■ 胡 魁

（國(guó)土資源部咨詢研究中心，北京 100812）

對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)的溫故知新

■ 胡 魁

（國(guó)土資源部咨詢研究中心，北京 100812）

以溫故知新的精神回顧我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)的演變過(guò)程：雖然師從蘇聯(lián)，但經(jīng)過(guò)28年的艱難探索，建立了中國(guó)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)—1992系列；19年來(lái)與國(guó)際接軌，正確選擇了聯(lián)合國(guó)分類框架的三維分類方法，但1999分類標(biāo)準(zhǔn)存在G軸接軌錯(cuò)位缺陷，長(zhǎng)期未能糾正。新一輪修訂1999分類—2002規(guī)范系列，建議采用內(nèi)方外圓技術(shù)路線，內(nèi)方即在1992分類基礎(chǔ)上繼承發(fā)展我國(guó)特色，外圓則是完全采納1997年版聯(lián)合國(guó)三維分類框架與國(guó)際接軌。具體修訂方案，明確第一層次分類作總體衡量，以勘查階段劃分，與聯(lián)合國(guó)1997三維分類框架一致；第二層次按塊段分級(jí)為ABCDEF，保持我國(guó)資源儲(chǔ)量管理的精華。可以解決1999分類G軸層次混淆及其引起的各種問(wèn)題，與現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)，與1999分類平穩(wěn)過(guò)渡。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；分類分級(jí)；發(fā)展階段；溫故知新；修訂方案

出自《論語(yǔ)·為政》，子曰：“溫故而知新，可以為師矣?！?意思是溫習(xí)舊的知識(shí)，進(jìn)而能有新的體會(huì)，也指回顧歷史，對(duì)現(xiàn)在有新的指導(dǎo)意義。本文以溫故知新的精神回顧我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)量分類）的演變過(guò)程。從歷史學(xué)、哲學(xué)的視角研究一個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查學(xué)的具體問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)儲(chǔ)量分類方案的演變是與政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體制、文化思潮的演變密切相關(guān)的，其演變規(guī)律符合“階梯式發(fā)展”理論[1-2]。

1 三個(gè)發(fā)展階段[3]

我國(guó)儲(chǔ)量分類的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：借鑒蘇聯(lián)階段（1953－1964，11年）；建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)階段（1965－1993，28年）；走向國(guó)際階段（1994年以來(lái)，19年）。

1.1 借鑒蘇聯(lián)階段（1953－1964）

新中國(guó)建立伊始，百?gòu)U待興，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)全面封鎖，蘇聯(lián)伸出援助之手，我國(guó)政策一邊倒，全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面展開(kāi)，急需礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查和儲(chǔ)量計(jì)算審批全面移植蘇聯(lián)做法。

1953年10月8日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，1954年5月29日成立了全國(guó)儲(chǔ)委。1954年12月起，全國(guó)儲(chǔ)委分三批翻譯出版了蘇聯(lián)二十六輯四十多種礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類規(guī)范，作為地質(zhì)勘探的指南。1959年4月2日，全國(guó)儲(chǔ)委第十二次全體會(huì)議通過(guò)金屬、非金屬和煤礦等三部?jī)?chǔ)量分類暫行規(guī)范（總則），1961－1962年又頒布了煤、銅、磷三個(gè)礦種的規(guī)范，1963年啟動(dòng)了20幾種單礦種規(guī)范編制工作。這是我國(guó)第一批礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類分級(jí)法規(guī)。已經(jīng)表現(xiàn)出一些中國(guó)特色（大中小并舉、綜合評(píng)價(jià)、群眾路線等），但由于本國(guó)經(jīng)驗(yàn)不多，儲(chǔ)量分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與蘇聯(lián)沒(méi)有多大區(qū)別。按經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件將儲(chǔ)量分為表內(nèi)、表外儲(chǔ)量，根據(jù)勘探研究程度分為A1、A2、B、C1、C2五級(jí)?，F(xiàn)在我們把它稱為ABC體系。

