■ 雷 巖/杜清坤/鄭 鏑

（國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100037）

鐵礦資源形勢(shì)分析及對(duì)策研究

■ 雷 巖/杜清坤/鄭 鏑

（國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100037）

基于全球鐵礦石基本情況以及我國(guó)鐵礦石資源形勢(shì)、境外風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外鐵礦資源開(kāi)發(fā)投資，積極發(fā)展我國(guó)全球性鋼鐵企業(yè)，是我國(guó)鐵礦資源全球配置的重要選擇。我國(guó)投資國(guó)外鐵礦資源開(kāi)發(fā)，要統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策的關(guān)系；做好投資計(jì)劃和實(shí)施方案；以謹(jǐn)慎態(tài)度進(jìn)行預(yù)可研工作；重視資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)可利用性評(píng)價(jià)；落實(shí)資金和基礎(chǔ)條件。發(fā)展我國(guó)全球性鋼鐵企業(yè)建議：開(kāi)展全面國(guó)際合作，建立國(guó)際化多元企業(yè)；全力提升自主研發(fā)能力，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)礦業(yè)投資并購(gòu)，打破行業(yè)價(jià)格壟斷；實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，構(gòu)建鐵礦資源儲(chǔ)備體系；重視資源民族情節(jié)，融入當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)環(huán)境。

鐵礦石；資源；形勢(shì)分析；全球配置；全球性鋼鐵企業(yè)；對(duì)策

1 全球鐵礦石基本情況

1.1 全球鐵礦石儲(chǔ)量

近年，世界鐵礦石儲(chǔ)量變化不大，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，從2001年起鐵礦石儲(chǔ)量基本穩(wěn)定在1500-1800億噸，鐵金屬儲(chǔ)量在700-900億噸。如果按年產(chǎn)10億噸金屬鐵測(cè)算，則全球的鐵礦石儲(chǔ)量可保證開(kāi)采100年以上。從全球范圍看，鐵礦石資源儲(chǔ)量較為豐富的國(guó)家有烏克蘭、俄羅斯、中國(guó)、巴西、澳大利亞、哈薩克斯坦、美國(guó)、印度、委內(nèi)瑞拉、瑞典等國(guó)。上述十國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量占全球鐵礦石總儲(chǔ)量的91.5%。另外，伊朗、加拿大和南非也有較大的鐵礦石儲(chǔ)量。分國(guó)家來(lái)看，烏克蘭、中國(guó)和美國(guó)的鐵礦石品位較低，平均品位在30%左右，產(chǎn)品以鐵精粉為主；而澳大利亞、巴西、印度、南非鐵礦石品位較高，產(chǎn)品以富礦粉及塊礦為主。

1.2 全球鐵礦石產(chǎn)量

世界鐵礦石產(chǎn)量總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2011年期間，鐵礦石產(chǎn)量增加6.52億噸，年均增幅達(dá)7.6%。2011年全球鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到28億噸，同比增長(zhǎng)8%。其中中國(guó)和澳大利亞增長(zhǎng)大于10%，巴西、印度、伊朗和美國(guó)等有小幅增長(zhǎng)，其他國(guó)家與上一年度基本持平。

2 我國(guó)鐵礦石形勢(shì)分析

2.1 我國(guó)鐵礦資源情況

我國(guó)是世界上鐵礦資源總量相對(duì)豐富的國(guó)家，但人均占有資源量偏低，可供開(kāi)發(fā)利用的資源短缺，資源品質(zhì)較差，貧礦多、富礦少，中小型礦多，大型、特大型礦少，礦石類型復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，貧礦資源儲(chǔ)量占總量的80%。2001年至2012年期間，我國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量從121.3億噸下降到51.99億噸，年均下降8.1%左右（圖1）；基礎(chǔ)儲(chǔ)量變化不大，在200億噸左右變動(dòng)；2012年底，我國(guó)鐵礦查明資源儲(chǔ)量為775.3億噸，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖2）。

