一、全面建成小康社會的提出

小康社會，是由我國國家建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在上世紀(jì)七八十年代提出的一種新型社會主義社會建設(shè)狀態(tài)。從本世紀(jì)初小康社會全面建設(shè)的起步，到十八大肯定的提出全面建成小康社會的總結(jié)，這標(biāo)志著我國國家社會建設(shè)取得了初步成果。

全面建成小康社會，這并不是某些人或者是某些部門主觀臆斷，這是由一定的社會建設(shè)評判標(biāo)準(zhǔn)的。這一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系包括：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、城鎮(zhèn)居民社會保障普及率等十個(gè)評價(jià)指標(biāo)，只有這十個(gè)評價(jià)指標(biāo)均達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能稱之為全面建成小康社會。

二、全面建成小康社會下社會現(xiàn)存問題

1.二元制戶籍制度的問題

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)社會發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，全面建成小康社會，也是基于城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定的水平的基礎(chǔ)上而提出的。在全面建成小康社會之后，我國國家社會建設(shè)的目標(biāo)之一就是要繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)化水平的提高。但從當(dāng)下我國社會建設(shè)的現(xiàn)狀來看，影響到城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提升的關(guān)鍵因素之一就在于二元制戶籍制度。當(dāng)下我國城鎮(zhèn)中存在著約1.3億的農(nóng)民工流動人口，這些農(nóng)民工流動人口的存在，直接決定著所在城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量。在二元制戶籍管理制度的影響下，這些農(nóng)民工很難享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會待遇、政治待遇和社會地位等，二元戶籍制度在一定程度上阻礙了我國全面建成小康社會社會背景下的社會建設(shè)步伐。

2.社會保障體系的問題

社會保障覆蓋率，同樣也是全面建成小康社會的主要評價(jià)指標(biāo)之一，社會保障體系的建設(shè)，是直接關(guān)乎到城鄉(xiāng)居民生活的根本民生問題，也是制約著我國城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升的主要障礙，當(dāng)下在我國的社會保障體系的建設(shè)過程中，依然存在著諸多問題，這些問題都制約著我國全面建成小康社會背景下的社會建設(shè)的發(fā)展。比如，社會保障覆蓋面較低、社會統(tǒng)籌管理與個(gè)人賬戶之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題、居民就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)問題、貧困地區(qū)貧困農(nóng)民問題、城市貧困人口問題、農(nóng)村養(yǎng)老問題等等，這些問題涉及到城鎮(zhèn)居民，同時(shí)也涉及到農(nóng)村人口，可以說當(dāng)下我國的社會保障體系在方方面面都不盡完善。

3.農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的問題

全面建設(shè)小康社會的提出，就是針對當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)的不平衡性而提出的，經(jīng)過了十余年的建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)社會發(fā)展取得顯著成就，農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式得到一定的轉(zhuǎn)變。但我們必須認(rèn)識到，在全面建成小康社會的背景下，農(nóng)村地區(qū)依然是我國社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村地區(qū)依然存在著較大的需求與供給的懸殊問題。比如，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)過程中沒有健身設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)校園緊缺，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室緊缺、山區(qū)地區(qū)缺少外通公路等等。只有解決了農(nóng)村地區(qū)的這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，才能夠保證民生，才能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的社會建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

4.國民教育的問題

2013年，我國勞動人口達(dá)到前所未有的新高度，達(dá)到了我國勞動人口所達(dá)到的頂峰，并在2013年下半年出現(xiàn)了第一次勞動人口下降趨勢。然而，伴隨著勞動人口到達(dá)頂峰，勞動人口開始出現(xiàn)下滑的趨勢，那么我們該如何挖掘勞動人口的潛力，促進(jìn)社會發(fā)展呢?顯然，這一問題的答案就在國民教育之上。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下我國的勞動人口中，初中級以上文化水平的勞動人口已占到全部勞動人口的80%以上，但這些與當(dāng)下社會發(fā)展所需的高水平受教育水平的現(xiàn)實(shí)需求依然存在著巨大的偏差。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對于教育的重視程度依然很低，依然存在著一些上學(xué)不如早打工的想法。國民教育決定國民素質(zhì)，國民素質(zhì)決定國家發(fā)展，全面建成小康社會背景下國民教育環(huán)節(jié)的薄弱，依然制約著我國國家的社會建設(shè)的步伐。

