孫海琴

一、低碳經濟

隨著核能、化石能、地熱能、水能、太陽能、風能等的利用開發(fā)，人們已經實現了從原始社會農業(yè)文明向現代化工業(yè)文明的過渡。但隨著一些會造成環(huán)境問題的能源不斷地使用（見下圖），環(huán)境污染已經不容忽視。低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導下通過多種手段比如開發(fā)新能源、產業(yè)轉型、創(chuàng)新制度、技術創(chuàng)新等，對一些高碳能源做到盡可能地減少消耗和排放，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。早在2003年，英國充分意識到氣候變化和能源安全的威脅提出了低碳經濟，其英文名是“Low-Carbon Economy”，縮寫是“LCE”，指的是在一個經濟系統(tǒng)中不存在或者很少有溫室氣體被排出至大氣層中，又或者是一個經濟系統(tǒng)中的碳足印等于或接近于0。溫室氣體濃度一旦過高就會導致全球氣候變化引發(fā)災難，而低碳經濟則可以穩(wěn)定其含量避免惡劣氣候的產生。它的實質就是追求綠色GDP、開發(fā)清潔能源、高效利用能源，而它的核心就是轉變人類生存的發(fā)展觀念、創(chuàng)新產業(yè)制度和結構、創(chuàng)新減排和能源技術。發(fā)展低碳經濟主要體現在能源、技術、產業(yè)等方面。

（一）低碳能源

低碳能源是低碳經濟發(fā)展的核心，所謂低碳能源即一些能源具有低碳排放、低污染、低能耗、高能效的特點，內容可包含清潔煤、核能、可再生能源，而可再生能源又可以分為生物質能、地熱能、海洋能、水力能、風力能、太陽能等。作為低碳經濟初始環(huán)節(jié)和重要的發(fā)展途徑之一的低碳能源，其結構需要加速轉變實現由“高碳”到“低碳”。在未來的能源發(fā)展中，可持續(xù)、多元化、高效和清潔都是其方向，需要在對現有的技術可以控制的低碳能源進行推廣使用的同時，大力推進科技的創(chuàng)新，開發(fā)出實用、經濟、高效的新技術并使其向實際生產力轉化。我國在全球的煤炭儲量中占據13%，體現了煤炭資源的豐富，盡管近年來我國能源消費中煤炭的比例有所下降，但受限于保障能源安全和多煤少油的問題，煤炭的使用在未來的一段時間不會有根本性的改變。但是，煤炭和天然氣、石油等相比碳排放量要高出許多，所以我國要想實現低碳就得通過對煤炭的節(jié)能減排技術和潔凈高效轉化。

（二）低碳技術

將能源效率提高并使能源結構得到優(yōu)化的技術就是低碳技術，它可以保障支撐社會低碳、低碳能源和低碳產出的實現，現存的主要技術有消碳技術、零碳技術和降碳技術。

1.消碳技術，例如二氧化碳的捕獲與埋存技術；

2.零碳技術，例如核能等可再生的能源技術；

3.降碳技術，例如勘探開發(fā)煤層氣和油氣資源、清潔高效利用煤的技術。

（三）低碳產業(yè)

低碳產業(yè)是低碳經濟發(fā)展載體，其發(fā)展模式要按照低碳經濟的發(fā)展理念改造現有的產業(yè)結構，并對產業(yè)結構的升級優(yōu)化起到加速作用。就產業(yè)結構宏觀構成來說，可以根據不同的產業(yè)結構與碳排放量和能源消耗的關系構建出低碳產業(yè)鏈，以此來實現產業(yè)結構低碳化的發(fā)展，促進低碳經濟的發(fā)展。低碳產業(yè)主要包括兩個方面：

1.產業(yè)類型自身就具有低排放、低能耗的特點；

2.產業(yè)類型以低碳技術作為載體，比如一些新能源產業(yè)。

二、低碳產業(yè)鏈

所謂低碳產業(yè)鏈就是指一個低碳產業(yè)全部的運轉鏈條，包括發(fā)布低碳產品并進行生產、加工、銷售，且每一個環(huán)節(jié)的標準都是低碳的。詳細內容見表1。

而有關低碳產業(yè)鏈考量，則是以產業(yè)鏈整體作為測定的對象來對產品生產過程中各個環(huán)節(jié)的綠色程度和碳排放度進行考察。此考量或可橫向或可縱向，具體來說分別是將特定產業(yè)鏈和其它行業(yè)或區(qū)域較為相似的產業(yè)鏈進行對比，對碳排放密度進行觀察，看其高低程度；將產業(yè)鏈現在的碳排放密度和過去的碳排放密度進行比較，觀察碳排放降低的程度。有關產業(yè)鏈碳排放的降低程度是要對產業(yè)鏈整體情況進行綜合考量的，需要根據每個環(huán)節(jié)碳排放降低的額度和數量以及這個環(huán)節(jié)于整個產業(yè)鏈所處比重情況。

三、低碳經濟需要低碳產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展

就我國而言，低碳經濟的跨越除了需要發(fā)展擁有低碳特征的產業(yè)來優(yōu)化產業(yè)結構，同時還需要打造出低碳產業(yè)鏈來協(xié)同行動。這是因為我國經濟發(fā)展在未來一段時間內被第二產業(yè)主導，而且就我國目前的能源消費集中度而言，高耗能產業(yè)占據總能耗的比例仍在增強急需降低。再者，產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都要實現低碳化才能促進低碳經濟的發(fā)展，產業(yè)不論傳統(tǒng)與新興都需要產業(yè)鏈的協(xié)同才能將碳排放的額度和數量有效地降低。

