周德文

作者為民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最根本體現(xiàn)。重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府的重要責(zé)任和任務(wù)

實(shí)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能真正增加社會(huì)財(cái)富。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定就缺少了基石。建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

然而，最近幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”、資金脫“實(shí)”向“虛”現(xiàn)象嚴(yán)重。溫州2010年曾有2000多家企業(yè)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中半數(shù)為制造業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮，制鞋業(yè)2003年有一定規(guī)模的達(dá)4000多家企業(yè)，如今降到3000家左右；緊固件行業(yè)，幾年時(shí)間也消失了1000多家企業(yè)；金屬打火機(jī)，鼎盛時(shí)有500多家企業(yè)，如今只剩下幾十家了……溫州民間資本豐富，但大多游離實(shí)業(yè)之外；還有相當(dāng)多的實(shí)體企業(yè)也出現(xiàn)“離制造業(yè)”傾向，有一項(xiàng)調(diào)查材料顯示，“低壓電器之都”柳市鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)70%以上利潤(rùn)不再投資本地產(chǎn)業(yè)，而是用于開發(fā)房地產(chǎn)；有些老板把企業(yè)作為融資平臺(tái)，拿信貸資金去炒房、炒地皮。類似情況，在浙江和全國(guó)各地都存在。

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)近年一直呈下降趨勢(shì)。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增速達(dá)15.7%，2011年增速為13.9%，2012年增速降至10%。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2012年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增速下降超過10個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)總額增速下降超過18個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)生實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”、資本脫“實(shí)”向“虛”問題的原因，主要是由于勞動(dòng)力價(jià)格和原材料價(jià)格不斷上升，融資難、融資貴，稅負(fù)重、生產(chǎn)成本越來越高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)越來越少，經(jīng)營(yíng)越來越困難，部分行業(yè)發(fā)生大面積虧損，一些企業(yè)不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)利潤(rùn)豐厚，溫州一家擁有1000多名工人的企業(yè)，苦干精算，一年利潤(rùn)一百來萬，而企業(yè)老板的妻子在上海買10套房子，8年后獲利3000萬。

據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2013中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2012年中國(guó)最大的5家商業(yè)銀行（工、農(nóng)、中、建、交）營(yíng)業(yè)收入占500強(qiáng)企業(yè)收入總額6.2%，利潤(rùn)卻占35.6%，與之相對(duì)，267家制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額占500強(qiáng)企業(yè)收入總額的41.1%，而利潤(rùn)僅占20.2%，不及5家銀行57%。此次入圍2013年服務(wù)業(yè)500強(qiáng)有39個(gè)行業(yè)，39家銀行進(jìn)入500強(qiáng)名單，占所有企業(yè)數(shù)量的7.8%，而銀行利潤(rùn)占500強(qiáng)總利潤(rùn)的67.5%。換句話說，服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中，銀行業(yè)以不到一成的企業(yè)數(shù)量貢獻(xiàn)了近七成利潤(rùn)。銀行業(yè)的利潤(rùn)高達(dá)23.6%，而制造業(yè)500強(qiáng)平均利潤(rùn)率僅為2.23%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其制造業(yè)與銀行業(yè)的利潤(rùn)差距如此之大，民間借貸、“地下金融”的利率更是驚人。前幾年，溫州民間借貸月息2分是低的，一般都在3分到4分，一月內(nèi)的短期民間借貸利潤(rùn)甚至達(dá)8分、一角，這就吸引了大量的民間資本，一些企業(yè)、銀行的資金也通過各種渠道流向民間借貸，“用錢生錢”的游戲風(fēng)生水起，極大腐蝕了實(shí)業(yè)精神，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)因其利潤(rùn)低出現(xiàn)“空心化”，導(dǎo)致增速下降。而造成低利潤(rùn)的主要原因，則是長(zhǎng)期來依靠高耗能，依靠量的擴(kuò)張獲得GDP的增長(zhǎng)，低技術(shù)、低水平的產(chǎn)能發(fā)展過剩帶來非正常競(jìng)爭(zhēng)?；ハ鄩簝r(jià)，致使已經(jīng)相當(dāng)微薄的利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮歸零甚至虧本，對(duì)實(shí)業(yè)發(fā)展更是失去了信心。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最根本體現(xiàn)。中國(guó)改革開放30多年的一個(gè)最重大成就就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)期疲軟下滑，這對(duì)中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)將是一個(gè)沉重打擊。從世界范圍來看，經(jīng)歷嚴(yán)重的金融危機(jī)之后，各國(guó)均把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的良方。世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)也將“再工業(yè)化”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為當(dāng)前中國(guó)各級(jí)政府的重要責(zé)任和任務(wù)。

