院士制度新變革

6月9日，中國科學(xué)院第17次院士大會、中國工程院第12次院士大會在北京開幕。國家主席習(xí)近平面對1000多名兩院院士的到來，用“群英薈萃，群賢畢至”來形容，并稱這個群體是“我國科學(xué)技術(shù)界、工程科技界的杰出代表，是國家的財富”。而產(chǎn)生這一群體的機構(gòu)便是中國科學(xué)院和中國工程院。

我國現(xiàn)有743名中國科學(xué)院院士 802名中國工程院院士

功勛卓著的中國院士

院士群體是我國科技界的典范，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。有兩組數(shù)據(jù)足以說明這個群體的光輝燦爛：23位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者基本都是院士；24位國家最高科技獎獲得者也都是院士?？梢哉f，兩院院士是我國重大科技成果的貢獻者。

中微子物理、高溫超導(dǎo)、量子反常霍爾效應(yīng)、納米科技……基礎(chǔ)科學(xué)研究屢屢獲得突破；超級雜交水稻、高速鐵路、載人深潛、探月工程……工程科技為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強支撐。這些在國際上產(chǎn)生重要影響的成果背后，廣大兩院院士的身影幾乎無處不在。

城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”問題、重大傳染性疾病、全球氣候變化、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)……長期以來，廣大院士圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題組織開展了一系列具有戰(zhàn)略性和前瞻性的咨詢研究，取得了一大批重要成果，形成了許多政策建議，為中央科學(xué)決策提供了強有力的支撐，受到黨中央、國務(wù)院和社會各界的充分肯定和高度評價。

在國家和人民最需要的時候，廣大院士及時提供智力支撐。2003年非典期間，22名院士聯(lián)名向國務(wù)院提交報告，對非典型肺炎防治的研究、構(gòu)筑我國預(yù)防醫(yī)學(xué)體系等提出了意見和建議；汶川特大地震發(fā)生后，中科院迅速成立了“四川汶川地震”咨詢項目研究組，院士們緊急行動起來，圍繞余震監(jiān)測、預(yù)防次生災(zāi)害、災(zāi)后重建等問題，多次召開科技救災(zāi)專題研討會和咨詢會議。積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害，反映了兩院院士們的愛國情懷。

打破行政和利益的藩籬

面對科研體制中的“官本位”，屢禁不絕的“助選拉票”和“集成、包裝”現(xiàn)象，個別院士兼職過多且自律不夠、少數(shù)院士違反科學(xué)道德或品行不端等突出問題，人們把院士制度改革的焦點首先放在了去行政化和去利益化上。

當(dāng)前，院士制度的行政化傾向集中體現(xiàn)在遴選過程中?！耙郧安课?、地方、企業(yè)推薦的候選人占了相當(dāng)比例，摻雜的行政意志和各種利益比較多?！比~大年院士說。

在我國，一旦當(dāng)選院士，有的單位和地方政府會提供各種額外待遇和權(quán)力，比如增加津貼、參與重大決策、優(yōu)先出版著作等。對院士所在單位來說，擁有一個院士幾乎意味著擁有了一個聚寶盆。

“院士稱號是榮譽性的，代表著在學(xué)術(shù)界被尊重被認(rèn)可，而不是跟待遇掛鉤，更不是對應(yīng)什么行政級別?！比~大年說。

顧秉林院士表示，不應(yīng)該讓院士陷入太多的行政、利益糾纏。院士推薦應(yīng)是最重要的評選方式，但是怎么與部門溝通、協(xié)調(diào)，需要研究。

院士們表示，去行政化、去利益化，就要減少行政力量對院士選舉的干預(yù)和介入，剝離過多功利，讓新老院士一起營造科學(xué)民主的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，讓學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端無藏身之地。

嚴(yán)把入口關(guān)，有進也有出

此次兩院的章程修改不約而同地將“嚴(yán)把入口關(guān)，能進也能出”作為一個重點。從候選人提名渠道、增選機制和退出機制等方面做了新的規(guī)定。

院士們評價道，此次章程修訂中，動作最大的就是在候選人的提名渠道上。兩院均將取消主管部門、地方推薦等遴選途徑，僅保留院士提名和有關(guān)學(xué)術(shù)團體按規(guī)定程序提名這兩種提名途徑。

“選好院士的前提是同行對候選人有深入了解，過去遴選渠道比較多，有些渠道提名的，我們不熟悉，只能看推薦材料。院士和學(xué)術(shù)團體推薦，相互之間可以組織討論增進了解?！钡怨饷髟菏空f。

在院士增選機制上，兩院均在候選人所在學(xué)部范圍選舉投票的基礎(chǔ)上，增加了全院院士終選投票環(huán)節(jié)。“這樣做，一是借鑒國際上院士選舉制度的普遍做法，二是有利于考察候選人在更廣學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的認(rèn)可度。”旭日干院士說。

退休退出制度是院士制度改革中備受關(guān)注的。在院士退出機制的基礎(chǔ)上，增加“勸退”規(guī)定，這是院士制度改革的一大亮點。當(dāng)院士個人行為違反科學(xué)道德或者品行不端，嚴(yán)重影響院士群體聲譽時，將有制度性地安排將其勸退。

