的東西。要知道，從新中國成立至今，能源大國都是我們一代又一代人的追求，而現(xiàn)在這個機會已經(jīng)來到我們面前。如果說17世紀是工業(yè)革命，20世紀是信息革命，那么21世紀必然是能源革命，而天然氣作為目前為止最可靠、最經(jīng)濟的清潔能源，必將成為各國爭相競爭的資源。

綜上所述，天然氣是關(guān)乎中國國計民生的一種戰(zhàn)略資源，在我國目前探明儲量不是很高并且還不成熟的開采技術(shù)背景下，大量進口國外優(yōu)質(zhì)天然氣勢在必行。本文通過收集數(shù)年年來有關(guān)數(shù)據(jù)，分析影響中國進口天然氣的各個因素，解讀中國天然氣的規(guī)模與開采水平，對我國可能產(chǎn)生的問題提出建議。

一、世界天然氣儲量分布

根據(jù)英國石油公司所做的世界能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，保守估計現(xiàn)在全世界的天氣的總的存儲的數(shù)量在200萬億立方米上下波動，其中排在前四位的國家儲量合計約占全球儲量的58.3%。圖1顯示占據(jù)前幾位的國家，可以發(fā)現(xiàn)主要集中于西亞、東歐和非洲等地區(qū)。

由此圖可以看出我國天然氣探明儲量目前居世界第十三位，僅占伊朗的十分之一左右，人均位居世界后位。

二、天然氣國際貿(mào)易量

根據(jù)英國石油公司所做的世界能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十多年來，天然氣總的商品量增長并不明顯，大概增加了三分之一。與此同時，天氣交易數(shù)量卻翻了一番，實現(xiàn)跨越式增長。

三、我國利用國外天然氣所面臨的問題

第一，從世界市場購買的天然氣成本相對較高。

隨著世界天然氣市場的飛速發(fā)展，三個較大的區(qū)域性天然氣交易市場形成了，它們分別是以英德法為代表的歐洲市場、以中日韓為代表的亞太市場以及以美加為代表的北美市場。其中，亞太地區(qū)的天然氣成本最高，歐洲地區(qū)的成本稍低，北美地區(qū)的成本最低。我國地處亞太地區(qū)，因此從國外進口的天然氣成本很高，為保障能源供應(yīng)安全，國家大力從俄羅斯、哈薩克斯坦、緬甸等國家進口管道天然氣，因為路途較遠，尤其是這些氣源來自我國西北方向，而我國的天然氣消費市場主要集中于東南部地區(qū)，天然氣運輸成本居高不下。除此之外，我國還從海上通道進口LNG，要和日本、韓國、印度等國家競爭，亞太市場作為全球氣價最高的市場對于我國來說十分不利。

第二，沒有明確的定價機制。根據(jù)經(jīng)典西方經(jīng)濟學(xué)的理論，價格無論是對于需求方還是供給方都是非常重要的，由于我們國家的天然氣出廠價是由國家發(fā)展與改革委員會制定的，并且價格公式并不明確，國內(nèi)的天然氣購買方和銷售方都不知道價格信息，這會造成嚴重的經(jīng)濟損失。從供氣方來說，由于不能掌握天然氣的價格和與此價格對應(yīng)的國內(nèi)市場需求，他們很難掌握到底要從國外進口多少天然氣才能滿足國內(nèi)市場需要，尤其是在國際市場上大部分交易都是采取長期照付不議的原則，如果前期購買大量高成本國外天然氣，超出了國內(nèi)所能夠承受的極限，這會加重天然氣企業(yè)的負擔(dān)，要是國內(nèi)天然氣定價過低，銷售方入不敷出，產(chǎn)生損失。對于消費者來說，由于我國長期實行的低價銷售天然氣策略，因此消費者浪費了大量天然氣資源，隨著我國對于進口天然氣的依賴度逐漸增加，天然氣銷售價格勢必也會水漲船高，這也會使得消費者很難適應(yīng)新的天然氣階梯定價方式。

四、對于我國利用天然氣的建議

第一，提高開采技術(shù)，加快巖氣開發(fā)。天然氣作為國家戰(zhàn)略能源與經(jīng)濟命脈，是關(guān)乎國家經(jīng)濟安全和人民福幸康安的，沒有國家希望自己的命門掌握在其他國家的手中，西歐國家對于俄羅斯天然氣的過度依賴值得我們警惕。因此，除了進口國外天然氣，我們更應(yīng)該提高我們的天然氣開采技術(shù)，我國有大量的天然氣分布于國家西部的塔里木盆地、柴達木盆地、四川等地區(qū)，只是由于我國的開采水平有限難以開采，我們應(yīng)該加大對此的投入，早日實現(xiàn)商業(yè)化開采。除此以外，美國成功開采頁巖氣的事例也對我們很有啟發(fā)，我國的頁巖氣儲量大于美國，我們可以從美國購買他們的公司與先進技術(shù)，加快開發(fā)我們自己的頁巖氣。天然氣作為一種清潔能源，世界許多發(fā)達國家已經(jīng)可以成熟的開發(fā)使用，并且很早就已經(jīng)達到產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易化。

第二，明確市場定價機制，放寬政府對于價格的控制。天然氣作為一種能源，卻又不止是一種能源，更是一種商品，商品只有在市場經(jīng)濟條件下才能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化的配置，才能發(fā)現(xiàn)真正的價格。政府控制價格，使得天然氣買賣雙方都成了盲人，天然氣價格如何制定、調(diào)整，何時調(diào)整我們都不清楚。同時，我們應(yīng)該允許非國有資本進入天然氣的生產(chǎn)與運輸領(lǐng)域，是市場資本進入管道運輸行業(yè)，將其從國有石油公司中分離出來。加強關(guān)于天然氣開采與保護的立法，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）