政府應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，調(diào)整發(fā)展思路。過去幾年地方政府過度注意房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，過度著重房地產(chǎn)對(duì)GDP、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，炒房?jī)r(jià)、炒地價(jià)，脫離了百姓的購買力，房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利吸引了大量實(shí)體資本流向房地產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”。政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)于回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。

圖/金川

切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在減輕稅負(fù)上做好文章，這是“治本”之舉。2013年8月1日起，對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征增值稅，使600多萬戶小微企業(yè)受益，但這一免稅政策絕大數(shù)實(shí)體企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)享受不到（因?yàn)樽鰧?shí)業(yè)、制造業(yè)一般月銷售額都會(huì)超過2萬元），應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大減稅力度。減稅的方式應(yīng)多樣靈活，對(duì)微型、小型和成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行異質(zhì)稅收，實(shí)業(yè)企業(yè)與非實(shí)業(yè)企業(yè)有所區(qū)別。減稅形式也不必拘泥一種形式，取消類似稅種、直接減稅、降低稅率、縮短折舊時(shí)間等，只要對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)有利，都可以拿來一用。另外，某些隱形稅賦，各種拿得上臺(tái)面和拿不出臺(tái)面的各項(xiàng)審批費(fèi)用，也讓中小企業(yè)叫苦不迭，應(yīng)加強(qiáng)力度鏟除各類不合理隱形稅賦，實(shí)現(xiàn)稅收的透明化。除了減輕企業(yè)稅負(fù)，政府還應(yīng)在完善市場(chǎng)交易環(huán)境方面采取多種舉措來降低企業(yè)交易費(fèi)用，比如加強(qiáng)政府各部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和管理方面的協(xié)調(diào)性，提高辦事效率，降低各類項(xiàng)目直接或間接的政府規(guī)費(fèi)；加快社會(huì)信用體系建設(shè)，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

改善實(shí)體企業(yè)融資環(huán)境。由于長(zhǎng)時(shí)間市場(chǎng)低迷，需求不旺，效益大幅下降，實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍被銀行邊緣化，幾乎成為棄兒，很難從銀行得到貸款，只能求助于地下金融，苦不堪言，實(shí)體企業(yè)嚴(yán)重貧血，實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然不能健康發(fā)展。改善實(shí)體企業(yè)的融資環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)源源不斷地補(bǔ)充血液，一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則，放寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，清除阻礙民間投資的“絆腳石”，徹底打破阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，讓豐富的民間資本能順暢地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，要加快金融體制改革。加大對(duì)實(shí)體企業(yè)尤其中小企業(yè)的融資支持，加大資本市場(chǎng)資金的自由流動(dòng)，依靠市場(chǎng)而非行政干預(yù)決定資本價(jià)格；促進(jìn)中小企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)或國(guó)外上市，在股票市場(chǎng)上融資；要積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資；還要大力培養(yǎng)和發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募投資基金等各類基金；國(guó)家要加快金融對(duì)內(nèi)開放的步伐，允許民間資本直接進(jìn)入金融領(lǐng)域；銀行應(yīng)為中小企業(yè)間接融資發(fā)揮主渠道作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供資金保障。

鼓勵(lì)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)多數(shù)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格不斷上漲，利潤(rùn)逐年下降，已處于微利，有的甚至無利可圖，這是導(dǎo)致資本游離的根本原因。政府必須在稅收、財(cái)政、信貸等方面大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；應(yīng)用高科技，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，滿足市場(chǎng)需求多樣性；加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。只有使傳統(tǒng)制造業(yè)的效益得到回升，才能提高企業(yè)投資實(shí)業(yè)的積極性，吸引資本回歸。

建立公平的市場(chǎng)環(huán)境。建立公平的市場(chǎng)交易秩序，有效界定權(quán)力與市場(chǎng)的邊界，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，打破行業(yè)壟斷“玻璃門”。政府相關(guān)部門應(yīng)戒掉對(duì)民間投資的不安全感，降低或清除一些領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入各行業(yè)和領(lǐng)域；同時(shí)，保證政策實(shí)施的穩(wěn)定性與連續(xù)性，消除民間資本的徘徊、疑慮等情緒；打擊暴利、遏制投機(jī)，引導(dǎo)資本回歸實(shí)業(yè)。