王 元 芳

（中石化洛陽工程有限公司， 河南 洛陽 471003）

鋼結(jié)構(gòu)防腐工程在石油化工項目中廣泛使用，因設(shè)備管道鋼結(jié)構(gòu)長期處于惡劣的自然環(huán)境中，涂層失效、起皮、脫落等銹蝕情況嚴(yán)重，不僅增加了補(bǔ)刷和重新涂刷的工作量，更給造價控制帶來了難題。現(xiàn)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工等方面談一下總承包項目中防腐工程的造價控制工作［1］。

1 設(shè) 計

設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。

1.1 以設(shè)計階段為重點建立全過程造價控制

有關(guān)資料表明，在基礎(chǔ)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段。就總承包項目而言，應(yīng)該將造價控制的重點放在設(shè)計階段。在設(shè)計階段大力推行限額設(shè)計、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和利用價值工程等科學(xué)有效的方法，建立有效的激勵機(jī)制，可使項目投資更合理，更經(jīng)濟(jì)，從源頭上解決造價控制問題［2］。

目前，許多總承包項目只重視對施工階段的造價控制，而輕視了對設(shè)計階段的造價控制。一方面，為了上項目，從項目立項、科研到初步設(shè)計概算，各個階段的費(fèi)用沒打足，項目到總承包單位手里后，再經(jīng)過業(yè)主的降點壓價，使得總承包費(fèi)用壓得特別低。另一方面，總承包單位拿到項目后，由于工期緊，設(shè)計周期短等原因，往往在施工圖設(shè)計階段，施工圖設(shè)計深度不夠，或錯誤較多，致使在施工現(xiàn)場發(fā)生大量的設(shè)計修改，給施工階段的造價控制帶來很大困難，變更費(fèi)用也居高不下。

以河南某化纖項目為例，AE（芳烴抽提裝置）變更簽證費(fèi)用占施工圖預(yù)算的27.3%，PX（對二甲苯裝置）變更簽證費(fèi)用占施工圖預(yù)算的22.8%，變更費(fèi)用是較高的。原因很多，但其中有提高標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖紙錯誤的。由于總承包單位的原因引起設(shè)計修改，其費(fèi)用增加由總承包單位負(fù)責(zé)。由于業(yè)主對費(fèi)用控制日益嚴(yán)格，這將對設(shè)計質(zhì)量提出更高的要求，設(shè)計人員只有采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)備材料的選型及選材滿足合同要求，不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，減少圖紙錯誤，才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 防腐保護(hù)設(shè)計方案的選擇

在石油化工裝置中所有鋼結(jié)構(gòu)均需做涂裝處理。鋼結(jié)構(gòu)防腐按耐石油化工大氣腐蝕（及海洋大氣環(huán)境）設(shè)計，要求防腐使用年限≥5 a。制作質(zhì)量檢驗合格后的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件在涂裝前應(yīng)除銹，表面的除銹方法和除銹等級應(yīng)符合：框架梁柱、支撐、設(shè)備梁、使用中維修困難部位的構(gòu)件的最低除銹等級Sa2.5級；其余構(gòu)件的最低除銹等級Sa2.0級。基層處理后，應(yīng)及時刷防銹底漆，間隔時間不應(yīng)超過4小時。防腐涂料最低使用年限及各涂層干漆膜厚度、總厚度應(yīng)根據(jù)各單體重要性、使用中維修難易程度及建設(shè)工程要求，結(jié)合《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計規(guī)范》GB50046-2008要求確定。涂層與鋼鐵基層的附著力不宜低于5MPa，附著力的測試方法為拉開法，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。每層涂層干漆膜厚度和總厚度分別不低于表1要求。

表1 涂層漆膜厚度表Table 1 Coating film thickness

在工程設(shè)計階段，工程造價管理人員需要密切配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。

1.3 設(shè)計概算的編制

基礎(chǔ)設(shè)計概算的編制應(yīng)比較全面的反映工程建設(shè)費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃和籌措資金的依據(jù)，是控制施工圖預(yù)算和實行限額設(shè)計的依據(jù)，也是考核建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。基礎(chǔ)設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破?；诨A(chǔ)設(shè)計概算的重要性，在編制設(shè)計概算過程中應(yīng)特別注意以下兩點［3］：

（1）設(shè)計工程量的準(zhǔn)確性。設(shè)計人員要重視基礎(chǔ)設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計深度要達(dá)到要求，滿足現(xiàn)場正常的施工組織設(shè)計及常規(guī)施工方案的情況下提供出詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量，盡量減少項目實施過程中的設(shè)計變更。

（2）重視材料價格變化趨勢，把握2013年至2014年間環(huán)氧富鋅漆及人工費(fèi)變化幅度對鋼結(jié)構(gòu)防腐工程造價的影響。近期中石化項目基礎(chǔ)設(shè)計概算批復(fù)鋼結(jié)構(gòu)綜合單價1.2萬元/t，包含鋼結(jié)構(gòu)材料費(fèi)、制作安裝費(fèi)及防腐防火費(fèi)用。

