劉釗

2014年5月份中國(guó)與俄羅斯簽署了一份期限長(zhǎng)達(dá)30年，總價(jià)值4000億美元的中俄天然氣供應(yīng)協(xié)議，至此中俄之間長(zhǎng)達(dá)十余年的天然氣進(jìn)出口貿(mào)易談判告一段落，中國(guó)終于可以大量使用來(lái)自俄羅斯的清潔能源。近些年來(lái)，出于保護(hù)環(huán)境的考慮，我國(guó)希望逐步擺脫對(duì)于煤炭能源的依賴，大力發(fā)展清潔能源，然而無(wú)論是風(fēng)能還是核能，都無(wú)法短時(shí)間內(nèi)取代煤炭的地位，目前來(lái)看天然氣是最有可能部分替代煤炭作用的一種清潔能源。天然氣，與其它化石能源相比無(wú)論是從技術(shù)角度還是環(huán)保角度都是得到證實(shí)的清潔、優(yōu)質(zhì)的能源。伴隨著近數(shù)十年來(lái)天然氣開采技術(shù)的不斷發(fā)展，其在世界一次能源消耗的比重不斷上升。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（International Energy Agency）的預(yù)測(cè)，天然氣將逐步超越煤炭與石油成為第一大的消耗能源；與此同時(shí)，隨著開采技術(shù)的不斷進(jìn)步，以美國(guó)為首的大量西方國(guó)家對(duì)于頁(yè)巖氣的商業(yè)化開采也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然擁有大量天然氣探明儲(chǔ)量，但是技術(shù)水平有限，開發(fā)難度很大，因此我國(guó)目前消費(fèi)的天然氣還是需要依賴進(jìn)口，并且進(jìn)口天然氣的消費(fèi)量與日俱增。根據(jù)美國(guó)能源署（Energy Information Administration）在2010年所做的預(yù)測(cè)，中國(guó)天然氣的需求量到了2035 年將占據(jù)全球天然氣總需求量的20%，而在這一時(shí)期中國(guó)對(duì)于天然氣的對(duì)外依存度會(huì)超過(guò)百分之四十。

最近一段時(shí)間，前任央視記者柴靜在各大主流網(wǎng)站上發(fā)布了一段關(guān)于空氣環(huán)境污染的紀(jì)錄片《穹頂之下》。作為一個(gè)新媽媽，她擔(dān)心自己的孩子生活在嚴(yán)重的空氣污染，因此花費(fèi)巨額資金以及一年多的時(shí)間自費(fèi)拍了這部《穹頂之下》。這部紀(jì)錄片時(shí)長(zhǎng)一個(gè)多小時(shí)，很多人是懷著震撼的感覺把它看完的。這部紀(jì)錄片一經(jīng)推出在社會(huì)各界引起了巨大的反響，可以說(shuō)這是一部對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)非常優(yōu)秀的有關(guān)空氣環(huán)境污染與保護(hù)的科普片。在這部紀(jì)錄片中，有關(guān)實(shí)驗(yàn)表明造成我國(guó)霧霾嚴(yán)重的主要因素之一就是大量燃燒煤炭所產(chǎn)生的顆粒物，包括一氧化碳，二氧化硫等有毒物質(zhì)。她表示，這些主要是由于一些違法經(jīng)營(yíng)的小煤窯燃煤產(chǎn)生的，也反映出執(zhí)法部門監(jiān)管不到位的問題。相對(duì)于煤炭，燃燒天然氣就不會(huì)產(chǎn)生這些有毒物質(zhì)。因此她表示我國(guó)應(yīng)該減少對(duì)于煤炭資源的使用，大力發(fā)展清潔能源其中最主要的就是天然氣。

客觀而言，中國(guó)對(duì)于天然氣的開發(fā)利用相對(duì)于其他國(guó)家而言落后許多，這也是有許多因素造成的。天然氣作為一種清潔能源，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)可以成熟的開發(fā)使用，并且很早就已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易化。

對(duì)于我國(guó)而言，“富煤、貧油、少氣”是主要的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，這是我們不能夠改變的東西。要知道，從新中國(guó)成立至今，能源大國(guó)都是我們一代又一代人的追求，而現(xiàn)在這個(gè)機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)到我們面前。如果說(shuō)17世紀(jì)是工業(yè)革命，20世紀(jì)是信息革命，那么21世紀(jì)必然是能源革命，而天然氣作為目前為止最可靠、最經(jīng)濟(jì)的清潔能源，必將成為各國(guó)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的資源。

綜上所述，天然氣是關(guān)乎中國(guó)國(guó)計(jì)民生的一種戰(zhàn)略資源，在我國(guó)目前探明儲(chǔ)量不是很高并且還不成熟的開采技術(shù)背景下，大量進(jìn)口國(guó)外優(yōu)質(zhì)天然氣勢(shì)在必行。本文通過(guò)收集數(shù)年年來(lái)有關(guān)數(shù)據(jù)，分析影響中國(guó)進(jìn)口天然氣的各個(gè)因素，解讀中國(guó)天然氣的規(guī)模與開采水平，對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生的問題提出建議。