2.2 供需形勢(shì)分析

當(dāng)前全球鋼鐵生產(chǎn)能力的布局與鐵礦石資源的分布不相適應(yīng)。日本、韓國(guó)、英國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的鐵礦石完全依賴進(jìn)口，中國(guó)因鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)自身鐵礦資源支撐，需要大量進(jìn)口，美國(guó)、俄）1 11300羅斯國(guó)內(nèi)鐵礦石供求基本平衡，噸巴10西0、印度、澳大利億120亞的鐵礦石不但能滿足國(guó)內(nèi)需求（量），11139還000可以大量對(duì)外出口。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)鐵礦石儲(chǔ)噸億消110287費(fèi)0000量呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢(shì)（圖3）。2001年—2012年間（）量鐵119 6礦000石成品礦產(chǎn)量從0.87億噸增長(zhǎng)到7.09億噸，年噸儲(chǔ)億均增108 500 0長(zhǎng)21%；進(jìn)口鐵礦石從0.93億噸增長(zhǎng)至7.46億噸，增幅達(dá)702.5%，鐵礦石表觀消費(fèi)量從1.80億噸增長(zhǎng)到12.69億噸，年均增長(zhǎng)19.4%。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為世界最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，目前鐵礦石消費(fèi)量占全球總消費(fèi)量的三分之一左右。顯然，鐵礦石的消費(fèi)需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力。

受鐵礦石價(jià)格高位運(yùn)行等因素影響，2004年起我國(guó)鐵礦石產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)，年增量超過(guò)1億噸（圖4）。2012年，鐵礦石產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)（圖5），以2012年鐵礦石產(chǎn)量13.1億噸測(cè)算，我國(guó)鐵礦石的儲(chǔ)采比約為15，遠(yuǎn)低于世界80的平均水平，迫切需要擴(kuò)大鐵礦可采資源儲(chǔ)量。

2.3 貿(mào)易形勢(shì)分析

世界鐵礦石貿(mào)易已形成了由澳大利亞、巴西、印度等國(guó)家向中國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)輸送的格局。我國(guó)當(dāng)前對(duì)國(guó)外鐵礦資源的獲取主要以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買富鐵礦石，鐵礦石原礦供需缺口逐年擴(kuò)大（圖6）。我國(guó)消費(fèi)鐵礦石1990年為2.36億噸，到2012年已達(dá)到12.69億噸，對(duì)外依存度高達(dá)58.7%。由于進(jìn)口方式較為單一，在國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)時(shí)，缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

目前，受國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格快速回落、鋼材等下游行業(yè)需求低迷、港口鐵礦石庫(kù)存高等因素影響，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩和原材料價(jià)格雙重?cái)D壓下處于虧損狀態(tài)，但三大礦企的貿(mào)易壟斷局面仍將持續(xù)。會(huì)持續(xù)，對(duì)鐵礦石需求短期內(nèi)不會(huì)明顯減少。所以未來(lái)鐵礦石需求以及進(jìn)口還將持續(xù)，預(yù)計(jì)中長(zhǎng)期內(nèi)鐵礦石價(jià)格會(huì)在較合理的高位波動(dòng)。

圖1 2001-2012年我國(guó)鐵礦儲(chǔ)量變化情況

圖2 2001-2012年我國(guó)鐵礦查明資源儲(chǔ)6量3.9變化情況

圖3 2001-2012年我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)與消費(fèi)情況圖

圖4 1992-2012年我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量變化

圖5 2008-2012年全國(guó)鐵礦石月度產(chǎn)量情況

圖6 1999-2012年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量和進(jìn)口額變化趨勢(shì)