2 招投標(biāo)

施工招投標(biāo)階段對總承包單位來說，就是對外發(fā)包階段。

2.1 固定綜合單價合同

石油化工項目工程承包方式有概算切塊、施工圖預(yù)算加系數(shù)包干、施工圖預(yù)算加簽證、工程量清單等多種方式。根據(jù)總承包項目的特點和總承包合同的性質(zhì)，防腐工程多采用固定綜合單價合同［2］。

固定綜合單價中包括了施工所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、勞動保險費(fèi)及各種稅費(fèi)管理費(fèi)及利潤等全部費(fèi)用。同時還包括一切與分包人為完成本合同裝置建設(shè)所需的費(fèi)用，如現(xiàn)場實施必要的文明施工及裝置建成至中交所發(fā)生的成品保護(hù)費(fèi)用、現(xiàn)場防雨和排水措施費(fèi)用、冬雨季施工措施費(fèi)；分包人供貨范圍內(nèi)的材料價差、材料損耗、材料理論重量與實際重量差及材料配件標(biāo)準(zhǔn)變化所引起的費(fèi)用增減、建筑垃圾外運(yùn)費(fèi)用、接受上級領(lǐng)導(dǎo)及其下屬部分或者政府及其下屬部分赴施工現(xiàn)場視察和檢查所產(chǎn)生的費(fèi)用、臨時設(shè)施費(fèi)、HSE措施及管理費(fèi)、配合局部聯(lián)動試車費(fèi)、施工隊伍調(diào)遣費(fèi)、施工降效費(fèi)，有害環(huán)境下施工保健費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。

2.2 合同訂立

招投標(biāo)的最終目的是通過招標(biāo)投標(biāo)，確定一家中標(biāo)人，簽訂施工合同。建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件，是發(fā)承包雙方在施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛，在簽訂施工合同過程中，以下方面需要注意。

2.2.1 選擇優(yōu)質(zhì)的防腐施工企業(yè)

資格審查要嚴(yán)肅，對投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面進(jìn)行仔細(xì)審查，確保承包人的資格完全符合招標(biāo)文件，切忌抱著“將就”的心態(tài)去審理資質(zhì)。防腐施工企業(yè)的合理設(shè)計、施工質(zhì)量、技術(shù)含量、高科技手段的運(yùn)用及防腐施工隊伍人員的素質(zhì)、施工能力、質(zhì)量監(jiān)督等對防腐工程質(zhì)量有非常密切的關(guān)系［4］。

2.2.2 合同價款

合同價款的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號令第11條規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。此條款應(yīng)是被發(fā)包人經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)的承包人投標(biāo)報價，在此處必須注明“暫定”字樣。注意雖然防腐施工合同簽訂為固定單價合同，但是也要有一個合同總價，即合同價款，此合同價款是以基礎(chǔ)設(shè)計工程量乘以綜合單價得出的，只能作為暫定價，不作為結(jié)算款。因為防腐施工過程中不可控地方很多，變更簽證工程量難以預(yù)測，最終的合同結(jié)算價款難以預(yù)估，所以此處一定要注明是暫定價。

2.2.3 工程結(jié)算

防腐工程合同是固定綜合單價合同，那么結(jié)算就相對簡單。結(jié)算方法按照合同規(guī)定計算工程量乘以合同固定綜合單價即為工程結(jié)算費(fèi)用，那么結(jié)算時工程量的確定即為關(guān)鍵點，直接影響工程造價。

工程量以施工圖及設(shè)計變更單、工程簽證單工程量為準(zhǔn)。工程結(jié)算時，石油化工項目中鋼結(jié)構(gòu)防腐面積通常按以下方法計算：大于等于400 mm的H型鋼按外表面積計算，其他綜合按38 m2/t計算。石油化工項目中鋼結(jié)構(gòu)主要用于管廊和構(gòu)架，其中H型鋼約占總鋼結(jié)構(gòu)重量的80%左右，其余工字鋼、槽鋼、角鋼、鋼管、中厚鋼板等僅占20%左右。H型鋼所占比例大，如果以38 m2/t折算，或者其他的某一的折算面積計算，都不能正確反映此部分的工程造價，所以大型 H型鋼多按實際外表面積計算（表2）。

表2 鋼結(jié)構(gòu)工程量統(tǒng)計表Table 2 Steel engineering statistics

3 施 工

施工階段是防腐工程現(xiàn)場實施的過程，施工的質(zhì)量和施工組織協(xié)調(diào)對造價都有影響，做好施工過程的管理工作不僅能提高工程的質(zhì)量還能有效控制工程造價。

3.1 施工質(zhì)量

質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，這樣既增加了成本支出影響工期同時對公司信譽(yù)造成不良影響。影響防腐涂層質(zhì)量因素很多，其中合理選擇涂層工藝、提高被涂表面處理質(zhì)量和嚴(yán)格涂裝工藝過程是最主要的三個基本因素。施工過程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格要求施工單位的施工質(zhì)量［1，2］。

