文/劉俊杰 圖/李顯彥

周臘梅：使命感悟人生，行動證明責任

文/劉俊杰 圖/李顯彥

有這樣一群人，每天忙碌在城市的大街小巷，為了維持城市的秩序、改善城市的環(huán)境而不懈努力，一天又一天，不分晝夜地重復著同樣的工作，有時候因為不被理解而飽受委屈，有時候又因為得到老百姓的肯定和稱贊而自豪，他們被人們起了一個共同的名字：“城管”。

說起城管，不少市民倍感糾結：一方面，隨著城市規(guī)模擴張，城市環(huán)境的整潔有序需要專人進行更加全面到位的維護；另一方面，當城市管理的要求與街頭小販的利益發(fā)生矛盾時，極少數(shù)管理人員的簡單處理方式極易因方法不當而造成的矛盾，使人們習慣性地傾向于被管理的那一方。

怎樣才是人性化的執(zhí)法管理？城市管理如何做到潤物細無聲？重慶市綦江區(qū)市政監(jiān)察支隊通過近幾年的文明執(zhí)法、服務執(zhí)法、柔情執(zhí)法，探索出一套可行的模式，打造出一支被群眾普遍認可的城管隊伍。

當陽光穿過路邊的樹隙，灑在制服的肩章上，就意味著城管們忙碌的一天又要開始了，他們的大部分工作時間都是在路邊街頭，無論刮風下雨、酷暑嚴寒、甚至是商販們的冷眼蜚語，他們從不退縮和畏懼，為了城市的整潔與安寧，義無反顧地承擔著自己的那一份責任。他們用人生書寫執(zhí)法工作，尋找屬于他們的人生意義。

周臘梅就是這支隊伍里的一員，

她中等的身高，溫柔的聲音，一雙投射著坦誠和熱情的眼睛，總是帶著微笑，讓人自然而然地感覺到輕松和親切，但一旦她穿上了那身城市管理行政執(zhí)法的制服，笑容背后又多了一股嚴肅和剛毅。在這個崗位上近十年的風風雨雨讓她感受頗多，而她不辭辛苦地工作在第一線上，只想用那份辛勞與努力去改變“城管”在人們心中的負面形象。

新的選擇，挑戰(zhàn)自我

周臘梅原本是重慶綦江市政園林局下屬單位的一名會計，每天朝九晚五的在辦公室里辦公，工作清閑穩(wěn)定，然而在2006年，33歲的她毅然通過公招進入了綦江區(qū)市政管理監(jiān)察隊，從一個原本穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)氖孢m崗位到了一個又忙又累，整天在街道、路邊跟各種商販打交道的地方工作，當時身邊的親朋好友紛紛表示難以理解，很多人都勸她說：“會計行業(yè)這么好的職業(yè)卻放棄了，真是太不值得。”而周臘梅卻不這樣認為，那時的她在網(wǎng)上和報紙上看了太多關于城管的負面報道，覺得城管并不是人們想象中的那樣充滿“戾氣”，于是她下定決心挑戰(zhàn)自己，努力改變百姓對城管的看法。

然而，理想的實踐之路總是步履艱難。作為一名女隊員來說更是一種難以想象的挑戰(zhàn)，周臘梅剛進入城管隊伍時，從參加整治活動、早間活動、夜間值班，到耐心細致地對攤主商販進行說服教育，幫業(yè)主攤販抬架收拾貨物……風里來雨里去，夏天曬得皮膚黝黑，冬天凍得手腳發(fā)木，即使這樣，周臘梅為了迅速熟悉工作，一絲怨言都沒有。不知不覺中，她已由一個初來乍到的新手變成游刃有余的“專家”了，也正是這份工作讓她把以往沒有感受過的“酸、甜、苦、辣、咸”人生五味都品嘗了一番。