2.4 價(jià)格走勢(shì)分析

2011年年初，鐵礦石價(jià)格（到岸價(jià)）延續(xù)了2008年來(lái)的上漲態(tài)勢(shì)，2月14日，天津港印度鐵礦石價(jià)格達(dá)192美元/噸，創(chuàng)金融危機(jī)后最高水平。此后，受鋼材價(jià)格波動(dòng)、澳大利亞從2012年起對(duì)鐵礦石企業(yè)等征收碳排放稅、三大礦業(yè)巨頭嚴(yán)格控制發(fā)貨量并實(shí)行現(xiàn)貨招標(biāo)等因素影響，鐵礦石價(jià)格不斷高位調(diào)整。2011年9月，隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)一輪快速下滑行情，至2012年鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌，從1月的140美元/噸下跌到9月初最低80美元/噸，全年進(jìn)口均價(jià)為129美元/噸。2013年鐵礦石價(jià)格集中在130-140美元/噸區(qū)間波動(dòng)。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速回調(diào)，我國(guó)鋼材需求量增長(zhǎng)相對(duì)減少，而鐵礦石供應(yīng)量不斷增加，加之國(guó)內(nèi)礦山產(chǎn)能擴(kuò)張、港口鐵礦石庫(kù)存高企等因素影響，鐵礦石產(chǎn)能的增加超過(guò)了消費(fèi)量的增長(zhǎng)，供大于求的局面已經(jīng)顯現(xiàn)。短期內(nèi)鐵礦石價(jià)格還將小幅下調(diào)，2014年將集中在120-130美元/噸區(qū)間波動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年將趨于穩(wěn)定，價(jià)格集中在120美元/噸左右波動(dòng)。

中長(zhǎng)期看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)快速發(fā)展，特別是近5年，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會(huì)持續(xù)，對(duì)鐵礦石需求短期內(nèi)不會(huì)明顯減少。所以未來(lái)鐵礦石需求以及進(jìn)口還將持續(xù)，預(yù)計(jì)中長(zhǎng)期內(nèi)鐵礦石價(jià)格會(huì)在較合理的高位波動(dòng)。

3 我國(guó)鐵礦資源境外風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的快速工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源、原材料的需求量大，且增長(zhǎng)迅速。由于我國(guó)企業(yè)沒(méi)有在全球資源配置中占有一定的權(quán)益，未能掌握相當(dāng)數(shù)量的可控資源，使我國(guó)鋼鐵企業(yè)成為鐵礦石壟斷時(shí)代的最大犧牲者。2012年以來(lái)，鐵礦石需求增幅下降，價(jià)格的回調(diào)，使全球最大買家我國(guó)鋼鐵企業(yè)逐漸陷入產(chǎn)能過(guò)剩的夢(mèng)魘。因此，在不斷深化的經(jīng)濟(jì)全球化和自身經(jīng)濟(jì)的快速崛起面前，我國(guó)需要開(kāi)展全方位的對(duì)外投資，盡快改變單純依靠貿(mào)易進(jìn)口資源的狀況，采取對(duì)外貿(mào)易與海外鐵礦資源開(kāi)發(fā)并舉的方針，通過(guò)多種方式利用國(guó)外資源。

3.1 鐵礦資源國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目的及目標(biāo)

近年來(lái)，我國(guó)利用境外礦產(chǎn)資源取得了積極成效，資源開(kāi)發(fā)“走出去”的方式有所創(chuàng)新和突破，礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資不斷增長(zhǎng)，合作方式靈活多樣。境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體日益成熟和多元化，地勘單位和礦業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出可喜步伐，初步建立了境外礦產(chǎn)勘查基地，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)下，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)境外地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作的條件日趨成熟。

我國(guó)鐵礦資源國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以維護(hù)國(guó)家根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)家鋼鐵行業(yè)發(fā)展大局，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展大計(jì)?！笆濉逼陂g，要在全球重要成礦區(qū)帶及重要礦種找礦戰(zhàn)略綜合研究分析基礎(chǔ)上，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目布局，實(shí)踐集中優(yōu)化投向，對(duì)具有大型及以上找礦潛力和取得重大找礦進(jìn)展的勘查項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。初步構(gòu)建以鐵礦石為基礎(chǔ)的國(guó)外資源安全供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成我國(guó)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的新格局，顯著提高國(guó)外礦產(chǎn)資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 部署全球鐵礦資源分布與找礦戰(zhàn)略區(qū)劃研究

