■文/劉 蕊

2011年，江蘇省南通市政府在全省率先提出創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨即，一場(chǎng)以品牌發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、卓越管理、能效管理、產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全等“六個(gè)領(lǐng)先”為目的的“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)在全市拉開帷幕。3年過(guò)去了，以南通開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)領(lǐng)銜的首批12個(gè)質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建情況究竟如何呢？

“質(zhì)量集聚”推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“‘質(zhì)量’看似無(wú)形卻有形，抓與不抓就是不一樣。”這句話，幾乎成了位于海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的江蘇聯(lián)發(fā)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理薛慶龍的口頭禪。創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”以來(lái)，該企業(yè)不僅積極塑造江蘇名牌，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也持續(xù)高速增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)的是，2013年全市12個(gè)“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”緊盯“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)好于往年同期，好于全市平均水平。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比可以更直觀地說(shuō)明問(wèn)題。12個(gè)“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”擁有規(guī)模以上企業(yè)1290家，較上年新增110家，占全市近五千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的四分之一強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)3579億元，較上年增長(zhǎng)16.16%，高于全市平均增幅2.36個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值905.18億元，較上年增長(zhǎng)15.78%，高于全市平均增幅3.18個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35.03%；完成納稅額179.65億元，較上年增長(zhǎng)11.61%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅額38.88%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)288.04億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅額34.77%。

與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著增長(zhǎng)同步的，是園區(qū)高端品牌建設(shè)的持續(xù)提升。2013年，園區(qū)圍繞高端名牌產(chǎn)品發(fā)展加大投入，累計(jì)投入質(zhì)量項(xiàng)目改造資金達(dá)48億元，初步形成了機(jī)械裝備制造、化工建材、新能源、新材料和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)1095億元，較上年增長(zhǎng)23.17%，占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的30.6%。擁有繭絲綢、家紡2個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)和江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，江蘇名牌112個(gè)，占全市名牌總數(shù)的47.66%，新增19個(gè)，南通名牌252個(gè)，名牌經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1186.36億元，占全園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的33.14%。

在經(jīng)濟(jì)界，有三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)創(chuàng)品牌、一流企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)之說(shuō)?！百|(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”自創(chuàng)建以來(lái)，通過(guò)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，一批企業(yè)在全國(guó)乃至國(guó)際上贏得了行業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，質(zhì)量技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。除新增1個(gè)全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)分委員會(huì)工作組，參加了263項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂外，僅南通通光集團(tuán)一家企業(yè)就承擔(dān)發(fā)布了《同軸通信電纜-第8-1部分：聚四氟乙烯（PTFE）絕緣半柔電纜空白詳細(xì)規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外，全市還新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)82家，新增通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)46家，新增高新技術(shù)、自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)22家，累計(jì)達(dá)到99家。

“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建新招頻出

全市第二個(gè)掛牌的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王榮貴在接受筆者采訪時(shí)表示：“我們把創(chuàng)建‘質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)’作為質(zhì)量強(qiáng)市工作的重要抓手，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力的重要載體?！?/p>

事實(shí)上，不僅僅在海安開發(fā)區(qū)，列入首批“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的12個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)一不高度重視，紛紛建立了推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施意見，細(xì)化目標(biāo)和考核體系，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)簽署了工作目標(biāo)責(zé)任狀，確保了目標(biāo)任務(wù)到邊到位。

市“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，多次深入園區(qū)開展創(chuàng)建對(duì)接服務(wù)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、名牌發(fā)展帶動(dòng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、能源計(jì)量減耗、質(zhì)量管理創(chuàng)新等工作，多次召開專題輔導(dǎo)會(huì)，建立了一區(qū)（園）一策，分類指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量進(jìn)步項(xiàng)目的實(shí)施，建立企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，分類分層地推進(jìn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)創(chuàng)建，提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，各園區(qū)落實(shí)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和工作經(jīng)費(fèi)。海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，新增市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2家，市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)8家，16家企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為規(guī)范，取得質(zhì)量減損增益9200萬(wàn)元。

各地園區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為創(chuàng)建工作的重中之重，高起點(diǎn)規(guī)劃定位，以“六個(gè)領(lǐng)先”作為園區(qū)招商引資的基本要求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯的框架，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力快速提升。如南通高新區(qū)以“質(zhì)量?jī)?yōu)先，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”為核心理念，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了新材料、新能源、精密機(jī)電和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成功引資廣東鴻圖南通壓鑄有限公司投資10億元，專業(yè)生產(chǎn)高端汽車精密鋁合金壓鑄件，“鴻圖”來(lái)了，其上下游企業(yè)也緊隨其后，又引來(lái)投資10億元的“鴻勁”和“鴻泰”，新增銷售額達(dá)50多億元，一條壓鑄行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在南通高新區(qū)基本形成。

圍繞板塊產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)給予財(cái)政配套支持，鋼絲繩、繭絲綢、鍛壓機(jī)械、海門標(biāo)準(zhǔn)緊固件、家紡床上用品、電動(dòng)工具等產(chǎn)業(yè)的國(guó)家、省級(jí)檢測(cè)中心成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器。以質(zhì)量進(jìn)步項(xiàng)目推動(dòng)提質(zhì)增效，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)嘗到了甜頭，在全市的28個(gè)項(xiàng)目中，開發(fā)區(qū)占據(jù)了11項(xiàng)，總投資額達(dá)1155萬(wàn)元，羅萊、中天科技光纖等公司走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作道路，10個(gè)項(xiàng)目已達(dá)產(chǎn)增益，新增銷售額達(dá)5.73億元，質(zhì)量減損3200萬(wàn)元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展，重點(diǎn)圍繞繭絲綢、家紡床上用品、家紡面料、化纖、高壓電器等創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持名牌做大做強(qiáng)，并在擴(kuò)大規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)步項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先安排。海門工業(yè)園區(qū)以發(fā)展家紡品牌為抓手，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在完善各項(xiàng)配套政策措施的同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲得品牌的企業(yè)在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，分別對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、8萬(wàn)和5萬(wàn)元，投入25億元建立家紡品牌展示和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，被國(guó)家質(zhì)檢總局命名為全國(guó)知名品牌示范區(qū)。

集聚更大正能量

按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的總體要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，到2015年，60%以上的園區(qū)要達(dá)到“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)要求。為此，質(zhì)監(jiān)部門提出，要加快建立大質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)制，努力打造“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”升級(jí)版，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

南通質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王慶煊表示，“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用大質(zhì)量的觀念進(jìn)行全盤考慮。要狠抓規(guī)劃實(shí)施，把質(zhì)量工作目標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各部門職責(zé)；要強(qiáng)化政策激勵(lì)措施，不斷加大政府投入，為企業(yè)提供更大的實(shí)惠和便利；提高企業(yè)創(chuàng)牌積極性，凝心聚力，多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，努力形成工作合力。

“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建工作是質(zhì)量強(qiáng)市的重要組成部分，而質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，不是質(zhì)監(jiān)一個(gè)部門的“私事”。調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)投身到質(zhì)量強(qiáng)市中去，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。這一點(diǎn)，既非常重要，又十分必要。

王慶煊表示，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量知識(shí)普及，全面提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)；要加大打擊力度，保護(hù)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益；要強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，推介先進(jìn)園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)園區(qū)全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。