文/林海

美國：給性侵者打上終身烙印

America：Mark lifelong stigma on sex offenders

文/林海

2014年1月10日，曾經(jīng)逃亡到北京的英國性侵兒童罪犯尼爾·羅賓森在英國當(dāng)?shù)胤ㄔ菏軐?。流亡期間，他“堂而皇之”地在北京某國際學(xué)校任外教，并娶妻成家。直到2013年4月才案發(fā)并被引渡回英國。經(jīng)過審判，尼爾·羅賓森被判犯有非法性侵幼女、強(qiáng)暴猥褻等共計(jì)31項(xiàng)罪名，處以有期徒刑12年。這樣一個劣跡斑斑的惡魔如何能夠逍遙法外，安之若素地“正常”生活和工作，并隨時可能再對兒童或婦女伸出魔爪——這激起了人們的憤怒，同時也引發(fā)了對于性犯罪信息公開制度的討論。

小女孩梅根的悲劇

在美國，除了殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，性犯罪者付出的代價最為昂貴。普通犯罪者在刑滿釋放后，尚可能改過自新，重新融入社會，而性犯罪者的自由，則將終身受限，無論他們遷往何處，都必須在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)登記報備自己的行蹤、住址、駕照號碼、體貌特征，警方還會將上述信息向社區(qū)公布，并放上互聯(lián)網(wǎng)，提醒大家警覺提防。

這一切都與一個生活在新澤西州漢密爾頓鎮(zhèn)的小女孩的命運(yùn)有關(guān)。這是一個平靜祥和的小鎮(zhèn)。1994年7月29日，七歲的梅根在家門口玩耍時，鄰居杰西過來說家里有一只小狗，要給梅根看。杰西剛剛搬到此地，周圍的人對他知之甚少。好奇的梅根便跟著杰西到了他家里。誰知這一去便不復(fù)返。原來杰西是個性慣犯，曾兩度因猥褻兒童罪被判刑。在搬到漢密爾頓鎮(zhèn)前，杰西剛刑滿釋放，但當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)對此完全不知。

杰西將梅根誘拐到家中后，殘暴地強(qiáng)奸殺害了她。梅根失蹤后，她的父母心急如焚。警察與當(dāng)?shù)孛癖娙找箤ふ?，搜遍了?dāng)?shù)氐母鱾€角落，仍無所獲。當(dāng)真相大白時，小梅根事件震驚了整個新澤西州，人們?yōu)楝F(xiàn)有法律的漏洞抱恨不已。尤其是梅根的父母。他們?nèi)套∈叟木薮蟊?，在新澤西州發(fā)起了一場修改現(xiàn)有法律的運(yùn)動，要求政府制定法律，強(qiáng)制性罪犯在出獄后向居住地執(zhí)法部門登記，并將記錄公之于眾。

梅根失蹤89天后，新澤西州長簽署了美國第一個“梅根法”，強(qiáng)制居住在新澤西州內(nèi)刑滿釋放的性罪犯向州警察登記。對于那些對公眾危害不大的罪犯，執(zhí)法機(jī)關(guān)將通知學(xué)校和各社區(qū)組織；而對于那些危害較大的罪犯，執(zhí)法機(jī)關(guān)不但要通知學(xué)校和社區(qū)組織，還要通知街道居民。另外，州政府將建立統(tǒng)一的資料庫，將這些罪犯的姓名和住址等資料公之于眾，民眾可隨時通過電話和互聯(lián)網(wǎng)查詢。

