■ 徐 燾

國(guó)土資源開發(fā)業(yè)宏觀調(diào)控初探

■ 徐 燾

國(guó)土資源開發(fā)業(yè)宏觀調(diào)控之需始自生產(chǎn)的社會(huì)化。個(gè)別開發(fā)者與全社會(huì)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，涉及到各個(gè)群體的利益關(guān)系。而所謂完全的市場(chǎng)化、自由化和私有化，是東方和西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界都不認(rèn)同的觀念。代表人民利益的政府因勢(shì)利導(dǎo)市場(chǎng)走向，是優(yōu)化資源配置和公平競(jìng)爭(zhēng)的先決條件，因?yàn)閮?yōu)化點(diǎn)和公平性要符合公益的準(zhǔn)則。而把政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制對(duì)立起來(lái)的論點(diǎn)，猶如讓騎手舍棄坐騎或者任由坐騎游弋，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一大誤區(qū)。

微觀效益；宏觀調(diào)控；政府干預(yù)

使用商品性原料面對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的制造業(yè)，與開發(fā)國(guó)有自然資源為全社會(huì)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)相比，前者較多受市場(chǎng)應(yīng)時(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)，后者較多受國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃引導(dǎo)。若把適用于制造業(yè)的某些論點(diǎn)和方法直接推廣到自然資源開發(fā)業(yè)，往往會(huì)導(dǎo)致疑難。

雖然各個(gè)國(guó)家各個(gè)時(shí)期的社會(huì)制度不同，市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)一概處在對(duì)立統(tǒng)一中，只不過(guò)各有自己傾向的社會(huì)群體。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的凱恩斯主義就是為政府拯救市場(chǎng)機(jī)制造成的危局而立，而完全排斥政府控制的新自由主義即使在東方和西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界都未能登堂入室，卻可能被西方用來(lái)誘導(dǎo)其他國(guó)家放棄維護(hù)本國(guó)利益的集中控制。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)就是在政府完全放棄集中控制的“休克療法”中全面崩潰。公有制國(guó)家之所以能免除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是由于因勢(shì)利導(dǎo)市場(chǎng)而不是尾隨其后。

1 宏觀調(diào)控之需始自資源開發(fā)的社會(huì)化

氏族社會(huì)依靠擁有的自然資源取得生產(chǎn)和生活資料，沒(méi)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也無(wú)需各個(gè)氏族之間的宏觀調(diào)控。人類進(jìn)入商品社會(huì)以后，個(gè)體、集體、企業(yè)、國(guó)家乃至國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系如果通過(guò)商品交換實(shí)現(xiàn)，就會(huì)有協(xié)調(diào)諸多生產(chǎn)者行為的需要。

特定的生產(chǎn)者面對(duì)的全局隨命題而變，比如指全省、全國(guó)、亞太地區(qū)還是世界市場(chǎng)。中國(guó)蔬菜的外銷對(duì)象主要是朝鮮半島和東瀛日本，無(wú)需涉及全球。所以微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于貿(mào)易空間的觀念。

流行的一種說(shuō)法是，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是挪威人拉格納富里奇在1933年首先提出的；另一種說(shuō)法是，它屬于英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家約翰梅納德凱恩斯在1936年的創(chuàng)見(jiàn)。但是這些譽(yù)滿西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都只在私有制的框架內(nèi)研討,而私有制恰好是社會(huì)生產(chǎn)無(wú)序的根源和實(shí)行宏觀調(diào)控的難關(guān)。歷史事實(shí)證明，用他們的學(xué)說(shuō)根治不了西方的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

