李強(qiáng)

近年來(lái)，寧波市圍繞“機(jī)器換人”，以農(nóng)機(jī)“七大行動(dòng)”（糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織提質(zhì)行動(dòng)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)化政策保障行動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管平安行動(dòng)、高素質(zhì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)）為抓手，以農(nóng)業(yè)“五化”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化、裝備設(shè)施化、控制信息化、生產(chǎn)生態(tài)化、服務(wù)社會(huì)化）為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷完善政策保障機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“五個(gè)轉(zhuǎn)型”（從農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)型，從單一機(jī)械向多功能復(fù)合型機(jī)械轉(zhuǎn)型，從種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)林牧漁大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)中機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向設(shè)施化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型），使“機(jī)器換人”工作不斷取得新的成效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合保障能力不斷增強(qiáng)。

1 加大水稻機(jī)插、機(jī)烘等主要環(huán)節(jié)扶持力度，率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

以水稻生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”的重要內(nèi)容。近年來(lái)，通過(guò)機(jī)插育秧技術(shù)示范與應(yīng)用、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域性整體推進(jìn)、開(kāi)展“四聯(lián)”活動(dòng)等一系列工作措施，寧波市率先基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。全市擁有插秧機(jī)2353臺(tái)，其中高性能插秧機(jī)2077臺(tái)，占88%，2013年完成水稻機(jī)插面積4.81萬(wàn)hm2，水稻機(jī)插率達(dá)到56%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.8%，居全省第一；規(guī)模化、工廠化機(jī)插秧育秧中心建設(shè)不斷加快，全市建有季供秧能力33.3hm2以上的規(guī)模化機(jī)插秧育秧中心872個(gè)，秧田面積255.1hm2，其中早稻規(guī)?；瘷C(jī)插秧育秧占機(jī)插早稻育秧面積的70%左右；已創(chuàng)建的區(qū)域性整體推進(jìn)縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%，機(jī)插面積近4萬(wàn)hm2，約占全市水稻機(jī)插面積的80%；全市糧食烘干機(jī)總數(shù)達(dá)到793臺(tái)，批次烘干能力近萬(wàn)噸，市已審核認(rèn)定的寧波市糧食烘干中心40余家，全市糧食機(jī)械化烘干率達(dá)70%以上。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的快速提升，基本解決了以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力緊張的矛盾，“機(jī)器換人”成效顯著。

2 加大特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械和高性能機(jī)械推廣力度，提高特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平

減少特色產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)用工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快特色產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”步伐，已是寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”的工作重點(diǎn)。寧波市加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快蔬菜、茶葉、油菜等經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的研究和推廣，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。一是率先在全國(guó)開(kāi)展蔬菜移栽機(jī)的試驗(yàn)、示范和推廣，開(kāi)展蔬菜工廠化育苗中心和蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)，建立了近20個(gè)市級(jí)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范基地。二是畜禽飼料機(jī)械化加工、自動(dòng)飼喂、噴淋降溫、排泄物無(wú)害化處理等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，加大了魚(yú)塘增氧機(jī)、清淤機(jī)和投餌機(jī)等水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械推廣力度，以增氧、投飼、池塘清淤為主的各類漁業(yè)機(jī)械已達(dá)51321臺(tái)（套）。三是加大對(duì)名茶生產(chǎn)加工機(jī)械化技術(shù)的示范推廣，重點(diǎn)推廣茶葉修剪、采摘及加工機(jī)械，主要茶葉生產(chǎn)基地和合作社已基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工機(jī)械化。以機(jī)械直播和收割為重點(diǎn)，繼續(xù)加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化，去年全市油菜機(jī)收面積2000多hm2。四是大力引進(jìn)、示范特色、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械。從日本引進(jìn)2臺(tái)鮮大豆（毛豆）采收機(jī)開(kāi)展機(jī)采示范，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。據(jù)估算該鮮大豆采收機(jī)采收效率可達(dá)1000～2000kg/h，是人工的80～160倍。開(kāi)展高效旋翼施藥機(jī)（無(wú)人駕駛植保小飛機(jī)）的引進(jìn)、示范工作，今年引進(jìn)4架，在春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)“六下鄉(xiāng)”等活動(dòng)中進(jìn)行演示，并召開(kāi)培訓(xùn)座談會(huì)進(jìn)行推介，受到廣大服務(wù)組織、大戶的青睞。

3 加大智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)力度，拓展農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域

