展志蘭

摘要：群眾文化事業(yè)單位是社會主義精神文明建設(shè)的重要部門，主要任務(wù)是創(chuàng)造社會效益，而固定資產(chǎn)是創(chuàng)造社會效益不可缺少的物質(zhì)載體，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率，對于群眾文化事業(yè)單位具有重要的實際意義。文章對群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行了分析，同時提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：群眾文化事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 探析

一、我國群眾文化事業(yè)單位的涵義分析

文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括演出事業(yè)單位、圖書文獻(xiàn)事業(yè)單位、群眾文化事單位等。群眾文化事業(yè)單位包括群眾藝術(shù)館、文化館（站、宮）、青少年宮、俱樂部等。畢業(yè)后本人就成了靖江市文化館的一名會計，一直至今，因此，從當(dāng)前的群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況和幾年來的工作經(jīng)歷來看，通過各種手段來加強(qiáng)、改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)的管理，尤顯重要。

二、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

近幾年，我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是其發(fā)展過程仍然存在一定的問題。比如，我國一些群眾文化事業(yè)單位還并沒有充分認(rèn)識到其固定資產(chǎn)管理的重要性，對這項工作沒有給予足夠的重視，在實際工作中存在管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的現(xiàn)象。同時，也包括我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制還不夠完善，沒有建立一套完整、規(guī)范的管理體系和制度；與此同時，我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革比較緩慢，在這種情況下的群眾文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制也很難非常健全。

三、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄

群眾文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本是國家通過不同方式撥入形成的，對這些固定資產(chǎn)只具有控制權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，所有權(quán)屬于國家。再由于文化事業(yè)單位大多進(jìn)行的是公益服務(wù)，會計核算實行的是收付實現(xiàn)制，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，其所占有使用的固定資產(chǎn)在使用過程中也不計成本，也即目前，群眾文化事業(yè)單位普遍存在重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理水平較低等原因，造成文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，文化設(shè)施、設(shè)備陳舊。

（二）我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制不夠健全、完善

因為長期處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期等各種原因，我國的文化事業(yè)單位尚未形成完善的資產(chǎn)管理體制。首先，資產(chǎn)管理制度不健全。盡管當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理辦法對文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、形成、處置和使用等在原則上有相關(guān)規(guī)范，但是從實際來看還缺少具體的規(guī)定，完善的管理體系尚未形成。其次，管理職責(zé)界定不清。具體表現(xiàn)為文化事業(yè)單位主管部門與財政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之間職責(zé)界定不夠明確、清晰。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，不能正確履行會計職能

如有的單位已調(diào)換好幾任財會人員，然而卻未按會計法的要求辦理交接手續(xù)，甚至帳簿和憑證仍保存在原財務(wù)人員手中。單位固定資產(chǎn)重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，會計未及時進(jìn)行財務(wù)處理，導(dǎo)致帳物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清等。

四、完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策分析

（一）提高文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識及其認(rèn)識

針對當(dāng)前部分群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，應(yīng)該加大文化事業(yè)單位全員尤其是資產(chǎn)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理意識，深化其對資產(chǎn)管理的認(rèn)識。以切實保護(hù)好國有資產(chǎn)，避免在清產(chǎn)核資等過程中出現(xiàn)故意藏匿、占有、損壞國有資產(chǎn)等問題。這需要從以下三方面來提高文化事業(yè)單位人員的認(rèn)識：即明確資產(chǎn)管理的重要性，重視資產(chǎn)管理地位；制定并堅持資產(chǎn)管理原則；明確資產(chǎn)管理目標(biāo)。

（二）完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制

健全的管理體制是文化事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的基本制度保障。設(shè)置監(jiān)管主體是建立健全文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵。與此同時，還要完善“國家——財政部門——主管部門——文化事業(yè)單位”的管理模式，規(guī)范文化事業(yè)單位資產(chǎn)運營。結(jié)合當(dāng)前文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與發(fā)展實際來看，應(yīng)該進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度，實行專人負(fù)責(zé)的形式，規(guī)范管理行為，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理的流程化、信息化和規(guī)范化，促進(jìn)文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系

首先，要規(guī)范文化事業(yè)單位的債權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、混合型投資和股權(quán)投資等重大投資項目管理。與此同時，我國應(yīng)該加強(qiáng)對重要投資項目組織實施審計、稽查、評估等動態(tài)監(jiān)督管理工作。其次，還要定期進(jìn)行文化事業(yè)到單位清產(chǎn)核資，對被監(jiān)管單位資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強(qiáng)化對文化事業(yè)單位資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

要加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。

群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與其他課題的管理一樣，是一門學(xué)問，需要在工作實踐中不斷研究、探索、總結(jié)、取得經(jīng)驗。我們應(yīng)從自己的實際出發(fā)，樹立管理意識，落實管理措施，切實加強(qiáng)大群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，充分利用好固定資產(chǎn)，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

要改進(jìn)資產(chǎn)會計核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]李秉坤，林凡.加強(qiáng)我國文化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策研究[J].對外經(jīng)貿(mào). 2013（4）：110—111

[2]鄭啟炎.會計繼續(xù)教育成效、問題與對策——石首市會計繼續(xù)教育的實踐[J].財會通訊.2011（10）

[3]聶永剛.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中的國有資產(chǎn)管理[J].人民論壇. 2012（32）：24-25

[4]徐來，蔡鳳娟.公益性事業(yè)單位績效工資改革思考——以某公益性文化事業(yè)單位的實踐為例[J].人力資源管理. 2011（11）endprint