馬克思早在1867年，就已經(jīng)剖析了私有制下手工業(yè)工廠內(nèi)部分工的計(jì)劃性與各個(gè)企業(yè)在社會(huì)分工中的任意性并存的局面。馬克思就此說(shuō)道：“在工廠內(nèi)部的分工中預(yù)先的、有計(jì)劃的起作用的規(guī)則，在社會(huì)內(nèi)部的分工中只是在事后作為一種內(nèi)在的、無(wú)聲的自然必然性起著作用，這種自然必然性只能在市場(chǎng)價(jià)格的晴雨表式的變動(dòng)中覺(jué)察出來(lái)，并克服著商品生產(chǎn)者的無(wú)規(guī)則的任意行動(dòng)。”[1]馬克思接著為公有制社會(huì)勾畫的格局是：“勞動(dòng)時(shí)間的社會(huì)的有計(jì)劃的分配，調(diào)節(jié)著勞動(dòng)各種職能同各種需要的適當(dāng)?shù)谋壤?。另一方面，勞?dòng)時(shí)間又是計(jì)量生產(chǎn)者在共同勞動(dòng)中個(gè)人所占份額的尺度，因而也是計(jì)量生產(chǎn)者在共同產(chǎn)品的個(gè)人可消費(fèi)部分中所占份額的尺度?！盵2]這里的前一方面指各種實(shí)物性使用價(jià)值的比例，第二方面指生產(chǎn)者按勞動(dòng)時(shí)間的比例獲得消費(fèi)品。這就是宏觀調(diào)控的兩重性。即使經(jīng)過(guò)一個(gè)半世紀(jì)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界也未能突破單一價(jià)值或價(jià)格指數(shù)的局限性。

在任何所有制下，唯有發(fā)揮政府的權(quán)力，才可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)采取有利于某些群體的宏觀調(diào)控。資產(chǎn)階級(jí)攀登歷史舞臺(tái)時(shí)，首先要沖破封建王朝的土地私有制。這種經(jīng)濟(jì)訴求上升到政治和武力沖突的英國(guó)和法國(guó)，都曾經(jīng)判處國(guó)王以極刑。但是當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)，又需要代表本階級(jí)利益的政府調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)全局。

2 公有制國(guó)家因勢(shì)利導(dǎo)市場(chǎng)走向就是宏觀調(diào)控

無(wú)論稱市場(chǎng)價(jià)格對(duì)各類資源的配置與政府計(jì)劃對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的督導(dǎo)并存，還是稱前者是微觀運(yùn)作和后者是宏觀調(diào)控，都涉及局部和全局對(duì)立統(tǒng)一的法則。只不過(guò)在不同的所有制和歷史條件下，這樣的統(tǒng)一體有不同的走向。

只要市場(chǎng)調(diào)節(jié)不要政府計(jì)劃是急功近利者犧牲全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為；而不顧市場(chǎng)規(guī)律的政府計(jì)劃則是一廂情愿。把公有制下的政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制對(duì)立起來(lái)實(shí)質(zhì)上是把社會(huì)與企業(yè)對(duì)立起來(lái)，或者說(shuō)是讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者置身于社會(huì)全局之外。這猶如不容騎手駕馭坐騎，而是舍棄坐騎或者任從坐騎游弋。

私有制下強(qiáng)勢(shì)的微觀經(jīng)濟(jì)與弱勢(shì)的宏觀調(diào)控艱難地磨合，公有制下國(guó)家計(jì)劃督導(dǎo)市場(chǎng)就是宏觀調(diào)控（見(jiàn)表1）。早期的公有制社會(huì)里小生產(chǎn)者和私營(yíng)大型企業(yè)謀求的是不干預(yù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)行為的政府。于是宏觀調(diào)控到什么程度，就以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系莫衷一是的格局出現(xiàn)。其實(shí)，完美無(wú)缺的微觀運(yùn)作和宏觀調(diào)控都是不存在的，但是不能因此把宏觀調(diào)控微觀經(jīng)濟(jì)的必要性與其可能的缺陷混為一談。

