王德祿

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了翻天覆地的制度變化，而且取得了很好的成果。中國(guó)成為最大的制度變革的試驗(yàn)田。

在制度體系變革的過(guò)程中，如何去突破原有的制度成為最大的難題。最常見(jiàn)的是打制度的擦邊球，從舊制度體系的一條小縫隙開(kāi)始艱難的變革。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所進(jìn)行的制度變遷是漸進(jìn)式的模仿和學(xué)習(xí)西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)也開(kāi)始了以激勵(lì)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新制度體系建設(shè)，現(xiàn)在正在進(jìn)行的是以限制型的企業(yè)制度為主，以誘導(dǎo)型的社會(huì)制度為輔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。

如果以限制為核心，搞一刀切，就會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：對(duì)民營(yíng)企業(yè)限制很容易，對(duì)國(guó)有企業(yè)很難。國(guó)有企業(yè)和政府的關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致新制度的執(zhí)行困難，推進(jìn)就更加困難；對(duì)公民個(gè)人來(lái)說(shuō)難以執(zhí)行，例如垃圾分類提倡了很長(zhǎng)時(shí)間都無(wú)法執(zhí)行。因此，對(duì)企業(yè)的限制措施要清楚、要嚴(yán)格，政府要提出可執(zhí)行的指標(biāo)，這樣才具有可操作性；對(duì)公民個(gè)人要出臺(tái)誘導(dǎo)性措施，鼓勵(lì)個(gè)人從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)，自覺(jué)遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與生態(tài)相關(guān)的，是在中國(guó)逐步發(fā)展出來(lái)的，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了垃圾處理能力，垃圾處理能力決定垃圾分類水平。最近在北京發(fā)展的靜脈產(chǎn)業(yè)，諸如餐廚垃圾的處理、污泥的處理、園林廢棄物的處理等，這些產(chǎn)業(yè)大大加強(qiáng)了北京垃圾處理的能力，提升了垃圾分類的水平?，F(xiàn)在有些人認(rèn)為要做仔細(xì)的分類，但我認(rèn)為這是不對(duì)的，仔細(xì)分類依賴于垃圾的處理水平，政府應(yīng)該加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)即垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著垃圾處理產(chǎn)業(yè)的升級(jí)再來(lái)提升垃圾分類的能力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是社會(huì)的事，深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社交化之間的關(guān)系十分必要，用社交化的開(kāi)放性把循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)起來(lái)。社交化就是要把老百姓的熱情納入循環(huán)體系中，更重要的是社交化還能把政府原本該開(kāi)放卻不開(kāi)放的領(lǐng)域開(kāi)放出來(lái)，比如用能大戶、用水大戶的動(dòng)態(tài)變化，各種污染源的信息公開(kāi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力就在于開(kāi)放，開(kāi)放就能解決北京的霧霾問(wèn)題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既然是限制型的制度，就應(yīng)該對(duì)制度有足夠的檢驗(yàn)手段，所以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度實(shí)驗(yàn)室非常有必要。我們現(xiàn)在的所有的制度都可以先拿到制度實(shí)驗(yàn)室中去驗(yàn)證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系在創(chuàng)新過(guò)程中，要花更多的精力來(lái)進(jìn)行制度實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)。長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所下一步要在科技創(chuàng)新、智慧城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面做更多的工作，我們不能單純的照搬西方的經(jīng)驗(yàn)，要自主研究。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠制度，制度的創(chuàng)新靠研究和實(shí)驗(yàn)。endprint