3.2 施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)既影響施工進(jìn)度也直接影響工程造價。現(xiàn)在總承包模式下，鋼結(jié)構(gòu)是集中噴砂除銹、刷涂底漆，在預(yù)制廠預(yù)制完成后運(yùn)到現(xiàn)場安裝，現(xiàn)場安裝完成后再粉刷防腐面漆。鑒于防腐工程的特殊性，這些施工過程一定要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求完成，檢驗合格后下一程序方可施工，并同時還需注意自身的成品保護(hù)和其他成品保護(hù)。鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹后應(yīng)盡量在不超過4 h時間內(nèi)涂刷底漆，超過時間后鋼結(jié)構(gòu)表面會再銹蝕，影響底漆的效果；預(yù)制完成的鋼結(jié)構(gòu)在運(yùn)往施工現(xiàn)場過程中也要做好保護(hù)，防止運(yùn)輸過程碰撞摩擦導(dǎo)致的底漆起皮脫落現(xiàn)象；鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中不可避免的有碰撞摩擦，更應(yīng)該做好底漆保護(hù)措施；管廊上管道，構(gòu)架上設(shè)備等施工中應(yīng)盡量保護(hù)好鋼結(jié)構(gòu)已涂刷的涂料，所有上述施工過程都易產(chǎn)生防腐工程變更聯(lián)絡(luò)單，都在施工組織協(xié)調(diào)范圍。良好的施工組織協(xié)調(diào)，能在合理的施工進(jìn)度下有效控制現(xiàn)場產(chǎn)生變更聯(lián)絡(luò)費(fèi)用，控制工程造價。

3.3 加強(qiáng)變更費(fèi)用管理

變更費(fèi)用的表現(xiàn)形式有設(shè)計變更單、材料代用單、工程聯(lián)絡(luò)單、工程簽證單四種。在防腐工程中變更主要表現(xiàn)為設(shè)計變更單和工程聯(lián)絡(luò)單。設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。

因設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達(dá)到了40%。變更簽證費(fèi)用對防腐工程的影響更大。現(xiàn)以福建某項目為例，加氫處理、溶劑脫瀝青、柴油加氫三套裝置鋼結(jié)構(gòu)防腐施工合同價款186萬元，結(jié)算款中施工圖工程量結(jié)算款為174萬元，設(shè)計變更量結(jié)算款為2萬元，工程聯(lián)絡(luò)單量結(jié)算款為238萬元，總結(jié)算款為414萬元。來自于工程聯(lián)絡(luò)單的費(fèi)用占結(jié)算費(fèi)用的一半以上，總結(jié)工程聯(lián)絡(luò)單主要來源于：1）防腐工程基本結(jié)束時，由于其他單位后期安裝、焊接及防火涂料施工設(shè)計變更等原因，造成鋼結(jié)構(gòu)防腐成品受損，發(fā)生部分返銹脫漆需要修補(bǔ)。

2）由于預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)廠時間較長，在搬運(yùn)和吊裝施工期間，鋼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)返銹現(xiàn)象，需進(jìn)行機(jī)械除銹，并補(bǔ)刷底漆；3）成品設(shè)備（如空冷器）及附件鋼結(jié)構(gòu)返銹部分，需機(jī)械除銹，按設(shè)計要求涂刷底漆、中間漆、面漆。工程結(jié)算的結(jié)算對象分合同內(nèi)工程結(jié)算和合同外工程結(jié)算，合同內(nèi)結(jié)算即為施工圖結(jié)算，主要是對合同價款的調(diào)整，合同外結(jié)算包括工程聯(lián)絡(luò)單結(jié)算和設(shè)計變更單結(jié)算，是對另行委托的工程及工程簽證費(fèi)用的計算。鋼結(jié)構(gòu)防腐工程的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單難以控制，結(jié)算的工程聯(lián)絡(luò)單費(fèi)用和設(shè)計變更單費(fèi)用很高，導(dǎo)致合同外費(fèi)用比例高，容易造成小合同大結(jié)算的情況，所以鋼結(jié)構(gòu)防腐工程變更簽證的施工應(yīng)該再列補(bǔ)充合同或者重新招標(biāo)。

由上述可見，加強(qiáng)防腐工程簽證的管理是造價控制的一項大事，必須在施工階段加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)控，從根本上消除返工、返修，同時做好施工組織設(shè)計，要求施工隊伍文明施工和做好成品保護(hù)。

4 結(jié)束語

石油化工項目鋼結(jié)構(gòu)防腐工程造價控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的系統(tǒng)工程，需要全過程全方位的管理和控制。在鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕工程設(shè)計和工程施工過程中，首先要根據(jù)介質(zhì)環(huán)境對工程設(shè)計進(jìn)行科學(xué)的評估，再運(yùn)用高科技技術(shù)手段，選擇高素質(zhì)施工隊伍以及合格的防腐蝕材料，在高效的施工組織協(xié)調(diào)下，高質(zhì)量完成鋼結(jié)構(gòu)防腐工程，有效控制工程造價。

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