合理使用和保護(hù)自然資源，與生產(chǎn)和珍惜物質(zhì)財(cái)富一樣，是歷代人類社會(huì)的必由之路，不在于是否是商品社會(huì)，因而也不取決于土地和礦藏及其產(chǎn)品有無(wú)市場(chǎng)價(jià)格。商品社會(huì)中，實(shí)物性自然資源、原材料和成品雖然都有價(jià)值要素相伴，但是不可越過(guò)前者單挑后者枉作宏觀調(diào)控。如果沒(méi)有足夠的存糧，控制糧價(jià)是無(wú)助于解決民食問(wèn)題的。

表1 經(jīng)濟(jì)實(shí)體與社會(huì)全局關(guān)系的演進(jìn)

代表人民權(quán)益的政府本應(yīng)起到確認(rèn)和授權(quán)國(guó)土資源開發(fā)權(quán)主體的作用，不能任由開發(fā)商把實(shí)體資源的國(guó)有權(quán)和開發(fā)權(quán)“虛無(wú)化”，以便用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全排除國(guó)家計(jì)劃。秉公的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作者雖不能無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律，但是需要站在更高的平臺(tái)上通過(guò)兩重性經(jīng)濟(jì)杠桿把握局面，不能只依靠單一性價(jià)值要素。

諸如糧食、原油、鐵礦等戰(zhàn)略物資市場(chǎng)被國(guó)際壟斷財(cái)團(tuán)操控的程度有上升與下降之分，并由此牽動(dòng)一切資源的配置（見(jiàn)表2）。試圖擺脫本國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)節(jié)的市場(chǎng)配置論者將失去團(tuán)隊(duì)效應(yīng)的支持。市場(chǎng)的追隨者還會(huì)在短期厚利與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間游移，以至對(duì)珍惜貧富不一的國(guó)土資源和在資源節(jié)約、集約開發(fā)程度上搖擺不定。

表2 對(duì)外開放在世界貿(mào)易格局中的策略性

西方商品社會(huì)雖任從各個(gè)生產(chǎn)者自主沉浮，但有產(chǎn)者仍然需要其設(shè)置的政府在危機(jī)臨頭時(shí)“救市”。他們的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)僅指百分之一的有產(chǎn)者以“資本為王”控制百分之九十九的平民乃至第三世界之道。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里有傾向性的“資源配置”即為此而立。偏重微觀運(yùn)作的國(guó)內(nèi)外西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界會(huì)把公有制國(guó)家偏重宏觀調(diào)控的各方貶為“不懂經(jīng)濟(jì)”，竟然要通過(guò)各種基金會(huì)對(duì)之“培訓(xùn)”。

3 從理清概念入手

這里所說(shuō)的理清概念，指判別涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系的種種論點(diǎn)，以避免把市場(chǎng)機(jī)制權(quán)作宏觀調(diào)控的手段，或者誤導(dǎo)宏觀調(diào)控的方向。

堅(jiān)守土地和礦藏實(shí)體的國(guó)有權(quán)是對(duì)其開發(fā)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，而無(wú)需通過(guò)微觀性市場(chǎng)價(jià)格尋找資源所有者和使用者之間的結(jié)合點(diǎn)，因?yàn)槟艽砣鐣?huì)的政府就涵蓋這兩者。何況無(wú)論公營(yíng)還是私營(yíng)開發(fā)者都不應(yīng)當(dāng)是旨在攫取人民利益的國(guó)有資源使用者，而只是開發(fā)工程和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承擔(dān)者。他們?cè)讷@得工商業(yè)平均利潤(rùn)之后，有責(zé)任把超額利潤(rùn)作為資源補(bǔ)償費(fèi)或土地增值稅足額上繳國(guó)庫(kù)。也就是說(shuō)，工商業(yè)平均利潤(rùn)與超額利潤(rùn)的界線，就是國(guó)家與資源開發(fā)商的交匯點(diǎn)。

