查秀峰

摘 要：環(huán)境保護(hù)與治理工作是當(dāng)今社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)，政府部門加大監(jiān)管力度的同時，各工業(yè)企業(yè)也興建了污水處理廠、更換了新型鍋爐，降低了排放煙氣等采取了一系列措施。可以說，環(huán)境的保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)長期的工作，是需要政府與社會共同關(guān)注與重視的工作，齊心協(xié)力，提高意識，才可能將此項(xiàng)工作繼續(xù)，并使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。文章簡單的敘述我國環(huán)境保護(hù)的形勢及現(xiàn)狀，對于存在的環(huán)境問題給出一些治理措施，希望與同行業(yè)學(xué)者共勉。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；生態(tài)保護(hù)；環(huán)境污染問題；環(huán)境保護(hù)政策

引言

隨著改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)越來越多，為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，在我國前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，對于重視企業(yè)的建設(shè)與盈利，而忽略了社會環(huán)境問題，使得我國局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越來越差，煙塵、酸雨、飲用水的污染等一系列環(huán)境問題開始爆發(fā)。我國政府也開始加大了對于環(huán)境保護(hù)的管理工作，隨著人們生活經(jīng)濟(jì)水平的提高，環(huán)境保護(hù)意識也得到加強(qiáng)，開始了重視環(huán)境、節(jié)約能源等的措施。

就目前來說，雖然人們的環(huán)境保護(hù)意識較上世紀(jì)70年代增強(qiáng)很多，但是仍然有很多企業(yè)為了自己企業(yè)的利益，對于環(huán)境保護(hù)置之不理，或是應(yīng)付了事。因此，對于我國環(huán)境管理方式來說，仍然是由法律法規(guī)支撐的命令式控制手段，是強(qiáng)制執(zhí)行的。對于國際發(fā)展的大環(huán)境來說，很多發(fā)達(dá)國家的人們環(huán)境保護(hù)意識十分強(qiáng)烈，他們都是自愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)工業(yè)企業(yè)前，或是在做任何工作或事情前，考慮的第一要素就是這件事或工作對環(huán)境有什么影響？如果對環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，將如何消除或降低這種影響？當(dāng)一切措施想清楚，并實(shí)施到位時，他們才去做這個工作，否則，寧愿把這個工作留給國外一些發(fā)展中國家，他們選擇進(jìn)口原材料獲得。對于我國的環(huán)境管理工作，也要向國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展，由命令式控制，要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣_自愿的控制方式，同時，以一定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來輔佐，不同管理手段相互結(jié)合，取長補(bǔ)短，有利于提高環(huán)境績效和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀

如今，我國實(shí)行節(jié)能減排已有一段時間，但是效果不是很明顯，仍然有一些地方政府為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對于環(huán)境保護(hù)工作的管理，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方差異大，使一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，而忽略環(huán)境保護(hù)工作，這使得我國環(huán)境管理工作仍然存在一些問題，需要不斷的關(guān)注，并提出解決措施。同時，我國的環(huán)境立法不夠健全，還需要進(jìn)一步完善，對于環(huán)境立法的一些內(nèi)容與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不能完全融合，使之，環(huán)境管理效率低，領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識及參與意識均需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這樣的環(huán)境現(xiàn)狀，使得環(huán)境管理工作的開展仍存在一定的困難。

2 當(dāng)前存在的環(huán)境污染問題

水是生命之源，這里先說一下水污染問題。目前，我國有一半的城市都缺水，世界也有很多缺水國家，淡水資源不多，而水污染問題時有發(fā)生，持續(xù)惡化。我國的江河湖泊普遍受到污染，大多數(shù)的城市水域污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國118個大中城市，只有3個城市淡水資源沒有受到污染，且這些污染的城市有，水源污染嚴(yán)重的占到40%。水污染使得水體的使用功能受限，水資源短缺又進(jìn)一步提高，給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也帶來困難，給人們的生活安全帶來隱患。因此，我們必須加強(qiáng)水污染的防治工作，確保飲用水安全，以重點(diǎn)水源區(qū)域?yàn)橹?，防止其受到污染，保護(hù)水源安全，從而保證人們的生活安全。

空氣是人們賴以生存一個必需資源，空氣是人們呼吸過程中必須吸入的氣體，這個空氣自然就引入了另一個環(huán)境污染的話題——大氣。目前，全國的二氧化硫排放量、煙排放量、工業(yè)粉塵的排放量都嚴(yán)重超標(biāo)，在大氣污染問題已變得十分嚴(yán)重，霧霾、酸雨現(xiàn)象時有發(fā)生，很多城市的空氣環(huán)境質(zhì)量都不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對于338個城市的空氣環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)重受到污染的城市占到了40%，有137個，空氣質(zhì)量達(dá)不到國家的三級標(biāo)準(zhǔn)，在47個重點(diǎn)城市中， 70%左右的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。我國很多地區(qū)霧霾、酸雨污染嚴(yán)重，給人們的生活帶來很多不便。

3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策措施

3.1 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)證明，沒有各級黨委和政府的重視和強(qiáng)有力的政治保障，其它再好的措施也難以落實(shí)。加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在以下三個方面。

3.1.1 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度

落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，地方主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)執(zhí)行，要提高環(huán)境意識，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，并抓出成效。

3.1.2 健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境污染和破壞給我國所造成的經(jīng)濟(jì)損失是極其驚人的。各級環(huán)境保護(hù)部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，要發(fā)揮環(huán)境綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布工作。經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策。

3.1.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。健全環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系，防止特重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。

3.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

3.2.1 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對環(huán)境的破壞大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2.2 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.3 加大環(huán)境保護(hù)資金的投入

各級政府要將環(huán)境保護(hù)列入本級財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對環(huán)境保護(hù)投資力度，對污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。

3.3 擴(kuò)大民眾參與并加強(qiáng)教育

隨著人們生活水平的提升，環(huán)境保護(hù)意識也增強(qiáng)，其實(shí)廣大人民已不再贊成以犧牲環(huán)境來獲得較高的利益，人們渴望改善環(huán)境質(zhì)量，希望自己生存的環(huán)境能夠更美好，更適宜，也為后世子孫創(chuàng)造好的生存環(huán)境。隨著人們對于環(huán)境質(zhì)量意識的提升，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)民眾投入到環(huán)境保護(hù)工作中，鼓勵民眾監(jiān)督破壞環(huán)境的不法行為，與民眾主動溝通，為提高環(huán)境質(zhì)量多出一份力。

4 結(jié)束語

總之，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要政府、企業(yè)、廣大人民共同參與，相互監(jiān)督與遵守，只有人們的意識提高，行為才能改善，要自上而下意識到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，為提高環(huán)境質(zhì)量盡自己的一份責(zé)任，也為后世子孫造福。

參考文獻(xiàn)

[1]趙永新.我國進(jìn)入環(huán)境污染高發(fā)期[N].人民日報(bào)，2005-12-02（6）.

[2]解振華.為什么要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2004-12-14（5）.

[3]中國環(huán)境保護(hù)部.國家環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃[R].2008-01-18.