■ 李 想/黃德林/張 婧

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

我國(guó)在鐵礦石貿(mào)易中喪失定價(jià)權(quán)的原因和解決辦法

■ 李 想1/黃德林2/張 婧3

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

基于世界鐵礦石貿(mào)易定價(jià)機(jī)制和我國(guó)在國(guó)際鐵礦石貿(mào)易價(jià)格談判中的境地，運(yùn)用“囚徒困境”模型進(jìn)行進(jìn)口鐵礦石談判定價(jià)博弈分析。鐵礦石資源品位較低、鋼鐵行業(yè)集中度過低、鐵礦石進(jìn)口秩序混亂是我國(guó)在進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易中定價(jià)缺失的國(guó)內(nèi)原因，而國(guó)外鐵礦三巨頭以及印度、日本等國(guó)的影響則是國(guó)際原因。解決對(duì)策：提高資源勘探程度，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用水平；走國(guó)際并購道路，增加參股資源份額；整合鋼鐵行業(yè)，規(guī)范鐵礦石進(jìn)口；建立鐵礦石戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制；充分利用國(guó)際社會(huì)力量。

鐵礦石貿(mào)易；喪失；定價(jià)權(quán)

1 世界鐵礦石貿(mào)易定價(jià)機(jī)制

一直以來,世界鐵礦石貿(mào)易定價(jià)機(jī)制主要以現(xiàn)貨交易和長(zhǎng)期協(xié)議為主,價(jià)格也相應(yīng)分為現(xiàn)貨交易價(jià)格、長(zhǎng)期合約價(jià)格。目前的世界鐵礦石貿(mào)易中澳大利亞和巴西基本都是采取的長(zhǎng)期協(xié)議的方式,而另一個(gè)鐵礦石主要出口國(guó)印度則主要采取現(xiàn)貨交易的方式。

自20世紀(jì)80年代末到2009年近20多年的時(shí)間中,買賣雙方都進(jìn)行的鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議談判交易（詳見表1）。其中“長(zhǎng)協(xié)價(jià)格”漲多跌少。2000年以前,我國(guó)由于進(jìn)口量不大,鐵礦石買方基本由歐洲各國(guó)和日本擔(dān)當(dāng)。自2000年以后,我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量逐年大漲,開始參與鐵礦石價(jià)格談判。2003年前后,由于受到油價(jià)上漲的影響,鐵礦石海運(yùn)價(jià)格開始大幅上漲,使得鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格比鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格低很多。鐵礦石賣方,尤其以澳大利亞鐵礦石公司不斷表示對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議機(jī)制不滿。自2009年下半年開始,必和必拓和澳大利亞當(dāng)?shù)氐匿搹S開始以基于亞洲合同礦均價(jià)和同期現(xiàn)貨市場(chǎng)均價(jià)按季度確定鐵礦石的交易價(jià)格,從而形成了新的“季度定價(jià)”的交易方式。隨著2008年美國(guó)次債危機(jī)爆發(fā),長(zhǎng)協(xié)價(jià)格高于鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格,許多鋼廠無奈只能購買現(xiàn)貨鐵礦石[1]。2010年上半年,鐵礦石三巨頭陸續(xù)宣布采用“季度定價(jià)”的方式進(jìn)行鐵礦石交易,不以“季度定價(jià)”的方式購買鐵礦石的鋼廠只能購買現(xiàn)貨鐵礦石。

表1 1988-2009年鐵礦石定價(jià)談判結(jié)果匯總

2 我國(guó)在國(guó)際鐵礦石貿(mào)易價(jià)格談判中的境地

我國(guó)作為全球第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó),占據(jù)了全球半數(shù)以上的鐵礦石進(jìn)口量,2010年進(jìn)口量達(dá)到6.28億噸,但在歷年的鐵礦石價(jià)格談判中卻喪失定價(jià)權(quán)。新世紀(jì)以來,上海寶鋼集團(tuán)代表我國(guó)連續(xù)參加了與鐵礦石出口國(guó)間的價(jià)格談判,不斷重申我國(guó)是世界最大鐵礦石進(jìn)口國(guó),但鐵礦石出口國(guó)根本不予理睬,鐵礦石價(jià)格依然大漲。2010年鐵礦石巨頭開始以新的短期合約方式取代以往的長(zhǎng)期協(xié)議方式,我國(guó)各大鋼企雖然表達(dá)了強(qiáng)烈不滿,但是在賣方市場(chǎng)的前提下,只能被動(dòng)接受。