一、世界天然氣儲(chǔ)量分布

根據(jù)英國(guó)石油公司所做的世界能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，保守估計(jì)現(xiàn)在全世界的天氣的總的存儲(chǔ)的數(shù)量在200萬(wàn)億立方米上下波動(dòng)，其中排在前四位的國(guó)家儲(chǔ)量合計(jì)約占全球儲(chǔ)量的58.3%。圖1顯示占據(jù)前幾位的國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)主要集中于西亞、東歐和非洲等地區(qū)。

由此圖可以看出我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量目前居世界第十三位，僅占伊朗的十分之一左右，人均位居世界后位。

二、天然氣國(guó)際貿(mào)易量

根據(jù)英國(guó)石油公司所做的世界能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十多年來(lái)，天然氣總的商品量增長(zhǎng)并不明顯，大概增加了三分之一。與此同時(shí)，天氣交易數(shù)量卻翻了一番，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

三、我國(guó)利用國(guó)外天然氣所面臨的問題

第一，從世界市場(chǎng)購(gòu)買的天然氣成本相對(duì)較高。

隨著世界天然氣市場(chǎng)的飛速發(fā)展，三個(gè)較大的區(qū)域性天然氣交易市場(chǎng)形成了，它們分別是以英德法為代表的歐洲市場(chǎng)、以中日韓為代表的亞太市場(chǎng)以及以美加為代表的北美市場(chǎng)。其中，亞太地區(qū)的天然氣成本最高，歐洲地區(qū)的成本稍低，北美地區(qū)的成本最低。我國(guó)地處亞太地區(qū)，因此從國(guó)外進(jìn)口的天然氣成本很高，為保障能源供應(yīng)安全，國(guó)家大力從俄羅斯、哈薩克斯坦、緬甸等國(guó)家進(jìn)口管道天然氣，因?yàn)槁吠据^遠(yuǎn)，尤其是這些氣源來(lái)自我國(guó)西北方向，而我國(guó)的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)主要集中于東南部地區(qū)，天然氣運(yùn)輸成本居高不下。除此之外，我國(guó)還從海上通道進(jìn)口LNG，要和日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，亞太市場(chǎng)作為全球氣價(jià)最高的市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)十分不利。

第二，沒有明確的定價(jià)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)典西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，價(jià)格無(wú)論是對(duì)于需求方還是供給方都是非常重要的，由于我們國(guó)家的天然氣出廠價(jià)是由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)制定的，并且價(jià)格公式并不明確，國(guó)內(nèi)的天然氣購(gòu)買方和銷售方都不知道價(jià)格信息，這會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。從供氣方來(lái)說(shuō)，由于不能掌握天然氣的價(jià)格和與此價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，他們很難掌握到底要從國(guó)外進(jìn)口多少天然氣才能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，尤其是在國(guó)際市場(chǎng)上大部分交易都是采取長(zhǎng)期照付不議的原則，如果前期購(gòu)買大量高成本國(guó)外天然氣，超出了國(guó)內(nèi)所能夠承受的極限，這會(huì)加重天然氣企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要是國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)過(guò)低，銷售方入不敷出，產(chǎn)生損失。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的低價(jià)銷售天然氣策略，因此消費(fèi)者浪費(fèi)了大量天然氣資源，隨著我國(guó)對(duì)于進(jìn)口天然氣的依賴度逐漸增加，天然氣銷售價(jià)格勢(shì)必也會(huì)水漲船高，這也會(huì)使得消費(fèi)者很難適應(yīng)新的天然氣階梯定價(jià)方式。

四、對(duì)于我國(guó)利用天然氣的建議

第一，提高開采技術(shù)，加快巖氣開發(fā)。天然氣作為國(guó)家戰(zhàn)略能源與經(jīng)濟(jì)命脈，是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民福幸康安的，沒有國(guó)家希望自己的命門掌握在其他國(guó)家的手中，西歐國(guó)家對(duì)于俄羅斯天然氣的過(guò)度依賴值得我們警惕。因此，除了進(jìn)口國(guó)外天然氣，我們更應(yīng)該提高我們的天然氣開采技術(shù)，我國(guó)有大量的天然氣分布于國(guó)家西部的塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、四川等地區(qū)，只是由于我國(guó)的開采水平有限難以開采，我們應(yīng)該加大對(duì)此的投入，早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采。除此以外，美國(guó)成功開采頁(yè)巖氣的事例也對(duì)我們很有啟發(fā)，我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量大于美國(guó)，我們可以從美國(guó)購(gòu)買他們的公司與先進(jìn)技術(shù)，加快開發(fā)我們自己的頁(yè)巖氣。天然氣作為一種清潔能源，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)可以成熟的開發(fā)使用，并且很早就已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易化。

第二，明確市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，放寬政府對(duì)于價(jià)格的控制。天然氣作為一種能源，卻又不止是一種能源，更是一種商品，商品只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化的配置，才能發(fā)現(xiàn)真正的價(jià)格。政府控制價(jià)格，使得天然氣買賣雙方都成了盲人，天然氣價(jià)格如何制定、調(diào)整，何時(shí)調(diào)整我們都不清楚。同時(shí)，我們應(yīng)該允許非國(guó)有資本進(jìn)入天然氣的生產(chǎn)與運(yùn)輸領(lǐng)域，是市場(chǎng)資本進(jìn)入管道運(yùn)輸行業(yè)，將其從國(guó)有石油公司中分離出來(lái)。加強(qiáng)關(guān)于天然氣開采與保護(hù)的立法，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）