2011年，中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平當(dāng)選中國工程院院士，因其研究香煙“降焦減害”被指偽科學(xué)，引發(fā)爭議。兩年前，近百位院士聯(lián)名建議工程院重審謝劍平的院士資格，但復(fù)議方案在工程院主席團的表決中未予通過，相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)稱，撤銷其院士資格不符合章程規(guī)定。如今，隨著院士管理制度的完善，“煙草院士”的退出與否也成了網(wǎng)民熱議的話題。

院士退休，核心是去利益化

院士稱號是終身榮譽，但院士是否應(yīng)從工作崗位上退休也是大家關(guān)注的一個焦點。目前，我國的院士年齡主要集中在70至89歲，有的老院士主動申請退休，所在單位鑒于院士帶來的種種效應(yīng)而極力挽留。因退休問題涉及國家勞動人事制度，此次兩院修改章程并未涉及。工程院一名工作人員對此解釋道，院士退休問題由院士所在單位負責(zé)。

一位不愿具名的科學(xué)院院士曾多次參與章程修改的討論會，他提到會上有多人提出，院士是榮譽稱號，不存在退不退休的問題，“沒聽說勞動模范稱號要退休”，當(dāng)前社會上對此理解有偏差。他還提到，院士退休由人事部門負責(zé)，今后或?qū)⒆鳛楦呒壷R分子群體適用相關(guān)規(guī)定，而非院士群體。

“榮譽終身，職務(wù)也終身”是當(dāng)前院士的普遍情況，有專家指出，各單位的研究課題、科技資源、重大項目往往由院士牽頭，如今的院士成了所在單位、所在系的“代言人”。

教育學(xué)者熊丙奇曾撰文指出，院士體制改革的核心是去利益化，如果院士只是學(xué)術(shù)頭銜和榮譽，不與利益掛鉤，沒有學(xué)術(shù)特權(quán)，那么年齡和終身制都不是問題。

·微知識·

中國院士制度沿革

中國科學(xué)院院士是國家設(shè)立的科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號，中國工程院院士是我國工程技術(shù)領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)稱號。從兩院建立起，院士制度就隨著時代的發(fā)展變化不斷在完善。

我國現(xiàn)行的院士制度是由中國科學(xué)院學(xué)部委員制度發(fā)展而來的。中科院學(xué)部成立于1955年。1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中科院學(xué)部委員改稱中國科學(xué)院院士?！吨袊茖W(xué)院院士章程》于1992年第六次學(xué)部委員大會通過，先后經(jīng)過7次修訂。同時，《中國科學(xué)院院士增選工作實施細則》也經(jīng)歷了10次修訂，對院士遴選程序、當(dāng)選院士門檻等內(nèi)容進行了完善。此外，中科院學(xué)部還陸續(xù)出臺了《中國科學(xué)院院士違背科學(xué)道德行為處理辦法》、《中國科學(xué)院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會關(guān)于院士兼職問題的幾點意見》、《中國科學(xué)院院士增選工作中院士候選人行為守則》等文件，院士遴選、管理等規(guī)章制度正在不斷健全中。

1994年，中國工程院成立，從此院士家族里又增添了中國工程院院士。根據(jù)我國工程科技發(fā)展和工程院及院士隊伍建設(shè)的實際需求，《中國工程院章程》先后經(jīng)過四次修訂，分別就中國工程院的定位、職能，院士標(biāo)準(zhǔn)和條件、院士候選人提名、院士退出程序，以及院士大會、主席團、學(xué)部和專門委員會設(shè)立等內(nèi)容進行了修改與補充，基本形成了符合中國工程院特點和發(fā)展要求的較為成熟的章程。

我國現(xiàn)有743名中國科學(xué)院院士、802名中國工程院院士。兩院院士每兩年增選一次。

@人民日報

中國工程院決定打破院士終身制，院士違反科學(xué)道德將被取消稱號。只進不退，易使院士變成官帽；資源壟斷，又怎能激勵天下英才？君不見，煙草院士勸而不退，張曙光曾用2300萬評院士。當(dāng)院士頭銜成為追逐目標(biāo)，褻瀆的是學(xué)術(shù)的高尚。不附庸于權(quán)力，不匍匐于利益，科技創(chuàng)新才能健康生長！

@中科院之聲

2012年，我國在讀女研究生超過84萬人，占研究生總數(shù)的48.98%。高校專職女性教師有70多萬人，其中具有正高級職稱的不到三成。而在兩院院士中，女院士僅占院士總?cè)藬?shù)的5%左右。中科院院士王志珍表示，在28歲到35歲這個科研工作的黃金年齡段，女性不得不為家庭和子女作出犧牲。

@南方都市報

中國工程院11日上午通過決議，如有院士違反科學(xué)道德等行為，將實行退出機制，中國院士終身制將被打破。針對這個問題，一位與會院士表示，院士本來就是榮譽稱號，談及退休問題顯得“很滑稽”，所以此次修訂對于退休問題作了回避。

@中財李國平

院士制度的核心問題是特權(quán)，不廢除院士享受的各種特權(quán)，什么改革都是胡扯。國家基金首先就把人分為院士、學(xué)者、正高、副高等三六九等；一些項目，沒正高，你連申請資格都沒有。正高都有各種特權(quán)，何況院士。

掃描二維碼，關(guān)注更多內(nèi)容！

編輯：《檢察風(fēng)云》新媒體部

本期部分資料摘自《科技日報》、《南方都市報》、《新文化報》和新華網(wǎng)的有關(guān)報道