□ 高金平

（作者系上海石化黨委書記）

近幾年來，上海石化根據(jù)《中國石化企業(yè)文化建設實施綱要》的要求，以“明白抓安全，老實保安全，文明促安全”為安全理念，以“一切事故都可以避免”為全員認知，以推行HSE體系貫標為全員實踐，以“我要安全、我會安全、我能安全”為全員支撐，實現(xiàn)對員工負責、對企業(yè)負責、對社會負責的綜合安全文化建設管理目標。

樹立安全理念

注重領導帶頭。公司領導和各級管理者應帶頭樹立、踐行安全理念，積極推進企業(yè)HSE工作，自上而下將安全理念貫穿和落實于日常管理工作中。上海石化鼓勵員工將安全理念轉化為日常行為，各部門進行團隊協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，實施改進，營造“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。

注重輿論引導。公司廣泛開展“敬業(yè)守職做明白人、遵章守紀做老實人、明禮守信做文明人”的“三守三人”員工職業(yè)道德教育實踐活動，發(fā)揮公司報紙、電視等各類媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，積極開展安全理念宣傳。樹立先進榜樣，抓好典型培育，大力弘揚“明白抓安全，老實保安全，文明促安全”的安全理念，支持重安全、講安全、學安全、抓安全的良好職業(yè)行為。綜合利用一切有效的視覺和聽覺系統(tǒng)，努力營造企業(yè)處處講安全的氛圍。注重從人文關懷的角度，強化安全理念的情感認同，推動安全文化實踐，力求使理念深入人心。

細化安全行為規(guī)范

注重規(guī)則細化。公司將遵守HSE法規(guī)、執(zhí)行HSE標準、恪守HSE職責、履行HSE規(guī)程等要求納入員工日常行為規(guī)范。嚴格執(zhí)行《安全生產禁令》，實施全員崗位安全承諾，使員工明確規(guī)范、認同規(guī)范。

注重安全培訓。強化各級領導干部、安全環(huán)保專業(yè)人員、普通員工三級安全環(huán)保培訓，并納入員工崗位資格培訓與績效考核，利用組織培訓、網絡自學、班組學習等有效載體，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的HSE學習過程。

注重作業(yè)監(jiān)管。進一步加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，一是加大企業(yè)內部員工作業(yè)的監(jiān)管力度，二是強化承包商安全管理，三是控制外來施工人員，四是全面推行并完善大修現(xiàn)場第三方安全管理。

注重激勵約束。通過及時的獎勵兌現(xiàn)，鼓勵員工在企業(yè)內部任何時間和地點，查找、識別潛在安全缺陷和隱患，對習慣性違章等不安全事項進行“自我揭短”。同時嚴格執(zhí)行《安全生產禁令》，堅持事故處理“四不放過”原則，對因未落實安全環(huán)保職責而發(fā)生重大安全環(huán)保責任事故的，嚴肅追究領導者的行政責任；對不按照程序及時上報事故、故意隱瞞事故真相的責任人，給予加重處罰。

有效識別和控制HSE風險

注重源頭控制。從項目建設開始，上海石化就嚴格執(zhí)行項目建設“三同時”，即項目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護設施與主體裝置同時設計、同時施工、同時投入使用，確保新上項目符合國家有關安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)定。同時，保證設備本身具有相應的安全系數(shù)，并從源頭控制風險源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

注重危害辨識。對公司業(yè)務活動進行危害和環(huán)境因素識別及風險評價。一是重點做好關鍵裝置和要害部位的危害因素辨識和風險評價，并設立安全風險警示標志；二是做好裝置、設施的綜合評價，提高設備、管線的材質等級，抓好設備、管線防腐及在線監(jiān)測工作；三是加強重大危險源的監(jiān)控，對硫化氫可能散發(fā)的區(qū)域、放射源、危險化學品倉庫等危險源，進一步加大監(jiān)管力度。

注重隱患排查。一是集中精力抓好重點隱患的治理，對集團公司級和公司級的隱患治理做到當年立項當年完成整治；二是建立和完善隱患排查、控制與整改的閉環(huán)管理制度，對人（員）、機（設備）、料（物料）、法（法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度）、環(huán)（境）等五項重點內容進行持續(xù)不斷的隱患排查、評估和治理；三是做好隱患治理后評估工作，對集團公司重點監(jiān)管的隱患項目要組織驗收評估，及時發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題。

注重現(xiàn)場環(huán)境。對生產區(qū)域實施封閉式管理。作業(yè)現(xiàn)場實施“四牌一圖”管理，即作業(yè)項目總體情況告知、作業(yè)危害告知、控制措施告知、應急預案告知、逃生路線圖告知；生產現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場實行勞動防護用品標準化配置；轄區(qū)內現(xiàn)場直接作業(yè)，實施看板管理（明確施工項目、單位、人數(shù)、作業(yè)區(qū)域、時間、項目負責人等信息）與網格化管理（承包商、屬地部門和事業(yè)部及公司三級HSE監(jiān)控）相結合的HSE監(jiān)管。

注重信息溝通。將安全環(huán)保與生產、設備管理的重點，放在及時發(fā)現(xiàn)和消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全及管理的缺位上，通過創(chuàng)建公司“即時性隱患管理信息平臺”等途徑，建立日常性、群眾性的安全缺陷及隱患的查找、申報、信息交流和處置機制，真正實現(xiàn)閉環(huán)管理并使其成為常態(tài)。

注重持續(xù)改進。通過不斷改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術設備、改善管理、綜合利用等措施，從生產源頭上保障安全、削減污染，提高資源利用率，減少或者避免在生產、服務和產品使用過程中安全事故的發(fā)生、污染物的產生和排放，減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害，實現(xiàn)經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。