新澤西州的“梅根法”對于小梅根的父母是個安慰。初戰(zhàn)告捷，他們繼續(xù)在全國展開演講和游說活動。1996年5月17日，克林頓總統(tǒng)簽署了聯(lián)邦“梅根法”，要求刑滿釋放的性罪犯向所住各州執(zhí)法機(jī)關(guān)登記，并將其資料公之于眾。但是，由于憲法對聯(lián)邦政府權(quán)力的限制，聯(lián)邦政府無權(quán)強(qiáng)制各州執(zhí)行聯(lián)邦“梅根法”。不過，如果州政府沒有達(dá)到聯(lián)邦“梅根法”的要求，聯(lián)邦政府將停止向各州發(fā)放打擊犯罪的聯(lián)邦撥款。聯(lián)邦層級的“梅根法”規(guī)定：將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上以供讀取，且此等罪犯被釋放后必須備案存檔。如今，美國50個州都有自己的“梅根法”，但執(zhí)行的嚴(yán)格程度略有差別。在華盛頓州，刑滿釋放的性罪犯一旦遷入，警察會挨家挨戶電話通知鄰居，告知此人的姓名和住址。在俄勒岡州，有性犯罪記錄者在州內(nèi)居住，必須在自家窗戶張貼醒目標(biāo)記，提醒街坊鄰里注意。

事隔近10年，《梅根法案》又有了進(jìn)一步的發(fā)展。各州可以在因特網(wǎng)上張貼性侵犯者的照片和其他個人信息，以便保護(hù)住在其周圍的鄰居免受他們的侵犯。此法規(guī)被認(rèn)為是美國政法機(jī)關(guān)有效追蹤那些人面獸心的犯罪分子的一個勝利。目前，美國大約有35個州設(shè)立了性罪犯互聯(lián)網(wǎng)名單，而且多數(shù)帶有照片。未來將會有更多的州設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)名單。更為極端的地方，例如美國阿拉斯加州，不僅把此類罪犯的照片和個人信息公布在網(wǎng)頁上，還公布他們的住址、工作單位及他們開什么車。重復(fù)犯罪者必須每90天去警察局報到一次，如果他們留了胡須或外貌上有任何改變一定要通知警察局。

最高法院的堅(jiān)持

迄今為止，美國50個州均已擁有自己的“梅根法”，似乎已經(jīng)形成天羅地網(wǎng)。刑滿釋放的性罪犯只有離開美國才能逃避登記和自己的資料被公之于眾的命運(yùn)。不過，各州的“梅根法”規(guī)定不盡相同，有寬有嚴(yán)。在路易斯安納州，公眾可以隨便查詢性罪犯搬家的資料，甚至有私人公司通過電子郵件隨時向用戶提供性罪犯的最新住址，以警告用戶最近有刑滿釋放的性罪犯搬到當(dāng)?shù)鼐幼　Ｔ谌A盛頓州，如果一名刑滿釋放的性罪犯喬遷新居，警察則會挨家挨戶打電話通知鄰居罪犯的姓名和住址。最嚴(yán)格的當(dāng)屬俄勒岡州，搬到俄勒岡州居住的刑滿釋放的性罪犯必須在家里窗戶上張貼醒目的記號，以警告鄰居自己的身份。

另一方面，雖然性犯罪登記措施對震懾、防止這類犯罪，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，確實(shí)效果顯著；但是，其負(fù)面作用也逐漸受到詬病。比如，可能打擊面過廣。在美國，性犯罪的概念并不僅限于強(qiáng)奸、猥褻，還包括傳播兒童色情物品、亂倫等五花八門的罪名。當(dāng)前已經(jīng)有近65萬人被登記為有性犯罪記錄者。其中有相當(dāng)多人僅因?yàn)闃O輕微的罪行，就得終身蒙受羞辱。而且，在許多州，嫖娼、與未成年人發(fā)生性關(guān)系甚至下載色情網(wǎng)片，都屬于性犯罪范疇。如在佐治亞州，一名母親僅僅因?yàn)樵试S15歲的女兒與男朋友發(fā)生性關(guān)系，就被判處“猥褻兒童罪”，即使女兒后來與男友結(jié)婚，也未能脫罪。許多當(dāng)事人都對性犯罪信息公開制度提出了批評，并轉(zhuǎn)化為在最高法院的訴訟。