由于占道經營商販本來就對城管充滿敵意，周臘梅在整治工作中總是飽受委屈。記得一次在街上巡查的周臘梅請一個擦皮鞋的小販挪動攤位，可話音未落的她突然就被潑了一身臟水?！安灰?，這水不臟，才擦了三雙皮鞋而已。”潑了水后，小販更是出口譏諷、臟話連篇。而周臘梅愣在那里，只得使勁咬牙忍住涌上來的眼淚。

被謾罵、被潑臟水……雖然經?！笆苋琛?，但周臘梅更是堅定了要改變城管與小販之間這種“天敵”一樣關系的決心。

周臘梅在執(zhí)法過程中幫助攤販搬啤酒進店

周臘梅在和商販交談

突破創(chuàng)新，完善執(zhí)法

成為綦江區(qū)市政管理監(jiān)察支隊大隊長后，周臘梅帶領隊員們在工作上大膽突破、敢于創(chuàng)新，她借鑒上海世博會志愿者服務站的形式，在綦江城區(qū)重要節(jié)點以及難點路段的人行道和十字路口，設立了十個城管（志愿者）服務站，主要履行城管執(zhí)法崗、便民服務站和義務咨詢臺三項職能。在這里，市民能借到傘、吃到感冒藥和防暑降溫藥，甚至可以給手機充電，咨詢車船時刻表、天氣情況、交通信息等。

“作為城市保姆，城管人員不僅應是城市管理者，更應是市民的服務員?！敝芘D梅表示，城管服務站把城市管理的服務觸角延伸到市民家門口，及時解決百姓所思、所想、所憂、所需，成了百姓眼中的“愛心服務站”，受惠于服務站的群眾為此還編了條順口溜：“城管服務到街角，白天晚上找得著，大事小事都辦理，管理人員變公仆?！?/p>

服務百姓的同時，周臘梅更是不忘自省其身，為了方便開展工作，她專門成立了一支城管糾察隊?！岸鄶?shù)商販對女性的敵對情緒較低，比較容易溝通。”她認為，“女性總是處于弱勢的一方，在執(zhí)法時也往往能更有優(yōu)勢?！币虼耍@支糾察隊以女性為主，隊伍里的10名女城管隊員在面對執(zhí)法對象時都進行柔性勸導，同時也帶動了男性隊員的柔性執(zhí)法。糾察隊人員全部為大專以上學歷,通過面試、考試、軍訓考核合格后上崗。隊員在開展工作過程中，只實行執(zhí)法勸導不實施處罰。主要履行“對內糾察、對外宣傳、展示形象”的職能。對外宣傳主要是宣傳城管法規(guī)政策，他們將城管法規(guī)、城管常識以圖文并茂的形式繪制成掛圖，制作成城管法規(guī)臺歷，向群眾和商販分發(fā)，同時向需要幫助的群眾提供引導、咨詢、解答等服務。勸導、糾正違反城管法規(guī)的行為，查證、移送嚴重違反城管法規(guī)的案件。對內糾察主要是檢查、糾察城管人員隊容風紀、言行舉止、履職情況和遵守城管法規(guī)制度情況。展示形象即展示執(zhí)法隊伍科學管城、文明執(zhí)法的良好形象。

不僅如此，周臘梅還將柔性執(zhí)法貫徹到工作之外，她經常不辭辛苦地去了解每一個執(zhí)法對象的基本信息、家庭狀況。遇到執(zhí)法對象中的困難戶，她不僅進行情感幫扶，還經常自掏腰包為他們捐款捐物。與此同時，從兼顧“市容”和服務“民生”的角度,本著“人性化執(zhí)法”的理念，周臘梅率先在城管系統(tǒng)設立了城管執(zhí)法幫扶基金，通過采取單位職工個人自愿捐款、社會資助或公益募集等方式，對家庭經濟特別困難的執(zhí)法對象提供相應幫扶，反響很大。

