張茅

當前，注冊資本登記制度改革正在全國范圍內全面實施，這是工商行政管理部門落實黨的十八屆二中、三中全會精神、轉變政府職能的重大舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重大舉措，是加快社會誠信體系建設、依法維護市場秩序的重大舉措，是工商部門提升監(jiān)管服務水平、展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象的重大舉措。如何進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，提高全社會的科技創(chuàng)新能力，為經濟社會發(fā)展做好服務，我認為應當做到四個“進一步”：

第一，進一步深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；十八屆三中全會指出，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用；習近平總書記多次在不同場合對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求。因此，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，工商行政管理部門必須有所作為。要充分認識實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義；對我國提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發(fā)展方式具有現(xiàn)實意義；對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國具有長遠意義。要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強與政府相關部門協(xié)同配合、形成合力，加大對科技型企業(yè)的支持力度，著力形成企業(yè)發(fā)揮主體作用與工商行政管理部門優(yōu)化服務良性互動的機制，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻。

第二，進一步推進工商登記制度便利化改革，為科技創(chuàng)新企業(yè)營造寬松平等的準入環(huán)境。注冊資本登記制度改革自3月1日在全國全面實施以來，進展順利，開局良好。各地工商機關嚴格按照法定職權、法定條件和法定程序辦事，對各類市場主體實行統(tǒng)一的登記程序，登記窗口服務平穩(wěn)有序，改革前后的管理工作實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，全國市場主體數(shù)量顯著增長，自3月1日至3月20日短短20天時間，全國累計新登記市場主體69.14萬戶，同比增長5.91%，其中企業(yè)18.40萬戶，同比增長36.90%，公司制企業(yè)15.96萬戶，同比增長40.49%；個體工商戶48.74萬戶，同比下降2.93%；農民專業(yè)合作社2萬戶，同比增長22.7%。2009年，總局黨組認真研究，決定立足工商行政管理職能，出臺了《關于支持中關村科技園區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》，為中關村示范區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)便捷準入創(chuàng)造了條件。下一步，要盡快優(yōu)化完善工商登記管理信息化系統(tǒng)，認真總結注冊資本登記制度改革好的做法和經驗，結合中關村示范區(qū)實際，認真研究制定有關政策措施，為科技創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)申請程序簡便快捷，營造更加寬松平等的市場準入環(huán)境。

第三，進一步強化市場監(jiān)管，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。維護良好的市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，是鼓勵支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)不可或缺的重要保證。工商機關要積極順應改革的新形勢，堅持“寬進嚴管”的原則，在降低準入門檻的同時，進一步強化市場監(jiān)管職責。不斷完善信用監(jiān)管機制，強化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，構建社會協(xié)同共治機制，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運用市場主體信用監(jiān)管手段轉變，從側重規(guī)范主體資格向主要規(guī)范主體行為轉變，從單一部門、單一地區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法向跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉變，從政府包攬向社會共治轉變。我們要進一步加大對假冒偽劣、虛假廣告、商標侵權、不正當競爭等違法行為的查處和懲戒力度，著力構建事中事后監(jiān)管模式，努力為科技創(chuàng)新企業(yè)營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，既維護好市場經營主體的正當權益，又維護好消費者的合法權益。

第四，進一步加大科技創(chuàng)新企業(yè)商標知識產權保護力度，推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。自2009年11月，國家工商總局商標局駐中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)辦事處設立以來，積極開辟商標申請審查“綠色通道”，使受理量不斷攀升。工商機關要加大支持中關村示范區(qū)商標戰(zhàn)略實施力度，指導科技企業(yè)商標國際注冊，協(xié)助維護企業(yè)商標海外權益；支持科技企業(yè)盤活商標無形資產，通過商標專用權質權登記為企業(yè)融資、貸款、抵押等商標資本化運作拓展渠道；進一步引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，不斷加強商標知識產權保護工作，從而加快科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級。