柳若安,馬 萍

碎紙機產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀

柳若安1,馬 萍2

通過闡述國內(nèi)外碎紙機產(chǎn)業(yè)特征、國內(nèi)外碎紙機產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀，說明我國碎紙機標準化工作的開展已取得成效。最后針對我國碎紙機產(chǎn)業(yè)標準化目前存在的問題，提出加快碎紙機標準化工作的對策建議。

碎紙機產(chǎn)業(yè) 標準化

在20世紀80年代碎紙機進入中國，二十世紀90年代開始在中國生產(chǎn)，1995年國內(nèi)開始有國產(chǎn)品牌銷售。經(jīng)過近10年的發(fā)展，國內(nèi)品牌數(shù)量已經(jīng)接近50個，各種刀具、電機、傳動機械、控制器等的使用都在不斷出現(xiàn)和改進，而且隨著歐盟WEEE、RoHS 和EuP指令的發(fā)布和實施，非環(huán)保型碎紙機的出口受到很大的限制，我國一些出口企業(yè)為了克服“綠色”貿(mào)易壁壘，紛紛開發(fā)生產(chǎn)“環(huán)?！毙退榧垯C。如很多企業(yè)為了出口,將使用符合RoHS指令的不含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）有毒物質(zhì)的電子元器件的碎紙機稱為環(huán)保型碎紙機。我國碎紙機行業(yè)也出現(xiàn)了采用符合歐盟要求的新型環(huán)保材料制造的碎紙機。

碎紙機行業(yè)是我國輕工業(yè)的重要組成部分，又是輕工行業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，隨著我國碎紙機消費市場由國家機關、銀行等大機構(gòu)向中小企業(yè)、商業(yè)辦公和家庭發(fā)展趨勢的上升，對人口數(shù)量龐大的中國來說，碎紙機的消費量將是巨大的，這將使環(huán)境壓力不斷增大，因此對碎紙機產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)禁用及限制、能耗、噪聲、回收再利用進行分析評價對促進我國碎紙機行業(yè)的健康發(fā)展是非常必要的。

1.碎紙機生產(chǎn)發(fā)展趨勢

據(jù)國家統(tǒng)計中心提供的數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)有各類工商企業(yè)戶近4000萬戶，如每戶平均配置1～3臺碎紙機，則市場需量為4000萬～12000萬臺左右。隨著全球信息化浪潮的興起，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，利用個人資料經(jīng)濟犯罪的升級，對工商企業(yè)和家庭來說信息的保密越來越重要，碎紙機通過將機密文件碎成若干小塊進行銷毀從而達到保密的目的。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國碎紙機市場每年以20%～25%的速度發(fā)展，且呈現(xiàn)加速趨勢，已成為世界生產(chǎn)大國。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)的廠家主要分布于珠江三角區(qū)和長江三角區(qū)，根據(jù)目前市場上的碎紙機產(chǎn)品調(diào)查顯示，目前市場主要的碎紙機國內(nèi)外品牌有：科密、三木、得力、晶密、密理、奧士達、機密仕、杰麗斯、惠格浩、英明仕、EBA等等10多個。近幾年我國碎紙機行業(yè)市場競爭比較激烈，許多規(guī)模小質(zhì)量差的碎紙機紛紛被淘汰，但其中還有許多企業(yè)憑借著價格低廉的優(yōu)勢也占有一定的市場，并且對其他品牌的產(chǎn)品市場形成了一定的沖擊。但國內(nèi)主要的幾大品牌的地位還是相當?shù)姆€(wěn)固的，以科密為首的幾大品牌在市場的份額依然保持穩(wěn)定，雖然在產(chǎn)品價格上有一定的調(diào)整，但利潤空間還是相當?shù)目捎^的。

2.碎紙機的國內(nèi)外標準情況

2.1 國內(nèi)碎紙機標準

我國碎紙機產(chǎn)品相關的標準有：等效采用IEC 60950《信息技術(shù)設備安全 第1部分：一般要求》明確將碎紙機納入適用范圍的GB 4943《信息技術(shù)設備的安全》，其中，原機械工業(yè)部制定的產(chǎn)品性能標準JB/T 6165—1992《文件粉碎機技術(shù)條件》。但隨著產(chǎn)品和行業(yè)的快速發(fā)展，這些都不能滿足對碎紙機產(chǎn)品考核的要求。目前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織編制的《碎紙機》強制性標準和國家標準化管理委員會與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局共同組織編制的《辦公設備 碎紙機》推薦性標準均在報批階段。上述兩個標準主要針對產(chǎn)品的安全、性能、噪聲、環(huán)保等方面提出要求。截至目前，國內(nèi)僅有以上兩個標準中涉及碎紙機產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的環(huán)保要求，具體為噪聲、耐用性、環(huán)境管理物質(zhì)的濃度及包裝標識。

2.2 國外碎紙機產(chǎn)品質(zhì)量標準

國外標準主要注重碎紙機產(chǎn)品使用安全，美國2006年UL/CUL 60950-1信息類產(chǎn)品標準2006年新增Annex NAF，主要是針對碎紙機的安全要求作出修訂，新增部分已在2007年全面實施。國際電工委員會（IEC）將碎紙機產(chǎn)品列入IEC 60950《信息技術(shù)設備的安全》標準管理，歐盟將碎紙機產(chǎn)品列入EN 60950-1《信息技術(shù)設備的安全》標準管理。

