近年來(lái)，浙江省云和縣堅(jiān)持從“小縣大城”實(shí)際出發(fā)，把強(qiáng)化農(nóng)民培育作為推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手，積極轉(zhuǎn)變觀念，提升理念，努力探索，大膽實(shí)踐，深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，走出了一條以“云和師傅”品牌為特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育新路子。2012年8月，云和縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式確定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。一年多來(lái)，云和縣緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)工作部署，加大力度，整合資源，狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作取得了階段性的成效。

一、高度重視，高起點(diǎn)謀劃新型職業(yè)農(nóng)民培育新格局

1. 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。逐步健全新型職業(yè)農(nóng)民培育組織網(wǎng)絡(luò)，縣政府專門成立新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“云和師傅”品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)。在全市率先核定了5名農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)編制，并擇優(yōu)選聘10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職農(nóng)訓(xùn)辦主任，在行政村組建農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作站，全面構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)組織體系。石塘鎮(zhèn)、崇頭鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定10個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)村。

2. 制定培育規(guī)劃。縣委、縣政府分別制定下發(fā)了《云和縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的通知》等4個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)試點(diǎn)工作的時(shí)間安排、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等提出了明確的要求，選擇了食用菌、茶葉等2個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2014年培育新型職業(yè)農(nóng)民600名。

3. 建立考核機(jī)制。于2013年初制訂了《云和縣2013年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作計(jì)劃》，召開(kāi)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村、工作人員層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動(dòng)的責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，從而確保了培育工作的正常有序推進(jìn)。

4. 提供經(jīng)費(fèi)保障。建立了“政府主導(dǎo)、多方籌資”的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制，縣政府每年安排不少于110萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)民培訓(xùn)工作特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，重點(diǎn)用于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、示范實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)助及優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造新型職業(yè)農(nóng)民管理新載體

1. 及時(shí)出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民培育及管理辦法。根據(jù)農(nóng)民文化程度、能力素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)出效益，分產(chǎn)業(yè)制訂新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立信息檔案，定期考核評(píng)估，保證認(rèn)定管理的權(quán)威性和連續(xù)性。由縣政府頒發(fā)資格證書(shū)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理，每三年考核一次。對(duì)取得證書(shū)后又不從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，注銷資格證書(shū)。將新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)與產(chǎn)業(yè)政策扶持相掛鉤。

2. 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)由培育對(duì)象、新型職業(yè)農(nóng)民、培訓(xùn)管理等三大數(shù)據(jù)庫(kù)組成，可對(duì)培育對(duì)象和新型職業(yè)農(nóng)民的審核、認(rèn)定、培訓(xùn)、管理、扶持等過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育、扶持培育實(shí)行交叉管理，匯集了查詢、管理、統(tǒng)計(jì)等多功能新型管理系統(tǒng)。目前，全縣767名新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象和96名新型職業(yè)農(nóng)民的基本信息全部輸入到平臺(tái)備案監(jiān)管。

3. 全面建立新型職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度。根據(jù)《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定及管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真選好新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、素質(zhì)要求、系統(tǒng)培訓(xùn)（職業(yè)資格培訓(xùn)）等5條新型職業(yè)農(nóng)民審批條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了審批程序，重點(diǎn)加大了對(duì)每個(gè)申報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民的全面考察、公示要求。建立了新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件進(jìn)行評(píng)審，審核通過(guò)后方由縣政府頒發(fā)證書(shū)，證書(shū)實(shí)行年審制。

三、創(chuàng)新模式，高水平建立新型職業(yè)農(nóng)民教育新機(jī)制

一是實(shí)行“雙軌制”培訓(xùn)模式。實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證制”。2013年篩選報(bào)送82人參加縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校高中學(xué)歷教育、10人參加縣農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育、20人參加麗水學(xué)院大專學(xué)歷教育。