本階段的功績(jī)?cè)谟冢瑥氐着まD(zhuǎn)了舊中國(guó)各行其是的局面，統(tǒng)一了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，選擇了我國(guó)儲(chǔ)量分類體系，應(yīng)對(duì)了地質(zhì)勘查與礦山建設(shè)急需，有力支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.2 建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)階段（1965－1993）

這28年是總結(jié)本國(guó)經(jīng)驗(yàn)、探索本國(guó)管理模式，建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的階段。表現(xiàn)形式是大破大立、大亂大治，道路曲折，來(lái)之不易。

1965年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于煤田地質(zhì)、石油地質(zhì)分工和全國(guó)儲(chǔ)委任務(wù)通知》，改變了全國(guó)儲(chǔ)委的職責(zé)，工業(yè)部門各自為政。這是受“四清運(yùn)動(dòng)”、“設(shè)計(jì)革命運(yùn)動(dòng)”影響而做出的錯(cuò)誤決定，接著文化大革命，1969年搞垮了兩級(jí)儲(chǔ)委，在“大破大立”、“打破修正主義洋框框”、“邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工”（三邊）等口號(hào)下，沖垮了規(guī)范及儲(chǔ)量分類體系，陷入無(wú)章可循的混亂局面，出現(xiàn)了“工業(yè)儲(chǔ)量”、“地質(zhì)儲(chǔ)量”、“遠(yuǎn)景儲(chǔ)量”“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)儲(chǔ)量”、“甲、乙、丙級(jí)儲(chǔ)量”……等各種分類分級(jí)。為了制止礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類混亂現(xiàn)象，國(guó)家計(jì)劃革命委員會(huì)地質(zhì)局聯(lián)合有關(guān)部門于1972年5月5日發(fā)出《關(guān)于草擬全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量級(jí)別劃分和礦床勘探要求的聯(lián)合通知》，1974年8月共同頒布了我國(guó)統(tǒng)一的礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類分級(jí)準(zhǔn)則，把固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量分為表內(nèi)儲(chǔ)量（能利用儲(chǔ)量）、表外儲(chǔ)量（暫不能利用儲(chǔ)量）兩大類和A、B、C、D四級(jí)。1977年6月頒發(fā)《金屬礦床地質(zhì)勘探規(guī)范總則（試行）》和《非金屬礦床地質(zhì)勘探規(guī)范總則（試行）》，奠定了我國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量分類分級(jí)基礎(chǔ)。

1979年9月地質(zhì)部成立，中斷了9年的地質(zhì)部全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)不完全恢復(fù)，隨即組織了14種地質(zhì)勘探規(guī)范的編制工作。各部門儲(chǔ)委、省區(qū)儲(chǔ)委陸續(xù)恢復(fù)。1983年10月21日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1983]165號(hào)文恢復(fù)全國(guó)儲(chǔ)委。1987年8月7日，撤銷其設(shè)在各部門的九個(gè)專業(yè)委員會(huì)，組建國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理局（簡(jiǎn)稱國(guó)儲(chǔ)局），編制60人，1988年2月升格為行政編制，成為部委歸口管理的國(guó)家局。1983－1884年，全國(guó)儲(chǔ)委發(fā)布了12種地質(zhì)勘探規(guī)范；1985－1989年，發(fā)布了11種勘探規(guī)范。1990年以后，由全國(guó)儲(chǔ)委發(fā)布執(zhí)行的有9種勘探規(guī)范。1987年6月30日起，全國(guó)儲(chǔ)委制定地質(zhì)勘探規(guī)范工作進(jìn)入了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化系列，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行的有12種規(guī)范。

1992年12月14日由全國(guó)儲(chǔ)委提出，經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，發(fā)布《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘探規(guī)范總則》（GB/ T13908—92），作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。至此，以1992年《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘探總則》為標(biāo)志，形成了我國(guó)完整的規(guī)范體系。包括分礦種固體礦產(chǎn)規(guī)范39種，非固態(tài)能源礦產(chǎn)3種，水氣礦產(chǎn)等其他規(guī)范5種，共計(jì)47種，其中23種附有礦床實(shí)例和圖件。地質(zhì)勘探規(guī)范所涉及的礦種共84個(gè)。