在任何所有制下，勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值和商品價(jià)格都不取決于自然資源的有用性、稀缺性和壟斷性。資源的有用性就是其使用價(jià)值，它是勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值的載體，但本身不是后者。稀缺性能造成壟斷價(jià)格，比如稀世天藍(lán)色金剛石拍賣價(jià)頗有隨機(jī)性，取決于“購(gòu)買者的購(gòu)買欲和支付能力”[3]，但那與量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品無(wú)關(guān)。

商品的社會(huì)價(jià)值取決于其社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。對(duì)不同的土地和礦藏投入同樣多的勞動(dòng)時(shí)間能得到不同的收獲，是因?yàn)橘Y源的經(jīng)濟(jì)豐度不同。利用初等資源時(shí)單位產(chǎn)品所需投入決定商品的市場(chǎng)價(jià)格，利用中等以上資源時(shí)單位產(chǎn)品所需投入較少導(dǎo)致超額利潤(rùn)。這是可以壟斷的自然資源級(jí)差性，不是其稀缺性，因?yàn)樽匀毁Y源的不均一性是無(wú)處不在的。

自然資源實(shí)體有差別的兩重性開發(fā)效果要靠人的兩重性勞動(dòng)來(lái)發(fā)掘，不單純是自然界的饋贈(zèng)。馬克思就此曾悉心解說(shuō)道：“自然力不是超額利潤(rùn)的源泉，而只是超額利潤(rùn)的一種自然基礎(chǔ)，因?yàn)樗翘貏e高的勞動(dòng)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)。這就像使用價(jià)值是交換價(jià)值的承擔(dān)者，但不是它的原因一樣。如果一個(gè)使用價(jià)值不用勞動(dòng)也能創(chuàng)造出來(lái)，它就不會(huì)有交換價(jià)值，但作為使用價(jià)值，它仍然有它的自然的效用?！盵4]唯有認(rèn)真解讀這個(gè)最基本的論述，才談得上嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)研討。

既然不可能通過(guò)人的勞動(dòng)再造自然資源，它的實(shí)物性使用價(jià)值就是“無(wú)價(jià)之寶”。因?yàn)樽匀毁Y源的經(jīng)濟(jì)豐度頗不相同，由初等資源獲得單位農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的勞動(dòng)時(shí)間是某項(xiàng)國(guó)土資源社會(huì)價(jià)值的下限。開發(fā)全社會(huì)共有的中等和優(yōu)等資源因產(chǎn)品成本較低，按市價(jià)出售產(chǎn)品得到的超額利潤(rùn)理應(yīng)歸社會(huì)共有。這樣的超額利潤(rùn)才是通稱資源價(jià)格的基礎(chǔ)，但它只是資源兩重性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的局部（見(jiàn)圖1）。

圖1 立足于超額利潤(rùn)的資源價(jià)格缺失宏觀調(diào)控支點(diǎn)

就超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本化地租或地價(jià),馬克思說(shuō)過(guò)：“土地的購(gòu)買價(jià)格，是按年收益若干倍來(lái)計(jì)算的，這不過(guò)是地租資本化的另一種表現(xiàn)。實(shí)際上，這個(gè)購(gòu)買價(jià)格不是土地的購(gòu)買價(jià)格，而是土地所提供的地租的購(gòu)買價(jià)格，它是按普通利率計(jì)算的[5]。正因?yàn)橛腥税烟峁┏~利潤(rùn)的土地所有權(quán)構(gòu)想為“資本”，就產(chǎn)生了“把虛擬資本的形成叫做資本化”[6]的現(xiàn)象。

在公有制為主的商品社會(huì)中，開發(fā)國(guó)土資源所得產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、超額利潤(rùn)、資源補(bǔ)償費(fèi)或土地增值稅，通稱的國(guó)土資源價(jià)格和開發(fā)權(quán)價(jià)格的含義及其相互關(guān)系可歸納如下:

第一，原始的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于它有不可取代和不可再造的先天性使用價(jià)值，并能從無(wú)到有承載人們對(duì)之投入的后天性勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值。