3 我國(guó)在進(jìn)口鐵礦石談判定價(jià)中的博弈分析

眾所周知,“囚徒困境”是博弈論中典型的“非零和博弈”[2]。在我國(guó)與壟斷方進(jìn)行鐵礦石定價(jià)談判中,由于國(guó)際鐵礦石定價(jià)是由幾個(gè)主要的進(jìn)出口國(guó)談判訂制的,形成了一個(gè)寡頭市場(chǎng)。在這個(gè)寡頭市場(chǎng)中我國(guó)及其他鐵礦石進(jìn)口國(guó)與壟斷方形成了一種非合作下的博弈。故運(yùn)用“囚徒困境”模型研究我國(guó)鐵礦石進(jìn)口定價(jià)具有一定的合理性。

目前,鐵礦石定價(jià)機(jī)制已由原來的“長(zhǎng)期協(xié)議”變成了“季度定價(jià)”,但是其核心依然是鐵礦石進(jìn)出口國(guó)之間的博弈。進(jìn)口國(guó)希望鐵礦三巨頭降低定價(jià),而鐵礦三巨頭為了自身利益最大化將想盡一切辦法提高鐵礦石定價(jià)。目前由鐵礦三巨頭所倡導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制,無論是“長(zhǎng)期協(xié)議”或是“季度定價(jià)”都是為了達(dá)到以上目的。將以上博弈帶入“囚徒困境”模型,鐵礦三巨頭由于其出口寡頭地位可以理解為“警察”,在進(jìn)口國(guó)中占據(jù)世界進(jìn)口份額一半以上的中國(guó)和鐵礦石第二大進(jìn)口國(guó)日本可以理解為鐵礦石博弈中的“囚徒”。我們可以將整個(gè)博弈過程簡(jiǎn)化為幾種可能 (本文以數(shù)值代表各方獲得利益大小,1為獲得較小利益；2.5為獲得較大利益；-3為獲得較大損失) ：

(1)一邊愿意漲價(jià),一邊不愿意,則將出現(xiàn)同意者獲得市場(chǎng)份額,不同意者無法買到鐵礦石,所以同意者將獲得較大利益,以數(shù)值表示為2.5；不同意者為了買到鐵礦石只能被動(dòng)接受漲價(jià)結(jié)果,所以利益將出現(xiàn)較大虧損,以數(shù)值表示為-3。在當(dāng)今鐵礦石交易中,無論是“長(zhǎng)期協(xié)議”或是“季度定價(jià)”機(jī)制都適用這一情況。因?yàn)樵凇伴L(zhǎng)期協(xié)議”機(jī)制中,只需要一方同意則該長(zhǎng)期協(xié)議就生效了,不同意方只能被迫接受。由于協(xié)議是出口方與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方簽訂的,故在整個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)都將陷于被動(dòng)。而在“季度定價(jià)”機(jī)制中一方同意漲價(jià),實(shí)際上推高了該季度的平均價(jià)格或是指數(shù)價(jià)格,不同意方也只能被迫接受漲價(jià)事實(shí)。

(2)兩邊都愿意漲價(jià),則將出現(xiàn)雙方在短期內(nèi)購買量增加的情況,但是短時(shí)期內(nèi)采購成本也大大增加,所以兩邊短期內(nèi)都不能得利,由于雙方短期內(nèi)都無法獲益,所以用數(shù)值表示為-1；但是從長(zhǎng)期來看,購買量增加以后,價(jià)格經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間后,會(huì)出現(xiàn)供過于求,鐵礦石的價(jià)格還會(huì)出現(xiàn)下降的可能,故這個(gè)方案在長(zhǎng)遠(yuǎn)來看還是可以獲利的,所以用數(shù)值表示為2.5。在實(shí)際交易中,這恰是壟斷方希望看到的結(jié)果,因?yàn)閴艛喾娇梢酝ㄟ^減少供應(yīng)量、增加現(xiàn)貨交易等方法避免“囚徒”長(zhǎng)期獲利。