我國(guó)勘探規(guī)范的編制是在全國(guó)儲(chǔ)委組織領(lǐng)導(dǎo)下，按計(jì)劃委托省級(jí)儲(chǔ)委或有關(guān)工業(yè)部門負(fù)責(zé)，選派對(duì)該礦種具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入研究的專家編寫(xiě)。編寫(xiě)中都對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)院和礦山作了大量調(diào)研，進(jìn)行探采對(duì)比和合理勘探程度研究。規(guī)范送審稿審查會(huì)都請(qǐng)勘查單位、礦山設(shè)計(jì)院、代表性礦山的專家參加，特別是反映礦山設(shè)計(jì)和生產(chǎn)需要的條款，都反復(fù)研究修改，定稿十分慎重。

我國(guó)編制的這批規(guī)范，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)地質(zhì)勘探、礦山建設(shè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸取了國(guó)內(nèi)外新的科技成果，規(guī)范的條文概括了我國(guó)礦產(chǎn)的礦床地質(zhì)特征，體現(xiàn)了我國(guó)地質(zhì)勘探的技術(shù)政策和技術(shù)水平，對(duì)地質(zhì)勘探和礦山建設(shè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。這是我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探和儲(chǔ)量管理科技人員集體智慧的結(jié)晶。

1.3 走向國(guó)際階段（1994年以來(lái)）

1994年機(jī)構(gòu)改革國(guó)儲(chǔ)局并入地質(zhì)礦產(chǎn)部，與地質(zhì)礦產(chǎn)部原資源司合并，組建地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理局（全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)辦公室）。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，改革我國(guó)礦產(chǎn)勘探規(guī)范、與國(guó)際接軌的需求與日俱長(zhǎng)，但如何與國(guó)際接軌卻存在不同觀點(diǎn)。對(duì)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)，國(guó)際上百年來(lái)存在兩大體系[4]，一個(gè)是以美國(guó)、加拿大、澳大利亞為代表的三P體系；一個(gè)是以蘇聯(lián)、中國(guó)為代表的ABC體系。兩個(gè)體系的形成無(wú)疑有兩大政治陣營(yíng)、兩大經(jīng)濟(jì)體制的歷史淵源。1992年蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，與國(guó)際接軌往往被理解為與美國(guó)接軌。1994年全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱地標(biāo)委）草擬了“突破蘇聯(lián)模式，參照美國(guó)分類” 的《固體礦產(chǎn)資源分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》。但國(guó)儲(chǔ)局（筆者時(shí)任局長(zhǎng)）認(rèn)為，我國(guó)1992年分類分級(jí)和規(guī)范體系剛剛建立，雖然屬于ABC體系，但包含了中國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，斷然改用三P體系，恐怕脫離中國(guó)國(guó)情。正在探索如何與國(guó)際接軌，蘇式、美式、中式爭(zhēng)執(zhí)不下的情勢(shì)下，1995年收到聯(lián)合國(guó)歐州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)推薦的、由德國(guó)教授迪特瑪?凱爾特先生起草的儲(chǔ)量分類方案，征詢與中國(guó)儲(chǔ)量分類的兼容性。這個(gè)方案就是1997年發(fā)布的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際儲(chǔ)量/資源分類框架》的前身。該方案有一個(gè)極其鮮明的特點(diǎn)就是框架性，它開(kāi)宗明義地聲明，旨在制定一個(gè)便于國(guó)際對(duì)比的框架，而同時(shí)保留各國(guó)自己的分類體系，因?yàn)楦鲊?guó)分類有自己深厚的歷史、民族和文化根源[4]。筆者時(shí)任地質(zhì)礦產(chǎn)部資源儲(chǔ)量局局長(zhǎng)，回信贊揚(yáng)他們的框架性原則，并明確表示可以與中國(guó)分類兼容，隨即被吸收為專題工作組成員。1997年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際儲(chǔ)量/資源分類框架》形成正式文本通過(guò)聯(lián)合國(guó)向全世界推廣。這個(gè)框架由德國(guó)提出是由于東西德合并，最先遇到ABC體系與三P體系接軌問(wèn)題。它沒(méi)有讓一個(gè)體系屈從于另一個(gè)體系，而是求同存異，采二者之長(zhǎng)，在二者之上建立框架性體系[5]。