2.2.1 電磁兼容性能

為了使進入歐盟的產(chǎn)品安全性能和電磁性能有一定程度的保障，1989年歐盟頒布了關于強制性實施電磁兼容性要求的指令89/336/EEC，其中覆蓋到碎紙機產(chǎn)品。歐盟指令規(guī)定：對于沒有滿足EMC要求而在歐盟境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，歐盟有權(quán)利對該產(chǎn)品進行停止銷售處理、罰款甚至訴訟。

2.2.2 歐盟的兩個相關指令

2005年8月13日正式實施的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE指令）及在2006年7月1日正式實施的《關于在電氣電子設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS指令），指令規(guī)定耗能產(chǎn)品和加工過程中限制使用對人類健康，動物和環(huán)境形成危險的有害物質(zhì)，在確保減少有害物質(zhì)對健康和環(huán)境形成危險，選擇合適的保護水平，指令規(guī)定從2006年7月1日起投入市場的電氣電子設備不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯等六種有害物質(zhì)，規(guī)定禁止使用鉛、汞、鎘和六價鉻應用的電氣電子設備應用范圍或使用的最高限額。

2.2.3 歐盟的2005/32/EC用能產(chǎn)品生態(tài)設計要求框架的指令

該指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對使用能源產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響，減少對環(huán)境的破壞。按歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場的用能源產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計量這些能源的產(chǎn)品（不包括運輸工具）；以及用于裝入用能源產(chǎn)品中、并在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。待指令生效后，歐盟委員會將對暖氣與熱水設備、電動馬達系統(tǒng)、家庭與服務業(yè)的照明設備、家用電器、家庭與服務業(yè)的辦公室設備、通風與空調(diào)設備等作出環(huán)境化設計的實施。

2.2.4 歐盟的 94/62/EC包裝指令

指令94/62/EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設計、生產(chǎn)、流通、使用和消費等所有環(huán)節(jié)提出相應的要求和應達到的目標，重點是回收和有害物質(zhì)的控制與管理。指令要求包裝材料和包裝材料的組件中所含重金屬（汞、鎘、六價鉻、鉛）的總含量不可超過100ppm。

3.國內(nèi)對碎紙機及原材料的環(huán)保要求

隨著產(chǎn)品和行業(yè)的快速發(fā)展，目前碎紙機產(chǎn)品相關的標準不能滿足對碎紙機產(chǎn)品考核的要求。目前，強制性標準《碎紙機》和推薦性標準《辦公設備 碎紙機》均在報批階段。上述兩個標準主要針對產(chǎn)品的安全、性能、噪聲、環(huán)保等方面提出要求。

環(huán)境保護部在2012年頒布實施了HJ 2509—2012《環(huán)境保護標志產(chǎn)品技術(shù)要求 碎紙機》 ,該標準對碎紙機產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)過程、能耗（二氧化碳排放量）、有害物質(zhì)、噪聲、回收再利用、包裝材料等提出了要求,是我國唯一一部對碎紙機提出環(huán)保要求的標準,其技術(shù)要求覆蓋碎紙機產(chǎn)品整個生命周期。

4.碎紙機產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展對策建議

總體上看，我國的碎紙機發(fā)展還很落后,沒有跟上產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量標準空白的現(xiàn)象仍沒有解決,這樣不利于產(chǎn)業(yè)進一步升級發(fā)展,為此,提出以下建議:

(1)加快相關標準的制修訂

我國目前已出臺涉及碎紙機標準僅有2項，且主要以安全和環(huán)保檢測方面的標準為主，對質(zhì)量性能要求的標準尚未頒布，標準整體發(fā)展滯后。

(2)加強碎紙機標準化科研工作

我國處于碎紙機產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期階段，標準化工作開展應借鑒國際經(jīng)驗，加強科研工作，提升碎紙機標準化工作的科學性。要設立專門的研究機構(gòu)，增強碎紙機標準化的研究力量，有關部門還要加強碎紙機標準的前期預研以及標準化工作有效機制等方面的研究。

(3)加大碎紙機標準化工作的資金投入

標準化經(jīng)費是碎紙機標準化工作有效開展的必要保證。如標準制定的前期立項、調(diào)研、起草、驗證、審定等環(huán)節(jié)，以及制定后的宣傳貫徹、實施推廣、示范等工作，都需要一定的資金投入作保障。為確保標準化工作的有效進行和深入開展，應努力爭取對碎紙機標準化工作的經(jīng)費投入，拓寬資助來源，相關政府部門尤其要加大對標準化工作經(jīng)費的投入力度。

The article describes the features global Paper shredder industry and the market size and standardization status of Paper shredder industry at home and abroad. It is illustrated that domestic Paper shredder standardization work has obtained effects.It is forecasted that Paper shredder market has vast potential in thEComing years. In view of thECurrent problems of China’s Paper shredder industry standardization，some strategies to speed up the development of Paper shredder standardization are proposed.

Paper shredder industry，Standardization

1.環(huán)境保護部環(huán)境認證中心;
2.國家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心