(3)兩邊都不愿意漲價(jià),根據(jù)供求規(guī)律,則將出現(xiàn)雙方購買欲望下降,鐵礦石價(jià)格也會(huì)隨之下降,兩邊都將獲得巨大收益,所以以數(shù)值表示為2.5。在實(shí)際交易中,這毫無疑問是 “囚徒”的最優(yōu)選擇。

通過以上分析可以得出一個(gè)結(jié)論,那就是只有雙方都愿意漲價(jià)或不漲價(jià)才能達(dá)到利益的統(tǒng)一。這是由于根據(jù)供求理論,買方均不同意漲價(jià),將勢(shì)必減少成交量,造成市場(chǎng)供過于求的狀況,當(dāng)供過于求的時(shí)候,價(jià)格將回落。（參見表2）

表2 中日與鐵礦石寡頭“囚徒困境”博弈模型

在一方同意漲價(jià)而另一方不同意的情況中,也有兩種情況發(fā)生。首先中國(guó)同意漲價(jià)而日本不同意漲價(jià),但是實(shí)際上是不可能的。因?yàn)?日本從20世紀(jì)70年代起通過著手海外資源布局,低價(jià)大舉投資海外礦山,經(jīng)過幾十年的積累,幾乎在全世界都有自己參股的鐵礦石資源,無論是在大洋洲還是南美,到處都有日本參股的鐵礦。以鐵礦石三巨頭為例,日本從20世紀(jì)70年代開始就和他們談判,以并購他們的股份。所以,雖然在鐵礦石談判中,日本也無奈地接受了高昂的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格,但他們卻可以在鐵礦的股權(quán)中獲得大量收益,以沖抵鐵礦石價(jià)格上漲帶來的不利影響。而中國(guó)由于并無太多海外資源,也未持有三巨頭股份,故不太可能發(fā)生這一情況。還有一種狀況,由于鐵礦石以及利益方面的關(guān)系,鐵礦三巨頭同日本和中國(guó)就鐵礦石漲價(jià)已經(jīng)談判兩年,但是中國(guó)最后還是以失敗而告終,失去定價(jià)權(quán),其中最核心的原因是因?yàn)槿毡酒髽I(yè)通過和三大鐵礦石公司的合作關(guān)系使我國(guó)在鐵礦石談判中陷于被動(dòng)。

4 我國(guó)在進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易中定價(jià)權(quán)缺失的原因

4.1 國(guó)內(nèi)原因

4.1.1 國(guó)內(nèi)鐵礦石資源品位較低

我國(guó)鐵礦石資源較為豐富,但由于品位較低,在實(shí)際中很難被國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)采用。在鋼鐵行業(yè)中,冶煉對(duì)鐵礦石質(zhì)量是有要求的,通常只有含鐵量64%以上的鐵精礦才符合冶煉要求。但是中國(guó)的鐵礦石平均品位只有33%,比目前鐵礦石大國(guó)平均品位低30個(gè)百分點(diǎn),不能達(dá)到鐵礦石冶煉標(biāo)準(zhǔn)。因此為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必須進(jìn)口大量鐵礦石來保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固[3]。

4.1.2 鋼鐵行業(yè)集中度過低

作為鐵礦石談判定價(jià)博弈的一方,其自身的能力是影響鐵礦石貿(mào)易定價(jià)權(quán)的一個(gè)重要原因,更為重要的是我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度偏低。鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求高度集中的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),例如日本,排名全國(guó)前六的鋼鐵企業(yè)其產(chǎn)業(yè)集中度高達(dá)81%,歐盟排名前六的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也能達(dá)到74%,而我國(guó)在全國(guó)1000多家鋼鐵企業(yè)排名前十的鋼鐵年產(chǎn)量只能占全國(guó)的36.6%。產(chǎn)業(yè)無法高度集中嚴(yán)重制約著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.3 鐵礦石進(jìn)口秩序混亂