近年來(lái)，國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一部署了全球鐵礦資源研究課題，旨在查明全球鐵礦資源分布規(guī)律，劃分鐵礦成礦區(qū)帶，進(jìn)行資源潛力評(píng)價(jià)，圈定鐵礦石找礦遠(yuǎn)景區(qū)，優(yōu)選出重點(diǎn)靶區(qū)，明確鐵礦勘查工作方向和目標(biāo)，提出我國(guó)境外鐵礦資源勘查、開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選區(qū)建議。

3.3 我國(guó)企業(yè)國(guó)外鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)情況

為加大境外鐵資源的勘查開(kāi)發(fā)支持力度，國(guó)家將鐵礦作為重點(diǎn)支持的礦種，對(duì)具有大型及以上找礦潛力的項(xiàng)目和取得重大找礦進(jìn)展的項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。主要勘查項(xiàng)目包括：山東省地礦局的澳大利亞西澳州伊爾高地區(qū)鐵礦、中鋼喀麥隆有限公司的喀麥隆克里比地區(qū)洛比鐵礦、山東省第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院的秘魯阿雷基帕省邦溝礦區(qū)北段及南段鐵礦、華東有色的納米比亞鐵礦、中色地科的坦桑尼亞鐵礦和北京中礦資源勘探股份有限公司的贊比亞西北省卡馬提克鐵礦。探獲333及以上級(jí)別礦石資源量約30億噸，2012年，已有產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

4 實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵礦資源全球配置的思考

目前，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)已進(jìn)入調(diào)整期，這恰恰是我國(guó)企業(yè)“走出去”的機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，積極實(shí)施能源資源全球戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃，全面布局，統(tǒng)籌部署，加快整合，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)國(guó)外礦山基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外勘查開(kāi)發(fā)的重大突破。同時(shí)，提高自主研發(fā)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高我國(guó)礦業(yè)企業(yè)參與國(guó)際礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)的能力，構(gòu)建我國(guó)鐵礦石安全供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制和全球配置體系，初步形成鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用的新格局，顯著提高國(guó)外礦產(chǎn)資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

4.1 全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外鐵礦資源投資開(kāi)發(fā)

(1)統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策的關(guān)系。決策投資國(guó)外鐵礦資源開(kāi)發(fā)要基于國(guó)家發(fā)展需要和企業(yè)實(shí)力及其“走出去”開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，根據(jù)我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀政策，兼顧鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等方面的實(shí)際情況。

(2)做好投資計(jì)劃和實(shí)施方案。鐵礦資源全球開(kāi)發(fā)要依據(jù)全球鐵礦稟賦與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，統(tǒng)籌部署國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合所在國(guó)礦業(yè)投資環(huán)境，制定詳細(xì)可行的投資計(jì)劃和實(shí)施方案。

(3)以謹(jǐn)慎態(tài)度進(jìn)行預(yù)可研工作。在價(jià)格和供需波動(dòng)較大、較頻繁時(shí)期，如2014年，各項(xiàng)論證評(píng)估工作建議按照當(dāng)前鐵礦石國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求形勢(shì)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)以往的預(yù)可研進(jìn)行必要的更新。

(4)重視資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)可利用性評(píng)價(jià)。從全球來(lái)看，鐵礦資源儲(chǔ)量豐富。目前全球鐵礦石價(jià)格高企的主要原因是世界三大礦業(yè)公司對(duì)全球鐵礦資源的高度壟斷，要打破這種壟斷，必須在全球?qū)ふ矣惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鐵礦資源。因此，在進(jìn)行境外鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)和并購(gòu)時(shí)，除要重視鐵礦的品位、儲(chǔ)量規(guī)模外，更要重視鐵礦資源的經(jīng)濟(jì)可采和可利用性評(píng)價(jià)。主要包括鐵礦的經(jīng)濟(jì)可選性研究及鐵礦的交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件評(píng)價(jià)等。