筆者在引進(jìn)聯(lián)合國(guó)框架體系時(shí)，對(duì)改革我國(guó)的儲(chǔ)量分類系統(tǒng)提出三項(xiàng)原則。第一，既要向國(guó)際分類靠攏以便于交流對(duì)比，又要保持自己的特色，適合本國(guó)國(guó)情，適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平。第二，既要解決國(guó)際對(duì)比問(wèn)題，又要解決歷史對(duì)比問(wèn)題。第三，尊重歷史，照顧現(xiàn)狀，可改可不改的不輕易改。1997年6月23日，筆者在十三陵儲(chǔ)量管理研討班上提出了“我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)建議表”，這些內(nèi)容發(fā)表在《中國(guó)礦業(yè)》l998年第7卷第2期上[6]。

1997年11月8-9日，地質(zhì)礦產(chǎn)部資源局召開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作會(huì)議，決定原則上采用聯(lián)合國(guó)分類框架的三維分類方法，最終形成了1999年《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17766-1999）,并據(jù)此修訂規(guī)范形成2002年固體礦產(chǎn)規(guī)范系列，確立了現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（表1）。被稱為“固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范”的新變革[7]。1999分類和2002規(guī)范的主要成績(jī)，一是堅(jiān)持適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向，吸納了改革開(kāi)放以來(lái)調(diào)整規(guī)范要求的創(chuàng)新性成果；二是強(qiáng)化了與國(guó)際接軌的概念和儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)屬性；三是選擇了以聯(lián)合國(guó)分類框架與國(guó)際接軌的技術(shù)路線；四是解決了煤炭與其他礦產(chǎn)分類分級(jí)同名異義的問(wèn)題；五是采用類似礦種合并的方法，精簡(jiǎn)了分礦種規(guī)范篇幅。同時(shí)也存在明顯的缺陷：一是三維分類G軸接軌錯(cuò)位；二是對(duì)中國(guó)規(guī)范的某些精華特色保留不夠；三是礦種規(guī)范內(nèi)容粗略，可操作性不強(qiáng)。

表1 固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量1999分類修訂方案表

2001年12月起，筆者多次撰文，建議對(duì)1999分類G軸接軌錯(cuò)位問(wèn)題進(jìn)行修補(bǔ)，問(wèn)題一直沒(méi)有解決[8-11]。以致儲(chǔ)量套改、礦種規(guī)范修訂、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查都按照帶著問(wèn)題的1999分類進(jìn)行，引起一些新的問(wèn)題[12-13]。直至2008年才列了兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展修訂1999分類的工作。2009年10月24日，中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)固體礦產(chǎn)勘查規(guī)范研討會(huì)上，討論了兩個(gè)修訂方案，一個(gè)是國(guó)土資源部咨詢研究中心李裕偉的《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（征求意見(jiàn)稿），另一個(gè)是國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心提出的《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（討論稿）。筆者認(rèn)為“征求意見(jiàn)稿”沒(méi)有解決1999分類存在的主要問(wèn)題—G軸層次錯(cuò)位，又在一些次要問(wèn)題上糾纏不清，以致引發(fā)新的問(wèn)題（如E軸）；“討論稿”抓住了這個(gè)主要問(wèn)題，部分加以解決，但有些放不開(kāi)手腳[13]。這兩個(gè)修訂方案在2010、2012年先后結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，都沒(méi)有被采納，各自作為一項(xiàng)科研成果立一家之說(shuō)。如今修訂1999分類及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題重新提上議事日程

2 內(nèi)方外圓技術(shù)路線與修訂方案

如何盡快完成資源儲(chǔ)量分類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)，筆者在中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)上大膽提出了內(nèi)方外圓技術(shù)路線。即：內(nèi)方繼承發(fā)展我國(guó)特色，外圓解決與國(guó)際接軌問(wèn)題[14]。內(nèi)方的核心內(nèi)容是恢復(fù)以塊段衡量的資源儲(chǔ)量分級(jí)A、B、C、D、E，并結(jié)合礦產(chǎn)勘查工作新需求進(jìn)行修訂。由于1999分類缺乏這方面的內(nèi)容，所以提出在1992分類基礎(chǔ)上修訂。1992分類載于《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘探規(guī)范總則》（GB/T13688-1992）之中。外圓就是完全采納1997年版聯(lián)合國(guó)三維分類框架與國(guó)際接軌。