2003年，最高法院先后審理了“康涅狄格州訴多伊案”(簡稱“康州案”)與“斯密斯訴多伊案”(簡稱“斯密斯案”)?！翱抵莅浮敝?，當(dāng)事人訴稱，政府在性犯罪者刑滿釋放后，至少應(yīng)先召開一個聽證會，再決定是否對其適用性犯罪登記，否則就違反了憲法的正當(dāng)程序條款。最高法院駁回了他的訴訟請求，理由是，聽證會的目的一般是澄清事實(shí)問題，即當(dāng)事人是否有過性犯罪行為，根據(jù)“梅根法”規(guī)定，一個人只要因性犯罪而被定罪，就必須進(jìn)行登記，沒有什么“事實(shí)”可供爭辯。

“斯密斯案”發(fā)生在阿拉斯加。根據(jù)阿拉斯加州“梅根法”規(guī)定，性罪犯在其刑期屆滿時，應(yīng)當(dāng)暫緩釋放，經(jīng)過聽證，并評估其人身危險性后，對其繼續(xù)采取民事監(jiān)管措施。所謂“民事監(jiān)管措施”，其實(shí)就是拘禁，執(zhí)行場所仍是監(jiān)獄或看守所。因而，受到阿拉斯加州“梅根法”的影響，全州大概有105名性犯罪者處于民事監(jiān)管狀態(tài)。當(dāng)事人訴稱，他犯罪的時間早于梅根法的頒行，根據(jù)“禁止溯及既往”的規(guī)定，他自己在“性方面對他人具有的危險性”不及那些在“阿拉斯加州梅根法”通過之后犯罪的人。因此，他向最高法院提起了訴訟，要求免除對自己的“民事監(jiān)管”。

與此案相似的是康斯托克案。2006年11月，因傳閱兒童色情讀物而入獄37個月的格雷登·康斯托克，被認(rèn)定為“性方面對他人具有危險性”的人物，無法在服刑期滿后獲得自由。于是，他會同另外四名有同樣遭遇的人，向法院提起應(yīng)對他適用性犯罪登記。但是，2010年5月最高法院經(jīng)過審理，僅同意審查相關(guān)立法是否屬于“必要和適當(dāng)?shù)牧⒎ā?。最終，大法官們以7票對2票，宣布國會立法并未違憲。代表多數(shù)方主筆判決意見的斯蒂芬·布雷耶大法官認(rèn)為，這部法律規(guī)定的措施是適度的，也符合聯(lián)邦與各州的利益。他甚至將民事監(jiān)管比做醫(yī)學(xué)上的強(qiáng)制隔離，認(rèn)為這么做對維護(hù)社會安全確有必要。

在最高法院看來，盡管社會上部分公眾對于性犯罪有著公開抨擊，此舉甚至也確實(shí)有防范過當(dāng)之嫌，但是在現(xiàn)代社會，這一舉措并非沒有意義。在較少人口流動的傳統(tǒng)社會，若有人做了不體面或可恥的事情，則左鄰右舍、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，皆避之唯恐不及。但在人口龐大、流動性強(qiáng)的現(xiàn)代都市，情況就不同了。有些著名性侵案犯的資料顯示，長相斯文、大方體面的比比皆是，甚至不乏高學(xué)歷、有才華的人。不過許多著名的性侵案犯確有共同點(diǎn)，比如，都有記錄在案的類似前科。殺害梅根的兇手杰西就曾因?yàn)榍址肝鍤q的小女孩而被逮捕。梅根的父母此后說，如果他們早知道自己的鄰居是一個這樣危險的人物，則無論如何也不會讓梅根和他接觸，那么悲劇或許將可以避免。因此，美國接連出臺包括《梅根法案》、《亞當(dāng)·沃爾什兒童保護(hù)與安全法》等系列有關(guān)性犯罪者登記和信息公開的法案。值得欣慰的是，本文前面提到的曾在北京當(dāng)外教的英國性侵兒童罪犯尼爾·羅賓森，在英國受審之后，還被強(qiáng)制在一份無限期的性犯罪者登記單上簽字。這意味著即便出獄后，他的個人信息包括居住地址依然能被公眾知曉。這種性罪犯信息披露制度，將讓犯罪者一朝犯罪，終生無處遁形。

編輯：薛華 icexue0321@163.com