第二，開發(fā)工程一經(jīng)融入國(guó)土資源就不再有本身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)樗呀?jīng)與國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值合為一體。

第三，經(jīng)過(guò)勘查和開發(fā)的國(guó)土資源兼有使用價(jià)值和勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值，這樣的兩重性經(jīng)濟(jì)價(jià)值不再能用單一價(jià)值要素（比如價(jià)格）充分表征。

第四，由國(guó)土資源獲得的產(chǎn)品是具有使用價(jià)值和勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值的兩重性商品。商品價(jià)格只是其勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值一個(gè)側(cè)面的貨幣形態(tài)，不是其實(shí)物性使用價(jià)值。

第五，農(nóng)產(chǎn)品或礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格取決于由初等經(jīng)濟(jì)豐度資源所獲產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格，它包括勘查投資、生產(chǎn)費(fèi)用和平均利潤(rùn)。

第六，農(nóng)產(chǎn)品或礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與個(gè)別產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格的差額，是資源開發(fā)者獲得的超額利潤(rùn)。

第七，通稱的國(guó)土資源價(jià)格、凈現(xiàn)值或凈價(jià)值，是資本化的超額利潤(rùn)。它只是資源兩重性經(jīng)濟(jì)價(jià)值一個(gè)側(cè)面的一個(gè)局部，應(yīng)當(dāng)作為資源補(bǔ)償費(fèi)或土地增值稅分期全額上繳國(guó)庫(kù)，以體現(xiàn)資源國(guó)有權(quán)，而不容開發(fā)商截留。

第八，土地或礦藏開發(fā)權(quán)價(jià)格，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下形成的資源補(bǔ)償費(fèi)或土地增值稅預(yù)付額，不單純?nèi)Q于個(gè)別項(xiàng)目實(shí)效或高或低的勘查投資和勞務(wù)支出。

由企業(yè)收入國(guó)庫(kù)的立足于級(jí)差收益的資源費(fèi)稅，其源頭不是自然界而是人們的勞動(dòng)投入。所以它理應(yīng)十分珍惜地用之于民，不可被各級(jí)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)成自然界的無(wú)償饋贈(zèng)予以層層截留并擅作處置。筆者特地引述馬克思的一則論述，來(lái)注解立足于級(jí)差收益的土地和礦藏價(jià)格（即資本化級(jí)差地租或超額利潤(rùn)凈現(xiàn)值）的來(lái)源。馬克思說(shuō)：“一個(gè)最可笑的現(xiàn)象是，凡是反對(duì)李嘉圖，反對(duì)只由勞動(dòng)決定價(jià)值的人，在談到由土地差別產(chǎn)生的級(jí)差地租時(shí)，認(rèn)為在這里決定價(jià)值的是自然，而不是勞動(dòng)[7]。”目前正流行于世的自然資源“天然價(jià)值”論就是這種現(xiàn)象的當(dāng)代版。

另一方面，也不可偏向“工程價(jià)值”論。比如植樹造林所提高的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值看似來(lái)自植被，但如果沒(méi)有土地的承載和滋潤(rùn)就沒(méi)有植被，更談何它本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。諸如農(nóng)田開墾、房屋建筑、水渠水閘、交通設(shè)施、礦山井巷等等工程一經(jīng)落地，就都成為后者有機(jī)的組成部分。工程投資方理應(yīng)得到平均資金利潤(rùn)，而把超額利潤(rùn)上繳國(guó)庫(kù)。他們?nèi)魧?duì)這些工程作單項(xiàng)“資產(chǎn)評(píng)估”，就是想再截取一部分承載這些工程的國(guó)土資源所提供的超額利潤(rùn)，其資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必定是高深莫測(cè)的手筆。

各自偏于一面的自然資源天然價(jià)值論以及開發(fā)工程價(jià)值論的共同點(diǎn)是：它們都忽視二者的辯證統(tǒng)一性：前者無(wú)視開發(fā)工程的作用，后者則把資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值一概歸功于開發(fā)工程。