四、低碳經濟和低碳產業(yè)鏈推進路徑

（一）明晰導向納入規(guī)劃

低碳產業(yè)鏈的構建對傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)都有一定的重要意義和價值存在，因此要將低碳產業(yè)鏈的導向明晰化，并將其納入低碳經濟發(fā)展的綱要以及產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中去。舉例來說，我國的新能源汽車根據相關調查數據顯示，還不存在一輛低碳的汽車，而這主要就是因為新能源汽車的產業(yè)鏈沒有降低碳排放。產業(yè)鏈低碳化的打造是所有產業(yè)的集體使命和共同責任，因此，要大力推進在相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中納入低碳產業(yè)鏈，實現調整產業(yè)結構和優(yōu)化能源結構。

（二）大型企業(yè)率先發(fā)展

低碳產業(yè)的發(fā)展實施主體和市場經濟微觀基礎就是企業(yè)，只有通過自主創(chuàng)新并加大投入才能提升企業(yè)的競爭力從而對低碳產業(yè)發(fā)展起到加快作用。就目前的實際情況而言，需要以深入研究為基礎再選準重點確定方向，編制一些中長期的發(fā)展規(guī)劃和制定出臺一些有力度的政策逐步推進發(fā)展。國有大型企業(yè)或國有投資公司可以通過先期的投入使其具備一定的產業(yè)化條件，然后再轉讓給民間企業(yè)或是吸引民間的資金投入其中。在這個過程中，國有大型企業(yè)要運用高科技對傳統(tǒng)制造業(yè)進行改造，以此使得低碳產業(yè)中的龍頭企業(yè)率先轉變，實現低碳經濟的推進。

（三）碳排量的行業(yè)標準

我國可以根據各行業(yè)的能源消耗碳排量和能源消費量等相關數據，對各行業(yè)的平均水平進行推算，并以此為據確定碳排量的行業(yè)標準。計算公式如下：

行業(yè)單位國內生產總值的碳排量=∑某類能源消費量×單位能源消耗碳排量×該類能源系數/行業(yè)國內生產總值

在能源的消費結構中存在各種能源清潔程度不一的情況，這就需要賦予相應的能源系數作為各行業(yè)運用清潔能源的嘉獎手段之一。而且，低碳技術是在不斷進步的，具有一定的動態(tài)性，需要及時更新能源數值和系數。

（四）碳稅體系的構建

所謂碳稅指的是對二氧化碳的排放進行一定稅收。和以排放貿易和總量控制等市場競爭做基礎的減排機制存在不同的是，碳稅的征收想要實現只需要極小的管理成本。具體來說就是對一些化石燃料產品例如天然氣、航空燃油、石油下游汽油、燃煤等，根據相應的碳含量比例來進行征稅，實現二氧化碳排放和化石燃料消耗的減少。需要注意的是，對于一些特殊行業(yè)可以抵免其它稅種或者直接減免收稅。企業(yè)的碳排放權是根據碳排量相關的行業(yè)標準制定，只有在超過的時候才對超過部分的碳排量進行稅收，而一些沒有超過的部分則可以通過留待抵扣或給予補貼的形式進行鼓勵，從而促進企業(yè)減少碳排放量的積極性。此外，企業(yè)需要主動申報納稅并對能源消耗狀況如實匯報，由此，稅務機關可以根據相關特點為其碳排量標準進行合理選擇，而且稅率可以設計為超額累計稅率，使得高碳能源消耗成本被增加，迫使企業(yè)為了降低成本而考慮低碳產業(yè)鏈。

（五）扶植發(fā)展惠及整體

企業(yè)要想適應時代的發(fā)展確保自身的競爭優(yōu)勢，就要深刻理解低碳化的重要性，并得到政府的扶植以促進低碳產業(yè)鏈的不斷發(fā)展和完善，在這點上國家有關部門要做到密切協(xié)作并制定出全方位的金融、財政、產業(yè)政策來發(fā)展低碳經濟體系。另外，政府還可以通過對優(yōu)先政府采購、推進產業(yè)鏈低碳化協(xié)作上的推進，使得綠色競爭力向市場競爭力進行轉化，使其惠及整體形成更多的產業(yè)鏈低碳化，調動更多的企業(yè)加盟或打造低碳產業(yè)鏈。

（六）鼓勵倡導綠色消費

綠色消費在發(fā)達國家已經受到廣泛的認可，消費者在選購商品時會對綠色產品進行優(yōu)先考慮，并且愿意埋單促進綠色消費的形成。隨著全球綠色消費觀念的普及，我國越來越多的人也開始關注綠色消費這一新概念，但目前還未能深入人心被廣泛認可，大部分的人也并沒有形成綠色消費的時尚，所以綠色消費的市場還有待開拓。需要大力鼓勵和倡導綠色消費，通過這樣引起人們的重視，從而形成巨大的綠色消費空間和市場，擴大低碳產品的需求，從而推進實現低碳經濟。

（作者單位：62031部隊）

責任編輯：楊再梅