吳敏

目前，“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念深入人心。春節(jié)期間，酒后代駕服務(wù)市場又紅火起來。

2004年酒駕禁令出臺，催生酒后代駕業(yè)；2011年“醉駕入刑”正式實(shí)施，酒后代駕獲得蓬勃發(fā)展，越來越多代駕公司相繼出現(xiàn)，有的代駕公司是全國連鎖經(jīng)營，有的代駕公司推出相應(yīng)的手機(jī)軟件。但在這個缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的新興行業(yè)，亂象叢生。消費(fèi)者普遍對安全性、責(zé)任認(rèn)定和服務(wù)質(zhì)量等方面存在疑慮。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂

春節(jié)期間，朋友聚會喝酒要晚歸，劉先生嘗試通過手機(jī)代駕客戶端體驗(yàn)了一次深夜代駕服務(wù)。在下單后，不到十分鐘，代駕師傅就趕到了所在地。照車牌、通過智能手機(jī)計價導(dǎo)航、開車前還要戴上白手套，代駕師傅告訴記者，這是公司要求的固定程序。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是白天10公里100元起、晚上120元起，每超過5公里加收40元，等候另算。

記者發(fā)現(xiàn)代駕費(fèi)用通常并不“親民”，各家企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是五花八門。有的規(guī)定外環(huán)線內(nèi)外兩個價；有的規(guī)定不同時段不同價格；有的按照時間收費(fèi)，有的按照公里數(shù)收費(fèi)；有的還要加收代駕司機(jī)回程出租車費(fèi)和等候費(fèi)等。以10公里以內(nèi)為例，在8時到22時時段內(nèi)，有的代駕公司只收費(fèi)59元，有的代駕公司則要價100元；22時至24時時段，有的代駕公司只加價至75元，有的費(fèi)用則已經(jīng)上百；凌晨0時后，平均收費(fèi)就在百元以上。超過10公里的加價在10元至50元之間。私人代駕收費(fèi)更是混亂，收費(fèi)每次50元至250元不等，顧客可以根據(jù)實(shí)際情況討價還價。

代駕司機(jī)小李告訴記者，有些酒樓、夜總會的保安員或工作人員甚至在私底下壟斷了所管理區(qū)域的代駕市場，只允許其指定的代駕司機(jī)提供服務(wù)，這也導(dǎo)致了那些在其保護(hù)范圍內(nèi)的代駕司機(jī)可以漫天開價，“我曾經(jīng)和一位客人約好指定時間到一家KTV接單，但走到門口，就被保安趕走，最后只能取消該訂單。這里面的水太深了”。

據(jù)《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者了解，目前并沒有代駕行業(yè)相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)，其價格不在政府定價范圍，均由企業(yè)自行決定。近年來，個體戶和不正規(guī)企業(yè)大量涌現(xiàn)，代駕行業(yè)的價格戰(zhàn)愈演愈烈，起步價最低僅為二三十元。

“相比大公司動輒100元的起步價，之所以如此低價也能生存，一方面是因?yàn)閭€體戶和皮包公司成本低，另一個重要原因則是后者存在隨意漲價的行為?！鄙虾０踩鹌嚪?wù)有限公司一位經(jīng)理介紹，考慮到接送代駕司機(jī)的車輛汽油費(fèi)上漲、人員工資上漲等因素，如果要保持服務(wù)水準(zhǔn)，服務(wù)價格必須上漲。

然而，一些定位于中低端市場的企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對價格十分敏感，如果不打價格戰(zhàn)，就無法與零成本的個體戶競爭，這在客觀上影響了企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。

雇傭關(guān)系松散

記者了解到，在代駕業(yè)務(wù)中，酒后代駕比例約占總量的七八成，但酒后代駕業(yè)務(wù)有明顯的時段性，以某一汽車服務(wù)公司為例，主要集中在工作日晚間8時至10時。

因此，除了個別開展多元化經(jīng)營的企業(yè)，專營代駕的企業(yè)幾乎都不愿意以較高的成本養(yǎng)一批每天只工作兩三個小時的固定員工。即使是一些規(guī)模較大的專業(yè)代駕公司和每天業(yè)務(wù)量達(dá)到幾百單的手機(jī)代駕平臺，也只是海量招募兼職司機(jī)，接到生意后通過系統(tǒng)派單，兼職人員上線接活，先到先得。

據(jù)了解，兼職代駕司機(jī)主要是出租車司機(jī)、企事業(yè)單位的專職司機(jī)，少數(shù)提供代駕服務(wù)的高星級酒店和高檔會所則安排保安或服務(wù)員兼職，此外，也有其他行業(yè)的從業(yè)人員利用晚上的空余時間打零工。因此，雇傭關(guān)系松散的兼職司機(jī)乃至個體戶成為行業(yè)主力，使得企業(yè)管理和人員素質(zhì)、服務(wù)水平始終難以提高。

相對駕駛員水準(zhǔn)，客戶更關(guān)注響應(yīng)速度，因此，大量企業(yè)推出只需提前1小時甚至15分鐘預(yù)約便可到位的快速服務(wù)來搶占市場。為此，為擴(kuò)大加盟駕駛員的數(shù)量，對司機(jī)的招募流程便大大縮水，有的甚至無需面談，只需求職者上網(wǎng)輸入個人信息即可，既不驗(yàn)證駕駛水平和服務(wù)水準(zhǔn)，也不開展培訓(xùn)。

散養(yǎng)成為主流模式，使得代駕行業(yè)的整體水平難以提高。記者在一些車友論壇上看到，不少網(wǎng)友抱怨，代駕司機(jī)存在索要小費(fèi)、隨意漲價、服務(wù)不到位、發(fā)生事故后扯皮等問題。而在一些城市，還發(fā)生過代駕司機(jī)醉酒駕駛、撞壞客人車輛后下車逃逸、盜竊車內(nèi)財物等情況，不免讓人對代駕捏把汗。