作為博弈的一方,如果自身秩序混亂將大大影響貿(mào)易定價(jià)權(quán)。我國(guó)不僅是全球鐵礦石進(jìn)口量最大的國(guó)家,同時(shí)也是全球范圍內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)最多的國(guó)家。2005年,中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和五礦商會(huì)通過了有關(guān)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),旨在嚴(yán)格規(guī)范鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)審批和申報(bào)程序,但是仍然有多達(dá)100多家鋼鐵企業(yè)通過審核得到鐵礦石進(jìn)口資質(zhì),這些企業(yè)無法統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)口價(jià)格,分散報(bào)價(jià)甚至惡意競(jìng)價(jià),使我國(guó)在國(guó)際議價(jià)方面喪失話語權(quán)。另外,我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)是以現(xiàn)貨方式進(jìn)口鐵礦石,由于進(jìn)口資質(zhì)的原因,歷年這種現(xiàn)貨進(jìn)口量是非常巨大的?，F(xiàn)貨進(jìn)口方式通常會(huì)抬高進(jìn)價(jià),而長(zhǎng)期談判和供需關(guān)系更能獲得出口方的興趣和議價(jià)的可能。國(guó)內(nèi)的行業(yè)秩序混亂以及國(guó)際進(jìn)口方式缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光導(dǎo)致我國(guó)始終在國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中處于被動(dòng),無法以進(jìn)口大國(guó)的身份對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格造成實(shí)質(zhì)性影響。

此外,擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)在買進(jìn)鐵礦石以后不進(jìn)行生產(chǎn),形成大量存貨,囤積居奇。很多現(xiàn)貨交易的公司也由于進(jìn)口成本較高進(jìn)行存貨,企圖通過投機(jī)倒把的行為,等待鐵礦石升值后再進(jìn)行賣出,以期得利。而由于大量進(jìn)口的鐵礦石無法進(jìn)行生產(chǎn),使我國(guó)出現(xiàn)了虛假的鐵礦石供不應(yīng)求的局面,這更加使鐵礦石談判中的賣方態(tài)度堅(jiān)決地提高報(bào)價(jià)。

4.2 國(guó)外原因

4.2.1 國(guó)外鐵礦三巨頭的影響

在世界鐵礦石貿(mào)易中,鐵礦三巨頭一直占據(jù)著壟斷寡頭的地位。他們通過幾十年不間斷地兼并重組,資本規(guī)模、礦石儲(chǔ)量等都不斷提升,甚至占據(jù)了世界鐵礦石70%以上的海運(yùn)量,達(dá)到百億噸以上。加之我國(guó)的自身原因,鐵礦三巨頭在談判中自然底氣十足。

除此以外,在談判中,一方是具有幾十年談判經(jīng)驗(yàn)的鐵礦三巨頭,一方甚至幾乎不是從事鐵礦石貿(mào)易的中國(guó)寶鋼,這樣的談判結(jié)果可想而知。由于賣方的壟斷地位,其可以通過限制產(chǎn)量或出口量等手段來為談判施加壓力,所以在談判信息中鐵礦三巨頭占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于中國(guó)代表寶鋼來說,本身是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),其談判專業(yè)性、權(quán)威性遭多方質(zhì)疑,也就無法在談判中取得主動(dòng)了。

最后,鐵礦三巨頭之間的通力合作。鐵礦三巨頭雖然來自兩個(gè)國(guó)家,而且由于其從事相同貿(mào)易,故本身應(yīng)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但在實(shí)際貿(mào)易中我們發(fā)現(xiàn)在每年的鐵礦石談判中往往能夠十分默契。