二是加快建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。先后認(rèn)定創(chuàng)建了浙江省農(nóng)科院科技培訓(xùn)基地、5所縣級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)校、62所村級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為培訓(xùn)基地，逐步構(gòu)建高、中、初結(jié)合，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了立體的分級(jí)培訓(xùn)模式。

三是建立“開(kāi)放式”教育培訓(xùn)體系。探索工學(xué)結(jié)合、農(nóng)學(xué)交替、分段學(xué)習(xí)、半農(nóng)半讀等教學(xué)方式。在培訓(xùn)方式上除了課堂講授，更多采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間操作、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)考察、技能比武等多種教學(xué)形式。同時(shí)還專門組織了新型職業(yè)農(nóng)民科技結(jié)對(duì)儀式，為云和縣18名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民聘請(qǐng)省級(jí)科技指導(dǎo)老師，進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

四是探索形成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)分管理制度。實(shí)行百分制，以一學(xué)年累計(jì)15天為期，以參訓(xùn)1天為計(jì)算單位，按課堂授課、田間操作不等計(jì)4～8個(gè)學(xué)分。

五是編制宣培材料。新編了《新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)讀本》、《新型職業(yè)農(nóng)民技能教材——茶葉種植與加工》、《新型職業(yè)農(nóng)民技能教材——食用菌種植技術(shù)》等三本教材；拍攝一部以云和師傅為主體的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)事跡電視宣傳片。

四、多管齊下，高效率搭建新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)新平臺(tái)

縣政府專門出臺(tái)了《云和縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策辦法》，新型職業(yè)農(nóng)民不僅享受縣政府出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策，還可享受新型職業(yè)農(nóng)民獨(dú)有的優(yōu)惠政策。

1. 支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)在本縣新建茶葉、干水果、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地連片50畝以上（含50畝）的，給予每畝一次性補(bǔ)助100元；對(duì)在本縣新建茶葉、食用菌、干水果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，廠房面積達(dá)到15畝（含15畝）以上的，給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；對(duì)新建大型養(yǎng)殖場(chǎng)，給予每頭一次性補(bǔ)助50元；對(duì)在縣外新建茶葉、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地連片200畝或200萬(wàn)袋以上的，給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。

2. 鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元、2000元、3000元；對(duì)榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、浙江名牌產(chǎn)品、麗水名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、浙江著名商標(biāo)、麗水著名商標(biāo)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元。

3. 強(qiáng)化科技支撐。對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的對(duì)象，給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助300元；對(duì)評(píng)為優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民的，給予500元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；每年為新型職業(yè)農(nóng)民提供1次免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，選送優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民到大中專院校進(jìn)行免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)實(shí)訓(xùn)示范效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地（每年評(píng)選3～5個(gè)），給予科技推廣培訓(xùn)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。

五、突出核心，高質(zhì)量培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)新品牌

近年來(lái)，縣委、縣政府以農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，打造具有地方特色的異地綜合開(kāi)發(fā)——云和師傅勞務(wù)品牌。截至2014年3月，全縣已有392名“云和師傅”，帶領(lǐng)本縣1萬(wàn)余名農(nóng)民到異地實(shí)行“組團(tuán)式”開(kāi)發(fā)，足跡遍布28個(gè)省、232個(gè)縣市，主要從事食用菌、茶葉、養(yǎng)殖等行業(yè)的綜合性開(kāi)發(fā)，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近5億元?？h政府將“云和師傅”品牌建設(shè)工作與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作緊密結(jié)合，切實(shí)加大了新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)建力度。2013年，舉辦了為期15天的云和師傅創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，長(zhǎng)期在農(nóng)村發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力的148名“云和師傅”參加了培訓(xùn)，并取得了食用菌技術(shù)指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)。在后期跟蹤服務(wù)上，開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，共有96名“云和師傅”成為浙江省首批新型職業(yè)農(nóng)民。

浙江省云和縣農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室 徐仙娥endprint