表3 開發(fā)工程融入國(guó)土資源

西方經(jīng)濟(jì)界所稱“沉沒(méi)成本”只反映自然資源開發(fā)投資的不可逆性，沒(méi)有闡明其經(jīng)濟(jì)功能何在。其實(shí)，某項(xiàng)自然資源開發(fā)工程的作用，就是資源因具有該項(xiàng)工程而呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（見(jiàn)表3）。由此可見(jiàn)，為了對(duì)國(guó)土資源開發(fā)業(yè)作宏觀調(diào)控，需要按資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值隨開發(fā)工程而變的效果作取舍或微調(diào)。

在公有制下，土地和礦藏歸代表全體勞動(dòng)者的國(guó)家所有，沒(méi)有買賣雙方的對(duì)局，更沒(méi)有拍賣和招標(biāo)底價(jià)。馬克思關(guān)于公有制社會(huì)不必為農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品支付超額利潤(rùn)說(shuō)過(guò)“……社會(huì)已經(jīng)被組成為一個(gè)自覺(jué)的、有計(jì)劃的聯(lián)合體，……因此，社會(huì)就不會(huì)按產(chǎn)品內(nèi)所包含的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間的二倍半來(lái)購(gòu)買這種土地產(chǎn)品?！盵8]馬克思接著稱這種額外的社會(huì)負(fù)擔(dān)是“虛假的社會(huì)價(jià)值”，是消費(fèi)者“過(guò)多支付的東西”，它顯然應(yīng)當(dāng)在實(shí)施宏觀調(diào)控中被通約。

4 國(guó)土資源開發(fā)業(yè)中的兩重性宏觀調(diào)控

國(guó)土資源開發(fā)業(yè)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，是在足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史時(shí)期內(nèi)，為滿足全社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的多種實(shí)物需求，支出有限的人力、物力和財(cái)力。前者是實(shí)物性使用價(jià)值要素，后者是物化勞動(dòng)價(jià)值要素，二者處于對(duì)立統(tǒng)一之中。

對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的解釋眾說(shuō)紛紜，實(shí)際上它的特征就在于：把價(jià)值要素或價(jià)格指數(shù)升華到超越實(shí)物基底的程度。但如若不計(jì)實(shí)物基底，只通過(guò)單一的價(jià)格指數(shù)，不可能對(duì)卷入虛擬經(jīng)濟(jì)的國(guó)土資源開發(fā)業(yè)作有效的宏觀調(diào)控，因?yàn)槠涮摂M的程度既不可捉摸也不受約束。時(shí)下溫州房地產(chǎn)業(yè)虛高導(dǎo)致債市危機(jī)，重蹈著各國(guó)房地產(chǎn)業(yè)屢屢崩盤的覆轍。唯一可能的結(jié)果是大批業(yè)主破產(chǎn)逃遁，而把后患留給社會(huì)。

立足于個(gè)別生產(chǎn)者超額利潤(rùn)的土地價(jià)格，礦藏資產(chǎn)化指數(shù)以及交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)評(píng)估值，都偏向單一的價(jià)值或價(jià)格指數(shù)，而將其實(shí)物基底置之度外（見(jiàn)表4），所以雖然其額度可觀，仍然是微觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)。

宏觀調(diào)控的靈魂是全社會(huì)謀求生存發(fā)展的理念。比如巨型水利工程始自夏禹，是炎黃子孫博命之舉。而當(dāng)時(shí)還不是商品社會(huì)，無(wú)人知曉價(jià)值和價(jià)格為何物。商代以來(lái)一切物質(zhì)財(cái)富雖然都標(biāo)以價(jià)格，但仍然要實(shí)施指令性國(guó)土開發(fā)計(jì)劃。秦代的靈渠和隋朝的南北大運(yùn)河，以及當(dāng)今的南水北調(diào)和防風(fēng)林帶工程，都需要前瞻百年，等不到滯后的價(jià)格機(jī)制來(lái)啟動(dòng)。這些工程雖有造價(jià)，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目必須做兩重性宏觀評(píng)價(jià)。歷史事實(shí)和邏輯分析都表明，有實(shí)效的開發(fā)工程才是善用國(guó)土資源的關(guān)鍵。