4.2.2 印度、日本等國(guó)的影響

由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)整合力度不夠,廣大的鋼鐵中小企業(yè)充當(dāng)了購買鐵礦石的主力軍,由于進(jìn)口配額的原因,他們只能以現(xiàn)貨進(jìn)口方式來購買鐵礦石,而進(jìn)口的對(duì)象大部分是另一個(gè)鐵礦資源國(guó)印度?，F(xiàn)貨方式進(jìn)口較“長(zhǎng)期協(xié)議”機(jī)制或是“季度定價(jià)”機(jī)制的價(jià)格要高許多。印度將取得比鐵礦三巨頭更大的利益,而這巨大的差價(jià)也將成為鐵礦三巨頭漲價(jià)的最好借口。由于受到中小鋼鐵企業(yè)購買昂貴的印度鐵礦石的影響,雖然印度出口份額沒有鐵礦石三巨頭大,但是對(duì)于鐵礦石的貿(mào)易談判還是造成了不利影響。

套回中、日的“囚徒困境”模型中,如果囚徒坦白或是不坦白的刑期均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原法律,那么此博弈無論怎么演化囚徒的刑期將仍然很高,最后得利的只能是警察。再來看鐵礦石價(jià)格博弈,由于出口方只有印度和鐵礦三巨頭,那么由于印度鐵礦石價(jià)格較高將影響整個(gè)鐵礦定價(jià),使鐵礦石三巨頭有了充分的漲價(jià)理由[4]。

此外,日本的大型國(guó)際鋼鐵公司紛紛開啟國(guó)際戰(zhàn)略模式,控制鐵礦上游資源以降低成本上漲的影響。通過入股鐵礦三巨頭,日本在鐵礦石談判中占據(jù)主動(dòng),甚至在鐵礦石“長(zhǎng)約協(xié)議”談判中采取主動(dòng)漲價(jià)的策略,企圖通過增加中方企業(yè)成本擠垮中國(guó)日益壯大的鋼鐵業(yè)。

5 解決我國(guó)進(jìn)口鐵礦石喪失定價(jià)權(quán)問題的對(duì)策

5.1 提高資源勘探程度，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用水平

第三種，做游戲法。在教學(xué)過程中用游戲的形式開展繪畫活動(dòng)。對(duì)兒童來說繪畫的本身就是游戲，他們?cè)谕嫱娈嫯嬛斜憩F(xiàn)自己的感受、心情，享受繪畫游戲帶來的歡樂。通過游戲化的課程設(shè)置、繪畫活動(dòng)環(huán)境、游戲化的語言引導(dǎo)，讓美術(shù)真正成為孩子喜愛的游戲。

必須加強(qiáng)潛在資源尋找工作,目前這方面的工作完成較好,我國(guó)的鐵礦石儲(chǔ)量已查明的為646億噸。近年來由于科技的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作投入的加大,各項(xiàng)地質(zhì)測(cè)量工作的不斷開展,在新一輪鐵礦找礦工作中有了很多新的發(fā)現(xiàn)。其中西部地區(qū)的滇中、阿爾泰、西天山、唐古拉等9個(gè)地區(qū),預(yù)測(cè)潛在資源量達(dá)到200億噸以上,東部在遼西、鞍本五臺(tái)等地區(qū)預(yù)測(cè)潛在資源量達(dá)到170億噸以上。只有大力開發(fā)國(guó)內(nèi)資源,才能有效減少對(duì)進(jìn)口的依賴。

此外,必須提升鐵礦的采選技術(shù)。目前我國(guó)鐵礦選礦和加工技術(shù)有了一定的提高,初步建立了鐵礦資源開發(fā)體系。

5.2 走國(guó)際并購道路，增加參股資源份額

面對(duì)鐵礦寡頭格局,全球各個(gè)鋼鐵企業(yè)紛紛走出國(guó)門,走國(guó)際并購的路子,通過買下國(guó)外鐵礦山或是注入股份,收購新的資源。前文所述的日本,它的三井集團(tuán)擁有澳大利亞、印度、加拿大等多家礦山的股份[5]。韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵在擁有多家國(guó)外鐵礦山股份的同時(shí),還在繼續(xù)走并購道路,如此,即便鐵礦石再發(fā)生暴漲,對(duì)其的影響也將非常有限。

