王悅悅 惠娜

蠶桑產(chǎn)業(yè)是浙江十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)農(nóng)民增收、絲綢業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和出口貿(mào)易等具有重要作用。在20世紀(jì)，浙江蠶繭產(chǎn)量長(zhǎng)期獨(dú)占鰲頭，1992年蠶繭產(chǎn)量更是創(chuàng)下了14.07萬(wàn)噸的歷史紀(jì)錄，占全國(guó)總產(chǎn)量的25%。但隨著浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，蠶桑產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，隨之出現(xiàn)了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性不高、蠶桑生產(chǎn)規(guī)?？s減等一系列負(fù)面效應(yīng)，這更是讓浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)雪上加霜。雖然浙江政府在2003年出臺(tái)的《浙江省蠶桑西進(jìn)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省蠶桑優(yōu)化改造規(guī)劃》以及蠶桑西進(jìn)工程，從一定程度上緩解了蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷萎縮的態(tài)勢(shì)，提高了蠶農(nóng)的收益，但大多數(shù)蠶農(nóng)對(duì)蠶桑業(yè)的發(fā)展前景失去了信心，甚至有蠶農(nóng)“棄蠶毀?！?。浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)該何去何從？政府、企業(yè)和蠶農(nóng)又該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演什么樣的角色？

蠶桑業(yè)：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。浙江省作為我國(guó)傳統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)條件：優(yōu)越的自然條件、豐富的蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量領(lǐng)先的蠶種桑苗、完善的繭絲加工工藝等，使浙江蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)全國(guó)領(lǐng)先。嘉湖蠶區(qū)作為浙江的重點(diǎn)蠶桑產(chǎn)區(qū)，擁有13家蠶種生產(chǎn)廠商，優(yōu)質(zhì)品牌蠶種年產(chǎn)約250萬(wàn)張，優(yōu)質(zhì)品種桑苗年產(chǎn)8億余株，輻射全國(guó)20多個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），是我國(guó)重要的蠶桑種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地。此外，浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣體系健全，社會(huì)化服務(wù)較完善。全省蠶種統(tǒng)一供種率高達(dá)90%左右，蠶繭解舒率近70%。

產(chǎn)區(qū)集中，布局更合理。自2003年以來(lái)，浙江大力實(shí)施蠶桑西進(jìn)工程和優(yōu)化改造工程，積極推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局，形成了以嘉湖老蠶區(qū)為主，臨安、建德等浙西縣（市）新興蠶區(qū)為輔的區(qū)域生產(chǎn)格局。2012年，湖州、嘉興桑園面積37547公頃，蠶繭產(chǎn)量3.83萬(wàn)噸，占全省62.7%，仍為浙江主要蠶桑生產(chǎn)區(qū)。臨安、富陽(yáng)、建德等浙西生產(chǎn)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，成為繼老蠶區(qū)之后的又一個(gè)關(guān)鍵的蠶桑生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。浙江的繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，已形成了較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)中國(guó)繭絲綢協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的2012年1-6月全國(guó)繭絲綢生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)量排名，各繭絲綢行業(yè)排名前十的企業(yè)中，浙江企業(yè)占比較大。其中，絲綢服裝類排名前十的公司全部來(lái)自浙江，浙江在繭絲綢加工工藝方面擁有相對(duì)成熟的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。繭絲綢屬于外向型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年1-6月，全國(guó)真絲綢商品出口17.85億美元，同比增長(zhǎng)12.82%；出口額排名前五位的省市依次為：浙江、江蘇、廣東、上海、四川，其中浙江省出口6.45億美元，占比達(dá)36.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他省市。浙江相對(duì)完善的繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈、領(lǐng)先的蠶繭加工技術(shù)、較強(qiáng)的貿(mào)易出口能力等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，都為浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

難以回避的發(fā)展困境

蠶桑產(chǎn)業(yè)趨于萎縮，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著浙江農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了巨大的變化，浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)日趨萎縮，其中以嘉湖老蠶區(qū)的情況最為嚴(yán)峻。2006-2012年期間，浙江桑園面積和蠶繭產(chǎn)量持續(xù)下滑，2012年桑園面積64784公頃，比2006年減少12674公頃；2012年蠶繭產(chǎn)量61115噸，與2006年相比減少36.6%。與其他主要蠶桑生產(chǎn)區(qū)（江蘇、廣西等）相比，浙江土地資源稀缺、人力成本高等客觀因素在一定程度上制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。且中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)受國(guó)家“東桑西移”政策的引導(dǎo)，發(fā)展勢(shì)頭如日中天，使浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，浙江的蠶繭產(chǎn)量從1991年占全國(guó)20.45%的比重下降到2011年的7.13%，而廣西省2011年的蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的32.35%，成為全國(guó)產(chǎn)量最大的蠶桑生產(chǎn)基地。內(nèi)部成本優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)，外部中西部新興蠶繭區(qū)興起，可以說(shuō)浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是“內(nèi)憂外患、困難重重”。

市場(chǎng)大起大落，價(jià)格不穩(wěn)定。繭絲綢產(chǎn)品是我國(guó)外貿(mào)出口的傳統(tǒng)商品，其價(jià)格受國(guó)內(nèi)原材料、勞動(dòng)力成本的上漲、匯率的變化及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等眾多因素的影響。終端產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)造成上下游產(chǎn)品供求的波動(dòng)，最終導(dǎo)致蠶繭收購(gòu)價(jià)格的起伏不定。2007年湖州蠶繭收購(gòu)價(jià)是每50千克1000元左右，但2008年降到了480元，2010年的收購(gòu)價(jià)在達(dá)到1630元后，2011年又創(chuàng)了2300元的歷史新高。成本的不斷上漲和蠶繭價(jià)格的劇烈波動(dòng)，讓蠶農(nóng)認(rèn)為養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)太大，蠶農(nóng)的積極性受到了嚴(yán)重的打擊，加上蠶繭優(yōu)劣評(píng)級(jí)體系尚未完成，使價(jià)格評(píng)定不合理，不同等級(jí)蠶繭價(jià)格差別大，影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