遵照內(nèi)方外圓技術(shù)路線，2009年12月筆者提出了《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量1999分類修訂方案》[15]。該修訂方案堅(jiān)持1999分類（GB/T17766—1999）的正確方向，側(cè)重彌補(bǔ)其G軸（地質(zhì)可靠程度）層次混淆之缺陷。明確第一層次分類作總體衡量，以勘查階段劃分，與聯(lián)合國(guó)1997三維分類框架一致；第二層次按塊段分級(jí)，仍然使用ABCDEF等英文字母，保持我國(guó)資源儲(chǔ)量管理的精華。刪繁就簡(jiǎn)，E軸2S、2M合而為一，以“精查”代替“勘探”。本修訂方案簡(jiǎn)單明了，與聯(lián)合國(guó)分類框架接軌，便于進(jìn)行國(guó)際對(duì)比與交流，同時(shí)保留了中國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理的特色。解決了1999分類繁雜的“歸類編碼”問(wèn)題、同一項(xiàng)目被定為不同可行性研究階段的問(wèn)題、分類分級(jí)層次混淆大幅度貶低中國(guó)儲(chǔ)量問(wèn)題，以及資源儲(chǔ)量評(píng)審與可行性研究有機(jī)銜接問(wèn)題，可以與現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)，與1999分類平穩(wěn)過(guò)渡。

3 溫故知新的體會(huì)

回顧歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)，對(duì)于我國(guó)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)這樣一個(gè)具體科學(xué)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行哲學(xué)思考，確信它必須遵循偉大哲學(xué)家們創(chuàng)立的基本思想原則：古為今用、洋為中用，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜、實(shí)事求是，等等。運(yùn)用這些原則需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際，多謀善斷，有錯(cuò)必糾。

3.1 關(guān)于與國(guó)際接軌

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全球化，國(guó)際交流頻繁，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌十分必要。但與國(guó)際接軌不等于照搬外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持洋為中用。過(guò)去我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了中國(guó)自己的體系，現(xiàn)在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也不能照搬美加澳，只能是取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善自己的東西，與外國(guó)互通、互懂、互認(rèn)。就像英語(yǔ)世界通用我們照樣使用漢語(yǔ)，中俄鐵路互通但在邊界變軌。何況現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為各國(guó)維護(hù)自身利益的武器，我們這樣的大國(guó)怎么可以照搬JORC、NI43—101？多年的礦業(yè)實(shí)踐證明沒(méi)有任何國(guó)家可以用他們的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一世界。我們采用聯(lián)合國(guó)分類框架正因?yàn)樗鹬夭⒈Ａ舾鲊?guó)的標(biāo)準(zhǔn)，只建立對(duì)比框架。至于爭(zhēng)取國(guó)際互認(rèn)，歸根結(jié)底取決于自身國(guó)力的強(qiáng)盛和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可信性，照抄別人豈不變成了“單認(rèn)”沒(méi)有了自信。對(duì)于礦產(chǎn)勘查經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)量管理我國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有足夠的民族自信心。到他國(guó)去勘查、開(kāi)礦、上市自然要遵照他國(guó)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，他們到中國(guó)來(lái)，也得遵守我國(guó)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，這都是國(guó)家主權(quán)的表現(xiàn)。

3.2 關(guān)于改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是為了應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題、解放生產(chǎn)力。推陳出新最重要的是分清是非，準(zhǔn)確揚(yáng)棄，因此必須對(duì)原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入地分析研究，不能瞎折騰——搞無(wú)實(shí)際意義的名詞創(chuàng)新；更不能粗枝大葉，把正確實(shí)用的東西輕易拋棄；若發(fā)現(xiàn)改錯(cuò)了，應(yīng)當(dāng)有勇氣及時(shí)糾正。