一是重視鐵礦的經(jīng)濟(jì)可選性研究。注意不要簡(jiǎn)單套用國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因?yàn)槲覈?guó)鐵礦貧礦資源較多，通常在全鐵（TFe）品位達(dá)到40%以上就被稱為富礦，而在國(guó)外，全鐵（TFe）品位50%以下的都被稱為貧礦，列為暫不能利用的礦石。實(shí)際上，在澳大利亞，力拓、必和必拓目前開(kāi)采的主要是靠近海岸線交通較為方便的易采、易選的風(fēng)化淋濾型或殘坡積型富礦（河道鐵礦），而原生礦基本沒(méi)有開(kāi)采。

二是評(píng)價(jià)鐵礦的交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件。鐵礦是需要大宗運(yùn)輸?shù)牡V產(chǎn)品，運(yùn)輸條件在鐵礦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中占有重要份額。如果運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)（特別是陸路運(yùn)輸），或者沒(méi)有可利用的港口，再富的鐵礦資源也不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)落實(shí)資金和基礎(chǔ)條件。水、電、基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施是項(xiàng)目實(shí)施的基本條件，未來(lái)礦山開(kāi)發(fā)投資額巨大，在基本條件滿足的情況下，做好引資計(jì)劃，保證持續(xù)的資金投入是投資成功的關(guān)鍵。

4.2 積極發(fā)展我國(guó)全球性鋼鐵企業(yè)

(1)開(kāi)展全面國(guó)際合作，建立國(guó)際化多元企業(yè)。構(gòu)建以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為重心、多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，并圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，在資源、深加工、工程設(shè)備和工程建設(shè)等領(lǐng)域拓展國(guó)際化發(fā)展空間。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，與國(guó)際鋼鐵企業(yè)積極開(kāi)展資源、技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)基地等方面的合作，加強(qiáng)上游資源的控制和權(quán)益投資，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

(2)全力提升自主研發(fā)能力，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。在國(guó)際合作中引入設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，大力加強(qiáng)新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，適應(yīng)國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能化，生產(chǎn)出多樣化高質(zhì)量的產(chǎn)品，改變低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的局面。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際化水平低，發(fā)展模式粗放，只有約30%的產(chǎn)品可以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，就要向產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，向系統(tǒng)化國(guó)際化發(fā)展，要重視可持續(xù)性，重視行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，形成我國(guó)鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用的新格局。

(3)加強(qiáng)礦業(yè)投資并購(gòu)，打破行業(yè)價(jià)格壟斷。抓住時(shí)機(jī)參與全球鐵資源并購(gòu)。2014年，全球礦業(yè)市場(chǎng)并購(gòu)活躍，格局深度調(diào)整，國(guó)際大型公司雖然主導(dǎo)了投資并購(gòu)，礦業(yè)壟斷的程度進(jìn)一步加劇，但是中國(guó)作為新興國(guó)家并購(gòu)日趨活躍，積極參與國(guó)外鐵礦勘查開(kāi)發(fā)，努力打破鐵礦行業(yè)和價(jià)格壟斷。如在幾內(nèi)亞，中鋁和力拓?cái)y手開(kāi)發(fā)西芒杜鐵礦項(xiàng)目；中國(guó)國(guó)際基金（CIF）、非洲Bell zone礦業(yè)公司和幾內(nèi)亞政府共同合作的幾內(nèi)亞首個(gè)鐵礦項(xiàng)目永貝耶里鐵礦項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)。

