高守國(guó)

問題276：J省是我國(guó)最大的大豆產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占國(guó)產(chǎn)大豆1/3強(qiáng)，但因?yàn)楸葍r(jià)關(guān)系及進(jìn)口大豆的影響，J省大豆播種面積連年下滑，產(chǎn)量逐年下降。2010—2013年，全省大豆種植面積從6470萬(wàn)畝下降到不足4000萬(wàn)畝，同期產(chǎn)量也從585萬(wàn)噸下降到不足400萬(wàn)噸。豆農(nóng)生產(chǎn)積極性削弱，本地加工企業(yè)發(fā)展停滯。

J省某縣是大豆的主產(chǎn)縣之一，曾經(jīng)大片的大豆地，如今已經(jīng)被水稻、玉米所取代。當(dāng)?shù)氐姆N植戶說(shuō)，種植大豆實(shí)在賺不到錢，“按一坰地成本，扣除一切費(fèi)用，水稻能剩7000，玉米就能剩到5000，可大豆能掙1500到2000都多說(shuō)了”，“這兩年，大豆的價(jià)格總是上不來(lái)，有的時(shí)候還賠本，所以不得不縮小種植面積?！鳖佅壬谴蠖箤I(yè)合作社的銷售經(jīng)理，多年來(lái)一直在收購(gòu)和經(jīng)銷大豆，他說(shuō)：“我們周邊以前種植面積應(yīng)該在60%—70%，現(xiàn)在6%、7%也不一定，非常嚴(yán)峻，我們生存也是非常困難，我們同行80%都改行，去干別的了?！盝省大豆協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，每斤大豆要賣到2塊5以上，才能掙到錢，但是2013年，國(guó)家大豆臨時(shí)收購(gòu)價(jià)僅為2塊3一斤，而這已經(jīng)比前一年高出15%。

大豆是我國(guó)進(jìn)口量最大的糧食作物，2013年大豆外貿(mào)依存度高達(dá)82%。正是由于進(jìn)口大豆的沖擊，國(guó)產(chǎn)大豆失去了競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是近兩三年來(lái)，J省也有一半左右的大豆油和豆粕來(lái)自于國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，J省油脂加工企業(yè)日加工能力200噸以上的有88家，年加工產(chǎn)能在1450萬(wàn)噸左右，但目前九成以上的非轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)都已停產(chǎn)，實(shí)際加工量只有200萬(wàn)噸左右，非轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)已經(jīng)到了“集體倒閉”的邊緣。業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國(guó)進(jìn)口大豆的定價(jià)權(quán)掌握在跨國(guó)糧商手中，一旦中國(guó)油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并，跨國(guó)糧商將徹底主導(dǎo)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)眼下的遭遇和十幾年前阿根廷大豆的遭遇十分類似，而一旦我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)完全依賴進(jìn)口，與大豆相關(guān)的飼料、養(yǎng)殖以及食用油等行業(yè)，都將會(huì)受到影響，最終將會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.領(lǐng)導(dǎo)讓你帶隊(duì)去J省調(diào)研大豆產(chǎn)業(yè)安全，你打算調(diào)研哪些方面的情況？

2.假設(shè)由你向國(guó)家有關(guān)部門提出保護(hù)J省的大豆產(chǎn)業(yè)，你打算提哪些建議？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，最主要的就是答全，把需要調(diào)研的任何可能情況都答進(jìn)去，想了解什么就答什么，越全面越周詳越好。作答時(shí)，要圍繞大豆整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全，包括大豆種植、大豆科研、大豆?fàn)I銷、大豆加工等去考慮，還要從政府、農(nóng)戶、營(yíng)銷業(yè)主、加工企業(yè)等多個(gè)主體去考慮。主要作答內(nèi)容有：J省的大豆播種面積近幾年變化情況，大豆產(chǎn)量情況、病蟲害情況、種植大豆農(nóng)戶的收入情況，大豆種豆繁育情況，大豆科研情況，天氣變化等自然因素對(duì)大豆產(chǎn)量影響情況；J省大豆非轉(zhuǎn)基因出口情況，轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口情況，大豆自給情況，大豆銷售情況、價(jià)格變化情況，大豆經(jīng)紀(jì)人的收入情況；J省的大豆加工情況，加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，豆油制品的生產(chǎn)情況，大豆精深加工情況，大豆產(chǎn)品的附加值情況，大豆產(chǎn)品的銷售情況；當(dāng)?shù)卣畬?duì)有關(guān)政策的落實(shí)情況，扶持和保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，稅費(fèi)優(yōu)惠情況；大豆產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)情況，大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流情況。

第2問，要從保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家糧食安全角度去提。作答范圍比較廣泛，既沒有身份限制又是以建議形式體現(xiàn)，可宏觀可微觀，只要是對(duì)保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)有益的建議都可以提。作答還要注意，不能脫離實(shí)際，要符合國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策，還要兼顧國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，在目前轉(zhuǎn)基因大豆和非轉(zhuǎn)基因大豆尚處在爭(zhēng)議沒有定論的情況下，最好避而不談或者簡(jiǎn)單涉及，考場(chǎng)不是辯場(chǎng)，不要在沒有定論處過(guò)多談及自己的觀點(diǎn)。作答內(nèi)容是建議國(guó)家有關(guān)部門怎樣支持J省保護(hù)大豆安全的，主體不是J省，不是J省怎么樣去做，而是國(guó)家要對(duì)J省怎么樣做，角度不要搞錯(cuò)。主要作答內(nèi)容有：（1）穩(wěn)定和擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。支持J省制定《大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施土地集中連片種植大豆。通過(guò)出臺(tái)減免稅費(fèi)、提高補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持J省農(nóng)民種植大豆。對(duì)大豆播種面積3萬(wàn)畝以上的縣進(jìn)行重點(diǎn)扶植；對(duì)大豆播種面積200萬(wàn)畝以上的大縣，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。提高大豆收購(gòu)價(jià)格，加大大豆收購(gòu)補(bǔ)貼力度，國(guó)家采購(gòu)大豆要向J省原產(chǎn)地采購(gòu)。（2）加強(qiáng)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)。加大投入支持J省加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善大豆種植條件和環(huán)境，提高大豆產(chǎn)量。加強(qiáng)大豆良種繁育基地建設(shè)，重點(diǎn)選育與推廣市場(chǎng)需求旺盛的高蛋白大豆、食用大豆品種。在大豆安全儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢、環(huán)保、病蟲害防治、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面為J省提供一定的政府支持和補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)J省非轉(zhuǎn)基因大豆原產(chǎn)地保護(hù)，為J省原產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆申請(qǐng)地理標(biāo)志。（3）支持J省豆制品業(yè)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策支持J省產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)發(fā)展，加大國(guó)家對(duì)J省豆制品的采購(gòu)力度，扶持J省打造非轉(zhuǎn)基因大豆制品品牌。幫助J省打造非轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)外出口優(yōu)勢(shì)，提升J省大豆世界知名度。支持J省打造成為全世界非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)、加工、貿(mào)易集散地和世界非轉(zhuǎn)基因大豆現(xiàn)貨、期貨交割中心。endprint