例如表外資源儲(chǔ)量，在1992系列規(guī)范中有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎觯骸坝捎谟杏媒M分含量低、礦體厚度薄、埋藏深，礦床水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等開(kāi)采條件特別復(fù)雜，或礦石的選、冶、加工技術(shù)方法尚未解決，或位于自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、重要建筑物、交通干線之下和有爭(zhēng)議的國(guó)境線附近，受國(guó)家法規(guī)限制，當(dāng)前尚難利用的儲(chǔ)量。”表述相當(dāng)全面。在1999—2002系列中把它拋棄了，更換為“低品位資源儲(chǔ)量”，后者顯然不如前者全面。后來(lái)有人介紹澳大利亞JORC設(shè)計(jì)的資源/儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化軸，“考慮采礦的、冶金的、經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的、法律的、環(huán)境的、社會(huì)的、政府的因素”，這些因素中國(guó)人早就考慮到了，但未加珍惜。

再如對(duì)于工業(yè)指標(biāo)的管理，1992年11月16日，國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理局和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布的《礦床工業(yè)指標(biāo)管理暫行辦法》(國(guó)儲(chǔ)[1992]210號(hào)文)，第一條明確規(guī)定：“礦產(chǎn)儲(chǔ)量屬國(guó)有資產(chǎn)，礦床工業(yè)指標(biāo)是界定礦產(chǎn)儲(chǔ)量的標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的所有權(quán)和礦山企業(yè)的使用權(quán)，提高礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益，特制定本辦法?！焙髞?lái)該暫行辦法被拋在一邊，改用法律效力更低的總則，發(fā)現(xiàn)管不住利用工業(yè)指標(biāo)對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的惡意炒作，又提出制定有關(guān)管理辦法。而原國(guó)家土地局訂立的一些規(guī)章、規(guī)程一直沿用至今。

又如各勘查階段的各級(jí)儲(chǔ)量比例規(guī)定，1993年調(diào)整規(guī)范要求時(shí)基本放權(quán)于市場(chǎng)，給予業(yè)主過(guò)大的自由裁量權(quán)。現(xiàn)在看來(lái)，市場(chǎng)不能自行解決合理勘查程度問(wèn)題。為了正確判斷勘查階段，與礦政管理制度對(duì)接，維護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)秩序，合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源，還需要在一定尺度范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)定各礦種、各勘查階段的各級(jí)資源儲(chǔ)量比例。

3.3 關(guān)于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

現(xiàn)階段儲(chǔ)量分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制的改革，目的在于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其與原來(lái)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別，最明顯的特征是運(yùn)用主體的多元性和運(yùn)用方式的多樣性。多元主體有各自的利益訴求，多種目的產(chǎn)生不同的偏離傾向，總之面對(duì)的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，因此管理的硬約束必須加強(qiáng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。就像籃球場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)員異彩紛呈而裁判員必須嚴(yán)把規(guī)則。溫故知新，我們深刻體會(huì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更要嚴(yán)格，而不能由業(yè)主自由裁量。

對(duì)于儲(chǔ)量分類分級(jí)，分類表上的名詞還是比較抽象的，更重要的是掌握各名詞內(nèi)在的含義和概念的邊界，界定必須符合地質(zhì)工作規(guī)律、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，與礦政管理相適應(yīng)，與國(guó)際接軌（相同或可比）。例如勘查階段劃分，預(yù)查提供靶區(qū)，普查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)，詳查評(píng)價(jià)其工業(yè)價(jià)值，勘探（精查）提供礦山設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，是一個(gè)由淺入深階梯式發(fā)展的認(rèn)識(shí)過(guò)程，也是礦產(chǎn)勘查工作有序進(jìn)行的綱領(lǐng)。每個(gè)階段結(jié)束都可能提交資源儲(chǔ)量，可靠性依次提高，風(fēng)險(xiǎn)性依次降低，其用途也依次提升，三維分類框架把它選做第一維（G軸），就能淺顯地給投資者一個(gè)明確的信號(hào)，礦政管理的政策邊界應(yīng)當(dāng)與其對(duì)應(yīng)。值得注意的是一直存在“低評(píng)高用”傾向，例如允許詳查報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)采，又如要求普查階段進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，預(yù)查的要求越來(lái)越高等，都是應(yīng)當(dāng)糾正或避免的。

