陶成良

摘 要：伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民對(duì)于文化消費(fèi)的需求不斷提升，并且對(duì)于文化消費(fèi)的質(zhì)量也關(guān)注越來越多，可以說農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展有著相當(dāng)巨大的潛力。農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展與完善，可以有效的增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展的生機(jī)與活力，但是也會(huì)為農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管帶來更多的問題。文中主要就當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了改善的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化市場(chǎng)；監(jiān)管

在文化市場(chǎng)體系中，農(nóng)村文化市場(chǎng)是非常重要的組成部分，農(nóng)村文化市場(chǎng)是否繁榮有序可以有效的衡量農(nóng)村市場(chǎng)是否是健康發(fā)展。農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展有效的推動(dòng)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但是農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展存在有一些與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方，所以需要進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，從管理上為農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展提供保證，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理現(xiàn)狀分析

雖然農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，但是其在管理上卻存在有很多需要進(jìn)行改進(jìn)的問題。

1.基層黨委與政府對(duì)于農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理重視程度不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核中，基本只是重視一票否決的內(nèi)容，即使文化工作的分值再低也不會(huì)對(duì)考核的結(jié)果帶來影響，政府只需要將工作的重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)上來就可以了，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作開展不重視。開展群眾文化活動(dòng)與監(jiān)管文化市場(chǎng)在很多時(shí)候都看不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以文化市場(chǎng)監(jiān)管不夠重視，嚴(yán)重的甚至是將文化干部挪作他用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)相當(dāng)?shù)幕靵y。

2.管理部門過多，權(quán)力過于分散

在進(jìn)行文化市場(chǎng)管理的過程中，很多部門都參與其中，并且管理與處罰的權(quán)力是分開的。對(duì)那些違法、違規(guī)的經(jīng)營(yíng)戶的打擊力度嚴(yán)重的不足。在開展日常管理的過程中沒有暢通的運(yùn)行機(jī)制，很多時(shí)候都是單打獨(dú)斗，處于最為基層的文化站基本都很少參與，不能夠有效的形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，也不能夠及時(shí)地、有效地對(duì)各種違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行打擊。

3.農(nóng)村文化市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)人員自身的素質(zhì)不高

從當(dāng)前的情況來看農(nóng)村文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)人員普遍素質(zhì)不高，很多時(shí)候因?yàn)槔娴尿?qū)使，不能夠主動(dòng)進(jìn)行合法的經(jīng)營(yíng)，并且很多都報(bào)有較強(qiáng)的僥幸心理，存在有較為普遍的違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。在進(jìn)行日常的檢查與違規(guī)行為處理時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)人員與監(jiān)管人員對(duì)立矛盾。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)建議

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須要充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，并要充分的認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的重要性所在，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法個(gè)監(jiān)管。必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立起專門的工作小組，將那些精明強(qiáng)干的文化干部集中到一起，進(jìn)行明確的分工，對(duì)責(zé)任范圍進(jìn)行強(qiáng)化，明確目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將文化工作納入到考核中去，如果文化工作不到位，那么仍然需要采用一票否決，不能夠只關(guān)注經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)。

2.完善文化市場(chǎng)協(xié)管體系

第一，實(shí)現(xiàn)職能部門主觀。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須要成立起各自的文化市場(chǎng)管理小組，并且需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來掛帥，對(duì)文化、工商以及公安等多個(gè)部門的力量進(jìn)行抽調(diào)，形成一個(gè)文化市場(chǎng)管理小組，明確各自的職司，對(duì)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)，有效的防止出現(xiàn)工作交叉重疊、相互扯皮以及脫節(jié)失控的情況，形成有效的合作。

第二，與行業(yè)協(xié)會(huì)形成協(xié)管機(jī)制。需要根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，指導(dǎo)與組織經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員建立起完善的行業(yè)協(xié)會(huì)，并開展各種競(jìng)賽活動(dòng)，做到良好的相互監(jiān)督、相互競(jìng)爭(zhēng)，并形成完善的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)的良性發(fā)展。

第三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過舉報(bào)箱、舉報(bào)電話以及社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)基金等多種形式，鼓勵(lì)群眾對(duì)那些非法的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)。在那些擁有文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)村聘請(qǐng)幾名素質(zhì)較好、覺悟高的人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過他們來及時(shí)的獲得各種信息，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的建設(shè)

需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館以及文化站作為基地，分期分批的對(duì)農(nóng)村文藝積極分子進(jìn)行有效的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一大批熱心于公益事業(yè)的農(nóng)村文化藝人，并且還需要扶持出一批擁有較高素質(zhì)的文化專業(yè)戶，幫助他們及時(shí)的更新各種知識(shí)，改善他們的技能水平。要盡可能的與大專院校建立起良好的溝通與協(xié)作機(jī)制，要爭(zhēng)取讓那些擁有一定特長(zhǎng)的大學(xué)生到農(nóng)村來實(shí)習(xí)，開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，問農(nóng)村文化建設(shè)與管理帶來各種新的理念和活力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，要想讓農(nóng)村文化體系得到完善，就必須要做好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，營(yíng)造出一個(gè)良好的社會(huì)主義文化氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)行政管理體制的改善，不僅僅是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是農(nóng)村文化繁榮的重要保障。

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