周勵

編者按：

我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程，到2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點。雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。

今年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014 -2020）》（下稱《規(guī)劃》）正式頒布。這部歷時3年，由14個部門編制的中央第一個城鎮(zhèn)化規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，是新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型之路的風(fēng)向標(biāo)。

《規(guī)劃》共3萬多字，8篇31章?！兑?guī)劃》認(rèn)真總結(jié)了我國幾十年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效，城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等等。圍繞一條主線，提出四大任務(wù)，推進(jìn)五項改革。

本期專題報道，回顧我國城鎮(zhèn)化的歷程，圍繞國家新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，重點分析新型城鎮(zhèn)化新在何處？新型城鎮(zhèn)化破解何題？對未來我們將走一條什么樣的新型城鎮(zhèn)化之路進(jìn)行探析。（永軍）endprint