(4)實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，構(gòu)建鐵礦資源儲(chǔ)備體系。建議礦業(yè)企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展的框架內(nèi)，在自身發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中將鐵礦資源儲(chǔ)備列為重要內(nèi)容?！傲⒆銍?guó)內(nèi)，放眼國(guó)外”，借鑒日韓等資源匱乏國(guó)家礦業(yè)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，對(duì)外實(shí)施礦產(chǎn)資源“走出去”，對(duì)內(nèi)構(gòu)建鐵礦資源儲(chǔ)備體系，對(duì)符合儲(chǔ)備條件未開(kāi)采的鐵礦產(chǎn)地和已開(kāi)采的鐵礦資源采取相應(yīng)的儲(chǔ)備措施，為企業(yè)和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展未雨綢繆。

(5)重視資源民族情節(jié)，融入當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)環(huán)境。近年來(lái)，資源國(guó)有化趨勢(shì)凸顯，資源民族主義抬頭，許多國(guó)家紛紛修改與礦業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)及礦業(yè)政策，強(qiáng)化資源的主權(quán)意識(shí)，資源民族主義已成為礦業(yè)投資的首要戰(zhàn)略性投資風(fēng)險(xiǎn)。建議國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)冷靜思考，密切關(guān)注國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，樹(shù)立長(zhǎng)期合作的決心和目標(biāo)，選擇適合當(dāng)?shù)氐暮献髂Ｊ剑谌氘?dāng)?shù)?，互利共贏。

[1]王威,閆衛(wèi)東.全球鐵礦資源產(chǎn)出控制格局[J].中國(guó)礦業(yè),2013(7):10-14.

[2]雷平喜.2011年鐵礦資源供需分析及2012年形勢(shì)展望[J].中國(guó)礦業(yè),2012(2):1-5.

[3]魏建新.合理利用國(guó)內(nèi)外兩種鐵礦石資源的對(duì)策研究[J].中國(guó)礦業(yè),2011(5):10-12,15.

[4]賈國(guó)鋒,王仁財(cái).世界鐵礦資源分布及我國(guó)投資方向分析[J].中國(guó)礦業(yè),2011(1):10-13,22.

[5]國(guó)土資源部.2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)[EB/OL].（2014-04-22）[2014-05-10].http://www.mlr.gov.cn/ zwgk/tjxx/201404/t20140422_1313358.htm.

Iron Ore Resources Situation Analysis and Countermeasure Study

LEI Yan, DU Qingkun, ZHENG Di
(Administration Center of Central Geological Exploration Fund, Ministry of Land and Resources, Beijing 100037, China)

In view of the basic situation of global iron ore, as well as the situation and overseas risk exploration development strategy of China, this paper points out that enhancing efforts to invest in iron ore resources development of foreign countries and actively developing China’s global iron and steel enterprises with comprehensive arrangement is an important choice that we must be made if we are to achieve the global allocation of iron ore resources. In order to invest in overseas iron ore resources development, we must unify the relations between enterprise development and national policy, perform well in investment plan and implementation programs, carry on the preliminary feasibility study with cautious attitude,attach great importance to the economic evaluation availability of resources development,implement capital and basic conditions. In doing so, we must carry out comprehensive international cooperation,establish international diversified enterprises. Efforts must be made to promote independent research and development ability so as to promote industrial ecological progress. At the same time, we must step up our mining acquisitions and investments efforts, break price-fixing in this industry, implementglobal resource strategy and build a reserve system of iron ore resources. In addition, we must pay more attention to the local customs and traditional cultures in resource development and blend in the local development environment.

iron ore; resources; situation analysis; global configuration; the global iron and steel enterprise; countermeasures

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2014）12-0015-05

2014-05-16；

2014-09-15

國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金(201210D06700201)；國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金（201211D06700001）

雷巖（1974-），男，國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心研究員，高級(jí)會(huì)計(jì)師，法學(xué)學(xué)士，主要從事國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和中央地質(zhì)勘查基金發(fā)展研究工作。