5.社會組織發(fā)展的問題

隨著我國國家社會發(fā)展水平的不斷提高，隨著人們安居樂業(yè)的生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，隨著人們自我權(quán)利保護(hù)意識的增強(qiáng)和人們?nèi)粘Ｉ畹呢S富，社會組織的發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)下我國國家建設(shè)過程中所突出出來的重大特征現(xiàn)象。社會組織的發(fā)展已經(jīng)參與到了一定的國家管理工作中，社會組織已經(jīng)承擔(dān)起了一定的社會管理職能。但從當(dāng)下我國的社會組織的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，社會組織建設(shè)胡亂、責(zé)任沖突，社會組織建設(shè)目標(biāo)與社會主義建設(shè)相背離等問題層出不窮，甚至一些社會組織的存在和發(fā)展還成為了阻礙社會進(jìn)步和發(fā)展的障礙性因素。在社會組織建設(shè)發(fā)展進(jìn)入活躍期的形勢下，社會組織的發(fā)展問題已經(jīng)成為了當(dāng)下我國國家社會建設(shè)中的巨大難題。

三、全面建成小康社會下社會建設(shè)著力點(diǎn)

1.改革戶籍制度

二元制戶籍管理制度是橫擱在農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口之間的一條溝壑，同時(shí)也是橫擱在城市人口與農(nóng)村人口心中的一條溝壑，二元制戶籍管理制度阻礙著農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)也阻礙著城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)城鎮(zhèn)質(zhì)量。改革戶籍制度，應(yīng)該在維護(hù)城市人口比例相對穩(wěn)定的情況下，在保證不發(fā)生人口戶籍大量流動的情況下，逐步放寬一些中小城市的戶籍準(zhǔn)入制度，讓那些在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工流動人口能夠轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會地位和政治待遇。而對于國際化一流城市，則應(yīng)該提高戶籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在保持這些城市人口穩(wěn)定的情況下，對那些對城市建設(shè)發(fā)展起到突出作用的人以一定的戶籍準(zhǔn)入機(jī)會。

2.健全社會保障體系

健全社會保障體系，是全面建成小康社會背景下推動社會全面發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。健全社會保障體系，我們就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作出努力：加大財(cái)政投入力度，提高社會保障體系的覆蓋面積，增加受惠人群；協(xié)調(diào)社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶之間的資金關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的平衡性、科學(xué)性和合理性；提高對于城、鄉(xiāng)居民的專業(yè)技能教育力度，提高就業(yè)率、降低失業(yè)率；鼓勵(lì)社會福利組織的興建，為城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的貧困人口提供社會救助；建立屬于農(nóng)村地區(qū)人口的社會養(yǎng)老保障體系等等。

3.拓寬農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，歸根到底在于能夠支撐農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力資源有限。我國農(nóng)村人口占到全國人口總數(shù)的50%左右，這些廣博的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量的人財(cái)物力，這些人才物流歸根到底還要?dú)w屬于對于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支撐上。面對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏的問題，我們必須拓寬農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，把目光從依賴政府逐漸地轉(zhuǎn)移到市場當(dāng)中?？梢砸砸恍┒愂諆?yōu)惠政策等諸多方面的政策優(yōu)惠來招商引資，從這些招商引資的企業(yè)當(dāng)中獲取贊助。比如，我們可以把農(nóng)村地區(qū)垃圾桶承包給某些公司，這些公司負(fù)責(zé)為農(nóng)村地區(qū)安置垃圾桶，但他們同時(shí)享有這些垃圾桶的廣告投放權(quán)等等。

4.努力實(shí)現(xiàn)中等教育的普及化

九年衣服教育的普及化，把我國適齡勞動人口受教育水平從小學(xué)水平提高到了初中水平之上，這一巨大變化為我國國家建設(shè)提供了充足的人力資源保證。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對于人力資源的質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，面對這一狀況，我們必須加大對于國民教育的投入力度和關(guān)注力度，在未來的一段時(shí)期內(nèi)，逐步的實(shí)現(xiàn)中等教育的普及化，擴(kuò)大義務(wù)教育的范疇，讓每一個(gè)公民都有權(quán)利和義務(wù)去接受中等教育。

5.引導(dǎo)社會組織的健康發(fā)展

從西方發(fā)達(dá)國家的國家社會建設(shè)過程來看，社會組織在現(xiàn)代國家建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中所發(fā)揮的作用是我們所不能忽視的。近年來，國內(nèi)社會組織建設(shè)方興未艾，并且涉及到國家、社會、政治、經(jīng)濟(jì)和民生等方方面面。我們必須重視社會組織的巨大作用，但同時(shí)我們更應(yīng)該加大對于社會組織的培育和引導(dǎo)力度。社會組織的健康成長，是社會穩(wěn)定的保障，同時(shí)也是國家管理的主要工具。我們在面對社會組織的發(fā)展時(shí)，一定要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，把社會組織的建設(shè)目標(biāo)同我國國家社會的建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來，把社會組織的利益的實(shí)現(xiàn)同廣大人民的利益的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮社會組織在全民建成小康社會背景下對于社會發(fā)展的巨大推動作用。

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