一名叫白華艷的商販，長期在消防隊支路人行道占道經營販賣蔬菜，隊員了解到白華艷來自貴州，一家三口經濟很困難，按照幫扶基金管理規(guī)定將其作為定期幫扶對象。通過幫扶，被感化的白華艷激動得說：“以前覺得城管不近人情，只要看到城管我就要罵，和你們接觸感覺你們不一樣，你們在用心干這一行，我一定支持你們的工作。”如今，他們已對城區(qū)十多名家庭困難的執(zhí)法對象進行幫扶，通過幫扶活動的開展，化解了他們內心的抵觸情緒，讓更多的管理對象理解、支持和配合城市管理工作。

在周臘梅的倡導下，2011年綦江建立了攤販自己的“組織”——商販聯(lián)合會。該聯(lián)合會具有“維權、自律、引導”三大職能，通過建立引導機制，規(guī)范商販的經營行為，及時向市政監(jiān)察支隊反映商販需求、意見，實現(xiàn)城市管理由“堵”向“疏”的轉變。在菜壩擺壩壩茶的王定坤因地盤問題，和旁邊的茶攤發(fā)生了沖突。“事情鬧得很大，影響了周邊區(qū)域的正常經營，區(qū)里甚至考慮取締我們這里的茶攤?！彼f，“多虧商販聯(lián)合會出面，他們從民生導向、市民休閑等角度，向區(qū)里提交了請求，讓我們能夠繼續(xù)在這里擺攤養(yǎng)家?！敝苓叺臄傊鱾円布娂姳硎荆骸八麄儊砹耍覀冸S時招呼他們喝杯茶！”如今，茶攤攤主們都承諾規(guī)范經營，菜壩一帶環(huán)境變得整潔有序。

一份耕耘,一份收獲，周臘梅憑著自己出色的管理能力讓綦江的許多百姓重新認識了城管工作。在她任職大隊長以來，綦江從未發(fā)生過一起城管和商販之間的暴力事件。面對這些，周臘梅覺得自己只是做了本職工作，做得還遠遠不夠，她常常說：“我只想憑著良心工作，既然選擇了當城管，就要干好這份工作，讓自己無怨無悔。”

無悔堅持，贏得贊譽

周臘梅時常告誡自己和身邊的隊員，城管工作，貴在堅持、難在堅持、重在堅持，只要耐心細致地工作，勤勤懇懇的做事，人心都是肉長的，時間長了，一些違規(guī)商販一定會由不理解逐漸變得理解、變得配合，歸根到底就是一句話，我們身邊的每個人都希望自己居住的環(huán)境會越來越美麗，都希望周圍的街道會越來越規(guī)范和諧。

小目標連著大夢想，小崗位也有大作為。只要胸懷使命，下定決心地做好本職工作，再平凡的崗位，也一定能書寫出大篇章。幾年來，在周臘梅和隊員們的艱苦努力下，綦江的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，一個過去臟、亂、差聞名的綦江城現(xiàn)在儼然成為了管理規(guī)范、市容美觀、運行有序的新型城市。

而周臘梅本人由于工作業(yè)績突出，2012年3月被重慶市委、市政府評為“全市十佳市政管理監(jiān)察隊員”；2012年8月被重慶市委宣傳部評為重慶市“敬業(yè)奉獻好人”；2012年10月被中央宣傳部評為全國的“中國好人榜——敬業(yè)奉獻好人”；2012年12月被重慶市人力資源與社會保障局評為“重慶市人民好公仆”；2012年12月被綦江區(qū)委評為綦江區(qū)“創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)先進個人”；2013 年1月，被綦江區(qū)委評為“感動綦江人物暨綦江區(qū)道德模范”；2013年2月被重慶市婦聯(lián)評為重慶市“十大女杰”；2014年3月被中華全國婦女聯(lián)合會評為全國“三八”紅旗手。

總有一束光指引著我們的未來的路途，無論坎坷，無關風雨?？傆幸惶煳覀兯鶑氖碌摹⑺鶊猿值臅玫秸J可、肯定和贊許，就算千萬聲音中只有一個支持的聲音也足已。要想得到別人的認同與認可，首先必須要實現(xiàn)自我征服，這種力量不是與生俱來的，而是一步一步用汗水、淚水換來的。就像周臘梅一樣，把責任扛在肩頭，讓使命行動起來。