圖 2006-2012年浙江省蠶桑生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)

蠶農(nóng)老齡化嚴(yán)重，技術(shù)人才短缺。雖然浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，在生產(chǎn)技術(shù)上也領(lǐng)先全國(guó)，但仍無(wú)法走出傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困境。目前，大多數(shù)從業(yè)人員年齡大、文化程度低，61.62%的蠶農(nóng)年齡在60歲以上，他們對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力差，缺乏現(xiàn)代化管理能力。因此，亟需培養(yǎng)一支擅長(zhǎng)將繭絲綢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化的技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的缺失，對(duì)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)的提高有很大的限制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，若蠶桑技術(shù)水平停滯不前，則會(huì)讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向沒(méi)落。

規(guī)模小，組織化程度有待提高。目前浙江蠶桑生產(chǎn)中“家庭作坊模式”仍占有較大比例，大多數(shù)散戶養(yǎng)蠶人家，規(guī)模相對(duì)較小，原始蠶桑生產(chǎn)的方式依舊可見(jiàn)，特別在老蠶區(qū)，棄桑不管、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象越來(lái)越突出。蠶農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)，制約了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展、技術(shù)水平的提高及資源的有效配置，同時(shí)也讓蠶農(nóng)們難以抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，這顯然與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相背離。將零散的蠶農(nóng)以合作社的形式組織起來(lái)，可以有效提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低生產(chǎn)成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。浙江在這方面也進(jìn)行了積極探索，截止到2011年底浙江已有蠶桑專業(yè)合作社188家，但不健全的蠶繭收購(gòu)機(jī)制體系，在一定程度打擊了蠶農(nóng)與企業(yè)的積極性，阻礙了合作社的順利開(kāi)展，造成產(chǎn)業(yè)組織程度提高不明顯。

政府、企業(yè)和蠶農(nóng)的角色定位

宏觀層面：加大政府扶持力度。近年來(lái)，浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)的萎縮，與政府過(guò)多關(guān)注其他可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)而忽視蠶桑產(chǎn)業(yè)不無(wú)關(guān)系。加大政策扶持力度，是解決當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷萎縮的根本保證。一是加大政策支持，完善相關(guān)投入機(jī)制。積極出臺(tái)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門(mén)的合作；依托龍頭企業(yè)與合作社，與蠶農(nóng)共同推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。各級(jí)政府或相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)積極調(diào)查收集繭絲綢的市場(chǎng)信息，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)報(bào)告，便于企業(yè)和農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)計(jì)劃，減少由信息不對(duì)稱而引起的供需不平衡；完善相關(guān)蠶繭評(píng)級(jí)定價(jià)體系，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督，打擊擾亂市場(chǎng)秩序的收購(gòu)行為。在外貿(mào)出口中，政府部門(mén)要以穩(wěn)定價(jià)格為原則，調(diào)控繭絲綢產(chǎn)品的儲(chǔ)備與管理。三是加快生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。增加科研投入，加強(qiáng)科學(xué)研究，重視對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批擁有蠶桑專業(yè)技術(shù)的高精尖接班人，同時(shí)建立一支熟悉各蠶?；厍闆r的技術(shù)骨干力量，為蠶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

中觀層面：發(fā)展合作組織，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。積極發(fā)展蠶桑合作組織。依靠合作社，將分散經(jīng)營(yíng)的蠶農(nóng)組織起來(lái)，共同開(kāi)展蠶種訂購(gòu)、統(tǒng)防統(tǒng)治、蠶繭收購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，集中采購(gòu)化肥、農(nóng)藥、伐條機(jī)、蠶繭收烘機(jī)等生產(chǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，為散戶提供全程的技術(shù)咨詢服務(wù)。進(jìn)一步壯大蠶桑龍頭企業(yè)，繼續(xù)深化蠶桑產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化改革，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)小微型蠶桑企業(yè)和個(gè)體戶，深化“企業(yè)——基地——蠶農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行蠶農(nóng)入股、訂單蠶業(yè)、二次返利等蠶農(nóng)樂(lè)于接受的措施，建立種桑養(yǎng)蠶、加工銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，確保蠶農(nóng)提高質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)增加收入，企業(yè)又能獲得穩(wěn)定的原料來(lái)源，真正實(shí)現(xiàn)“互利共贏”，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度。

微觀層面：增強(qiáng)合作意識(shí)，提高蠶農(nóng)積極性。浙江蠶桑生產(chǎn)多為一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式，靈活性高，但生產(chǎn)方式粗放、成本居高不下，且承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。蠶農(nóng)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)合作意識(shí)，積極參與到合作社的經(jīng)營(yíng)模式當(dāng)中去。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，還應(yīng)加大先進(jìn)生產(chǎn)方式投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，提高資源利用率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)的要求，亦是蠶農(nóng)增收的來(lái)源。蠶農(nóng)可根據(jù)自身及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，開(kāi)展桑園養(yǎng)家禽、建魚(yú)塘、套種蔬果等方式挖掘桑園的潛在利用價(jià)值。此外，桑葚、桑皮、蠶蛹等蠶桑副產(chǎn)品用途廣泛，在傳統(tǒng)利用副產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)發(fā)新型用途，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，拓寬蠶農(nóng)增收的途徑，發(fā)揚(yáng)蠶桑傳統(tǒng)文化精神。