表4 國(guó)土資源開發(fā)業(yè)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)

以為稀土金屬和石墨原料價(jià)格顯著高于成本就可以多產(chǎn)多銷，至少失于不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和生態(tài)環(huán)境。所以通稱的土地和礦藏價(jià)格以及資源補(bǔ)償費(fèi)額度，是不能單純按產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性估量的。后者只適用于規(guī)模有限旨在短期盈利的制造業(yè)，不適用于規(guī)模宏大作用長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)土資源開發(fā)業(yè)。價(jià)格上升并不能使有限的礦藏和礦井應(yīng)時(shí)多產(chǎn)鎢砂，價(jià)格下降也不能無(wú)視百姓對(duì)糧食的剛性需求。

個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)既然都只是微觀效益指數(shù)，各個(gè)領(lǐng)域這些數(shù)據(jù)疊加而成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并沒(méi)有作質(zhì)的飛躍跨入宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。然而我們不必舍棄社會(huì)總產(chǎn)值參量，因?yàn)橹灰獩](méi)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，又經(jīng)過(guò)物價(jià)指數(shù)的校正，它畢竟能反映經(jīng)濟(jì)行為跨年度的相對(duì)增長(zhǎng)率。但若要由此過(guò)渡到宏觀經(jīng)濟(jì)概念，還需要通約虛擬經(jīng)濟(jì)參量，同時(shí)扶正實(shí)物性使用價(jià)值的多維向量集合，以求物質(zhì)和價(jià)值要素的辯證統(tǒng)一。

[1]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:412.

[2]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社，2004:39.

[3]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:876.

[4]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:728.

[5]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:709.

[6]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:528.

[7]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:412.

[8]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004:745.

Preliminary Study of Macro-Control on Land and Resource Development Industry

XU Tao

Macro-control on land and resource development industry begins from the socialization of production. The coordination of individual developers and all social production involves the interests of various groups. However, the idea of so-called complete marketization, liberalization, and privatization is disagreed by eastern and western mainstream economics. This paper argues that the government which represents the people's interests guides the market's direction according to circumstances is a precondition for optimization of resource allocation and fair competition; that is because optimal point and fairness should be consistent with public standard. While the argument that places the government regulation in opposition to market mechanism is a big misunderstanding in economic circles, just like force the riders to give up the mount.

land and resource development industry; micro-benefit; macro-control; government intervention

F062.1

C

1672-6995(2014)02-0027-05

國(guó)土資源與宏觀調(diào)控

2013-11-09；

2014-01-14

徐燾（1933-），男，上海市人，研究員，大學(xué)本科學(xué)歷，20世紀(jì)60-70年代曾在冶金系統(tǒng)從事礦藏勘查、資源管理和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，80年代在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及研究生院作為副教授從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)，并在有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)任研究員；90年代初起在加拿大德林礦業(yè)咨詢公司任高級(jí)經(jīng)濟(jì)師；90年代末至今從事獨(dú)立的國(guó)際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

宏觀調(diào)控由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯創(chuàng)立，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府，為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，主要運(yùn)用間接手段，對(duì)一定范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的過(guò)程。在中國(guó)，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

新時(shí)期的國(guó)土資源宏觀調(diào)控，必須緊密圍繞當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，以滿足國(guó)家可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以合理需求、總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)控為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及區(qū)域布局的合理化，保證戰(zhàn)略資源的安全供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源供需的動(dòng)態(tài)平衡，確保人民生活不斷改善，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。