近年來(lái)，寧波市農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化與信息化融合和市政府加快“智慧城市”建設(shè)要求，積極開(kāi)展“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)信息化創(chuàng)新平臺(tái)，拓展以“機(jī)器換人”為目標(biāo)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域。一是在全國(guó)率先開(kāi)展智慧農(nóng)機(jī)綜合管理平臺(tái)建設(shè)。2011年起，與中國(guó)移動(dòng)寧波分公司合作，率先在全國(guó)開(kāi)展集網(wǎng)絡(luò)視頻感知系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)地理信息綜合管理GⅠS系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)GPS定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等于一體的智慧農(nóng)機(jī)綜合管理平臺(tái)建設(shè)。到目前基本完成網(wǎng)絡(luò)視頻感知系統(tǒng)一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)示范基地等農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)圖像傳輸及相關(guān)通訊服務(wù)。農(nóng)機(jī)視頻會(huì)議系統(tǒng)已投入使用。二是開(kāi)展智慧農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，探索設(shè)施大棚環(huán)境智能化調(diào)控。依托農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目等載體，積極開(kāi)展將“3S”、物聯(lián)網(wǎng)、太陽(yáng)能等先進(jìn)技術(shù)引入農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的科技實(shí)驗(yàn)，組織實(shí)施“智慧農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目，重點(diǎn)研究對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫、濕、光、肥、水、藥等智能化調(diào)控，探索太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃滦颓鍧嵞茉吹倪\(yùn)用，以及對(duì)溫室植物、土壤、環(huán)境信息的實(shí)時(shí)檢測(cè)、無(wú)線傳輸和自動(dòng)控制。三是開(kāi)展新型智慧農(nóng)業(yè)裝備的研究、試驗(yàn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施化。聯(lián)合浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院開(kāi)展無(wú)人駕駛插秧機(jī)研究、試驗(yàn)和示范工作。目前該無(wú)人駕駛智能高速插秧機(jī)，已可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)直線形跟蹤和自動(dòng)轉(zhuǎn)彎的功能，GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位精確度可達(dá)5cm，只需設(shè)定插種區(qū)域，測(cè)控系統(tǒng)就能自動(dòng)規(guī)劃插秧路線，生產(chǎn)率達(dá)到0.27hm2/h左右，技術(shù)水平已處于全國(guó)領(lǐng)先水平。從2010年開(kāi)始，在浙江省農(nóng)業(yè)廳的幫助、指導(dǎo)下，寧波市探索將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)（鋼架大棚、玻璃溫室）補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)（基地）內(nèi)糧食、蔬果、規(guī)模化養(yǎng)殖、林特、育苗（育秧）等產(chǎn)業(yè)建設(shè)的鋼架大棚和玻璃溫室設(shè)施，并優(yōu)先對(duì)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化配套的項(xiàng)目進(jìn)行扶持，保證了設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、智能化方向發(fā)展。

4 加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新力度，提升農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)能力

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”的實(shí)施主體。近年來(lái)，寧波市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。截至2013年底，全市已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社362家，全市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2.9個(gè)，居全國(guó)前列。農(nóng)機(jī)合作組織已成為寧波市先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的主力軍。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，為“機(jī)器換人”增加源源不斷的動(dòng)力。一是積極培育新型主體，拓展作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)戶、基層組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦符合區(qū)域機(jī)械化發(fā)展要求的特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。目前寧波市從事特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到108家，服務(wù)范圍已涉及到蔬果、林特花卉、設(shè)施養(yǎng)殖、大米加工等領(lǐng)域。不少合作組織已從單一的糧食產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)，向產(chǎn)前農(nóng)機(jī)農(nóng)資物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、產(chǎn)后糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售拓展，實(shí)現(xiàn)了從育種、生產(chǎn)到加工、銷售完整的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)鏈。二是大力發(fā)展區(qū)域性綜合服務(wù)中心。近年來(lái)，寧波市在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中大力引導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)推廣和培訓(xùn)、服務(wù)和維修、烘干和加工三大中心于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心建設(shè)。目前寧波市已創(chuàng)建了10家區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)服務(wù)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。三是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的聯(lián)合、合作和合并。2012年，成立了寧波市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，搭建農(nóng)機(jī)合作社與政府之間、合作社與合作社之間的橋梁、平臺(tái)和紐帶。2013年，余姚、寧海等地成立了縣級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，余姚、奉化等地成立了農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社。農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)聯(lián)合、合作和合并，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。四是按照現(xiàn)代企業(yè)模式，探索創(chuàng)建專業(yè)化的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，寧波市將在今年探索創(chuàng)建1～2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，在一定區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展專業(yè)化的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，并在配套扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。

5 加大農(nóng)機(jī)政策扶持力度，構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)化引導(dǎo)機(jī)制

政策扶持是拉動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，加快農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施“機(jī)器換人”的重要保障。近年來(lái)，寧波市農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取上級(jí)部門與市財(cái)政部門的支持，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金從2007年的1300萬(wàn)元增加到2013年的1.3億元，為農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策上的保障。在全國(guó)率先實(shí)施了“五統(tǒng)一”農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，加快水稻機(jī)械化育插秧等先進(jìn)技術(shù)推廣，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。作為試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，促進(jìn)老舊高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和環(huán)保、節(jié)能新型機(jī)械推廣。落實(shí)水稻機(jī)插規(guī)模化育秧中心建設(shè)和水稻基質(zhì)育秧技術(shù)推廣等扶持政策，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。今年根據(jù)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和“機(jī)器換人”的需求，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將鮮大豆收割機(jī)、蔬菜和花卉精量播種流水線等特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械和高效旋翼施藥機(jī)（無(wú)人植保小飛機(jī)）、大糧倉(cāng)大功率聯(lián)合收割機(jī)、塔式烘干機(jī)、熱泵式谷物干燥機(jī)等高性能農(nóng)機(jī)列入補(bǔ)貼目錄，進(jìn)行市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研推廣、管理服務(wù)、安全監(jiān)管等專項(xiàng)資金也呈良性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力保障。