事故責(zé)任難確認(rèn)

代駕是一個高風(fēng)險行業(yè)，萬一出交通事故怎么辦？客戶的人身財物安全，誰來保證？對此，代駕公司普遍表示：“違章的話，扣代駕司機(jī)的分，罰代駕司機(jī)的款；交通事故的話，一般走客戶的車險，不過還是視具體情況而定。”

在代駕市場，交通事故的責(zé)任認(rèn)定一直是較為敏感的話題，容易陷入代駕和車主扯皮的困境。

市民王先生告訴《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，春節(jié)期間，因朋友聚會多喝了幾杯，夜總會幫其聯(lián)系代駕司機(jī)。當(dāng)時，他在迷迷糊糊中告訴司機(jī)如何操作車輛，“行駛過程中我沒有任何感覺，第二天發(fā)現(xiàn)車頭右側(cè)被蹭到了，通過小區(qū)錄像查看并沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑跡象。我找了夜總會，聯(lián)系了代駕司機(jī)，可代駕司機(jī)不承認(rèn)，后來索性不接我電話。最后，只能自己掏錢進(jìn)行修補(bǔ)?！蓖跸壬f。

由于在結(jié)賬時一些代駕公司僅能提供標(biāo)有代駕時間、地點(diǎn)、收費(fèi)等信息的代駕服務(wù)確認(rèn)單，而沒有有效的發(fā)票憑證。這中間就有可能發(fā)生糾紛，出現(xiàn)出了事故陷入投訴無門、申訴難、舉證難、索賠難的尷尬局面。

律師提醒，市民如果在接受代駕服務(wù)中出現(xiàn)事故，應(yīng)該及時和代駕司機(jī)所屬的公司聯(lián)系，最好在代駕服務(wù)單上寫清楚事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和事故內(nèi)容，并且請代駕司機(jī)簽上字，同時留下代駕司機(jī)的姓名、電話等信息。如果行不通的話，也可以尋求民事賠償。

其實(shí)，對于代駕公司來說，為了保證客戶人身財產(chǎn)和代駕司機(jī)人身的安全，也是絞盡了腦汁。

一家汽車服務(wù)公司的員工王健告訴記者，他們公司屬于比較正規(guī)的，為了減少糾紛，通常要求司機(jī)有5年以上駕齡，年齡也普遍劃定在30歲至50歲之間，“年輕司機(jī)一碰好車就會很興奮，開車‘飄；客戶一般也更傾向于年齡較大更為成熟的司機(jī)，覺得開車經(jīng)驗(yàn)會豐富一些，” 王健向記者解釋。

此外，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，會對來面試的司機(jī)進(jìn)行包括自動擋和手動擋汽車的路考，有的還會進(jìn)行家庭回訪，以了解應(yīng)聘司機(jī)的人品、家庭環(huán)境等，還有公司明確表示要求本市戶口。

與此同時，代駕公司對客戶本身和車輛也有“考核”：酒后無意識狀態(tài)又無人陪同的客戶不代駕；沒有基本車險的車輛不代駕。不過，“我們只是問問，并不能檢查到底車輛有什么保險?！卑踩鹌嚧{服務(wù)有限公司的張經(jīng)理無可奈何地補(bǔ)充了這一句。

監(jiān)管部門不明確

代駕這一新興服務(wù)行業(yè)行業(yè)的規(guī)范空白所帶來的問題日益得到重視。

去年10月份，由中國汽車流通協(xié)會起草的《代駕服務(wù)管理規(guī)范》征求意見稿正式對外發(fā)布，并公開征求意見。在征求意見稿中，對代駕服務(wù)提供了多項(xiàng)嚴(yán)格要求，尤其明確了代駕司機(jī)的駕駛證年限與實(shí)際駕齡需在5年以上，能熟練駕駛多種類型轎車，且應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝松绮块T或相關(guān)機(jī)構(gòu)的代駕崗位技能與資格認(rèn)證培訓(xùn)等。

但記者發(fā)現(xiàn)，不少代駕公司只是掛靠在汽車租賃服務(wù)企業(yè)，有的代駕公司只是成立辦事處。記者詢問了多家代駕公司，對方都無法道清代駕行業(yè)的主管部門?！按{市場之所以亂象叢生，是因?yàn)樵撔袠I(yè)目前處于‘無主管單位，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無準(zhǔn)入門檻的尷尬境地。” 一家小型代駕公司的主管陳先生透露。

安瑞、億駕等待駕公司負(fù)責(zé)人均呼吁，希望盡快明確主管部門，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議范本，例如明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、對代駕公司引入評級機(jī)制、責(zé)任劃分等。

同樣讓行業(yè)“翹首以盼”的還有始終不肯“露面”的代駕險。采訪中，一位代駕公司負(fù)責(zé)人稱，代駕險種的空白給他們的工作造成了一定的困難，“雖然發(fā)生事故的幾率很低，但是一旦出現(xiàn)什么事情，仍然不好解決，目前幾乎所有保險公司，都沒有這個險種?！?/p>

西南政法大學(xué)教授王安白指出：“代駕行業(yè)要系緊‘安全帶，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策規(guī)范代駕行業(yè)，提高市場準(zhǔn)入門檻。例如，代駕公司要有多少注冊資金，要有多少駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T要幾年以上駕齡，《代駕服務(wù)協(xié)議》應(yīng)包括哪些條款，哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管代駕公司等內(nèi)容，都要在相關(guān)政策中予以明確規(guī)定。”