G軸的第二層次——資源儲(chǔ)量級(jí)別同樣存在“低評(píng)高用”傾向，煤炭與其他礦種的同名異義現(xiàn)象就是因此產(chǎn)生的。本來(lái)C級(jí)的可信度是不高的，只能附加于B級(jí)主體才能進(jìn)入設(shè)計(jì)，金屬、非金屬礦產(chǎn)執(zhí)行中逐步拔高C級(jí)可信度，終于把它演變成設(shè)計(jì)主體級(jí)別，B級(jí)成為附加。倒是煤炭堅(jiān)守了原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，最后只得少數(shù)服從多數(shù)。所以筆者一貫反對(duì)把固體礦產(chǎn)分類為煤與非煤。煤炭是固體礦產(chǎn)的大哥，煤與非煤的分類隔斷了煤炭勘查經(jīng)驗(yàn)向其他礦產(chǎn)的傳播通道，同時(shí)孤立了自己。

鑒于儲(chǔ)量分類分級(jí)表上的名詞比較抽象，建議今后多研究一些勘查礦區(qū)案例，包括中外對(duì)比，原方案與改進(jìn)方案的對(duì)比，聯(lián)系實(shí)際比較直觀，認(rèn)識(shí)容易統(tǒng)一，問(wèn)題容易解決。

3.4 關(guān)于聯(lián)合國(guó)UNFC2008草案

2009年5月，國(guó)土資源部咨詢研究中心李裕偉項(xiàng)目組的研究報(bào)告介紹了聯(lián)合國(guó)UNFC2008草案。筆者撰文予以評(píng)論[14]：“這是一個(gè)很不成熟的草案，單就其把資源量與儲(chǔ)量統(tǒng)稱為礦量，取消預(yù)可行研究只設(shè)置一次可行性研究 ，把E、F軸又各分出若干亞類，以至使資源儲(chǔ)量類型達(dá)數(shù)十種之多，仍然涵蓋不了各種情況，G軸到底是以項(xiàng)目、塊段、礦床、勘查階段衡量仍然使人說(shuō)不清楚等問(wèn)題，就不能認(rèn)為它是在1997、2004版本上的進(jìn)步。特別值得警惕的是2008草案有背離1997版本‘框架性’的跡象，‘框架性’是1997版本的靈魂和為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)辟的一條成功之路，它努力營(yíng)造的只是一種各國(guó)公認(rèn)的、便于交流對(duì)比的框架，在這一框架之內(nèi)，同時(shí)為各國(guó)依照自己國(guó)情而各具特色的進(jìn)一步分類留下充分的余地。而2008草案似乎在追求一種包羅萬(wàn)象的標(biāo)準(zhǔn)”。因此筆者同意《研究報(bào)告》106頁(yè)的說(shuō)法“在操作層面上，（UNFC2008草案）尚有許多問(wèn)題有待研究和解決，我國(guó)立即跟進(jìn)有些困難”。

應(yīng)當(dāng)明確，我國(guó)本次修訂仍立足于與聯(lián)合國(guó)1997年框架接軌，在研究聯(lián)合國(guó)分類框架的國(guó)際會(huì)議上，我國(guó)代表不能滿足于和各種版本“映射”，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大國(guó)和分類框架原始成員國(guó)的作用，維護(hù)聯(lián)合國(guó)分類框架的正確方向。由聯(lián)合國(guó)UNFC2008草案的演變也提示我們不能跟在外國(guó)人后面轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)外國(guó)要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，與國(guó)際接軌要吃透本國(guó)的制式標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持洋為中用。

[1]朱訓(xùn).階梯式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)發(fā)展方式[J].戰(zhàn)略與管理,2013(4):1-5.

[2]朱訓(xùn).找礦哲學(xué)認(rèn)識(shí)論的幾個(gè)問(wèn)題[C]//地學(xué)哲學(xué)與地質(zhì)找礦—全國(guó)地學(xué)哲學(xué)委員會(huì)第十三屆學(xué)術(shù)會(huì)議暨地質(zhì)找礦認(rèn)識(shí)論方法論研討會(huì)論文集.北京：地質(zhì)出版社,2012:7-12.

[3]胡魁.規(guī)范漫話[C]//固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資源儲(chǔ)量報(bào)告編制文件及規(guī)范解讀.北京:地質(zhì)出版社,2007:493-498.

[4]胡魁.論礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類與勘查階段的關(guān)系[J].地質(zhì)與勘探,2002(3):64-69.

[5]胡魁.三維儲(chǔ)量/資源分類國(guó)際框架[J].中國(guó)地質(zhì),1996 (7):6-8.

[6]胡魁.聯(lián)合國(guó)國(guó)際儲(chǔ)量/資源分類框架以及對(duì)我國(guó)儲(chǔ)量分類系統(tǒng)的改革建議[J].中國(guó)礦業(yè),1998(2):12-14.

[7]國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司編.固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范的新變革[M].北京:地質(zhì)出版社,2003.

[8]胡魁.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類G軸含義辯析[J].資源·產(chǎn)業(yè),2002(1):37-39.

[9]胡魁.對(duì)修訂1999年固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的建議[EB/OL].(2007-05-15）[2013-09-29].http://app. chinamining.com.cn/Newspaper/E_Mining_News/2007-05-21/1179701834d3818.html.

[10]胡魁.對(duì)修訂1999年固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的建議[N].中國(guó)礦業(yè)報(bào),2007－05.

[11]胡魁.為什么必須修訂1999資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2008－11－28（01）.

[12]胡魁.論礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)修訂中的幾個(gè)原則問(wèn)題[J].資源與產(chǎn)業(yè),2009(5):122－125.

[13]胡魁.我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量一升一降現(xiàn)象解析——1999分類標(biāo)準(zhǔn)缺陷誤導(dǎo)宏觀調(diào)控政策研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2011(1):14－17.

[14]胡魁.內(nèi)方外圓—對(duì)修訂1999分類技術(shù)路線的建議[N].中國(guó)礦業(yè)報(bào),2009-11-07(01).

[15]胡魁.固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量1999分類修訂方案[J].中國(guó)礦業(yè),2010(1):7－10.

Gaining New Insights through Reviewing Old Material about Mineral Resource Reserves Classification and Grading of China

HU Kui
(Consulting & Research Center of Ministry of Land and Resources, Beijing 100812, China)

This paper mainly reviews the evolution of mineral resource reserves classification of China. The reserves classification is learned from the former Soviet Union, but after 28 years of arduous exploration, our Chinese specification standards--- series of 1992 was built. After meeting with international practice, we chose correctly three-dimensional classification method from the classification framework of the United Nations. However, 1999 classification criteria have the flaw of G axis line dislocation, which is failure to correct for a long time. A new round of revision of 1999 classification to 2002 specifications, Technical route of square internally and round externally is suggested. Square internally has inherited and developed the characteristics of our country on the basis of 1992 classification. And round externally has completely accepted three-dimensional classification framework of the United Nations of 1997 edition, and attained international standards. The concrete revisions: overall measures for classifications of reserves must be made via making the first level classification definite; the classification should be divided by prospecting stage; and be in line with three-dimensional classification framework of the United Nations of 1997 edition. The second level should be divided into ABCDEF according to block-section, so that the essence of resources and reserves management has been kept. In this way, the problems such as level confusion of G axis and the problems involved of 1999 classification can be solved, so it can adapt to the current management system; and will help a smooth transition.

mineral reserve; classification; developmental stage; gain new insights through restudying old material; revisions

F407.1

C

1672-6995(2014)02-0018-05

2013-10-08；

2014-01-20

胡魁（1940-），男，河北省宣化縣人，國(guó)土資源部咨詢研究中心咨詢委員，地質(zhì)礦產(chǎn)教授級(jí)高級(jí)工程師，工學(xué)學(xué)士，主要從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘查及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理研究。