近年,我國(guó)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)有所警醒,開始陸續(xù)投資海外鐵礦資源。以寶鋼集團(tuán)為例,在21世紀(jì)初就與鐵礦石三巨頭之一的淡水河谷集團(tuán)在巴西成立了鐵礦石公司,2004年聯(lián)合我國(guó)其他3家鋼鐵公司合伙買下澳大利亞jimblebar礦山40%的股權(quán),2007年又與印尼現(xiàn)代公司簽約,共同開發(fā)當(dāng)?shù)罔F礦資源,2009年又以2.86億澳元收購aquila鐵礦公司15%的股份。這一系列的海外投資活動(dòng)使寶鋼每年可以獲取1600萬噸的鐵礦石。截止到2007年,我國(guó)境外開礦規(guī)模達(dá)到4550萬噸/年,鐵礦石進(jìn)口量有21%來自海外參股的礦山,但對(duì)比日本、韓國(guó)在境外開發(fā)的鐵礦高達(dá)70%的比例,這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以要想成為真正的鋼鐵強(qiáng)國(guó),在鐵礦石貿(mào)易中具有定價(jià)權(quán)和控制權(quán),我國(guó)必須花大力氣進(jìn)行海外并購,實(shí)施全球化的資源戰(zhàn)略,否則仍將喪失鐵礦石的定價(jià)權(quán)。

走國(guó)際并購之路,還可以學(xué)到國(guó)外先進(jìn)的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),以彌補(bǔ)目前生產(chǎn)和管理上的不足。當(dāng)然由于走出了國(guó)門,我們也必須保持警醒的頭腦,對(duì)陌生環(huán)境有充分的調(diào)研和準(zhǔn)備工作,以避免力拓間諜案的再次發(fā)生。

最后,走國(guó)際化路線,不應(yīng)僅僅將眼光放在參股鐵礦三巨頭身上。舊有的澳大利亞、巴西等資源豐富、投資環(huán)境好的國(guó)家要繼續(xù)保持和開拓新的合作項(xiàng)目,對(duì)非洲、南美、東南亞等鐵礦資源豐富的國(guó)家更應(yīng)該積極開展合作。2009年底,我國(guó)順德日新公司以130億人民幣買下智利最大鐵礦就是一次很好地嘗試。

5.3 整合鋼鐵行業(yè)，規(guī)范鐵礦石進(jìn)口

我國(guó)一直想對(duì)鐵礦石貿(mào)易做一個(gè)行業(yè)規(guī)范。2005年,商務(wù)部外貿(mào)司頒布了《鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》,對(duì)鐵礦石進(jìn)口做了明確規(guī)定。主要措施為：實(shí)行進(jìn)口許可證制度；加強(qiáng)鐵礦石貿(mào)易管理,防止高價(jià)炒賣等行為,維護(hù)公平貿(mào)易秩序；淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力、污染環(huán)境的小鋼鐵企業(yè)等等。但實(shí)際效果很差。

筆者認(rèn)為,規(guī)范鐵礦石進(jìn)口,整合鋼鐵行業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

首先,嚴(yán)格鐵礦石進(jìn)口管控。國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)專門成立一家壟斷性的鐵礦石進(jìn)口公司,所有進(jìn)口鐵礦石的業(yè)務(wù)職能通過它進(jìn)行。由于其壟斷性和唯一性可以有效地把握進(jìn)口量。然后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格的銷售。這樣將最大限度地減少國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)耗。

其次,鼓勵(lì)充分利用國(guó)內(nèi)鐵礦石資源,特別是低品位資源的開發(fā)利用,并給予政策支持。

第三,繼續(xù)實(shí)行鋼鐵企業(yè)間的資源整合,以便加大各鋼鐵企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知,我國(guó)鋼鐵企業(yè)中還存在著一批小產(chǎn)能、高能耗的企業(yè),必須關(guān)閉或整合一批,才能最大程度地優(yōu)化組合我國(guó)的大型鋼鐵企業(yè),減少內(nèi)耗。近幾年幾次大型鋼鐵企業(yè)整合已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī),如新的河北鋼鐵（由原邯鄲鋼鐵和唐鋼集團(tuán)合并組成）、寶鋼集團(tuán)與新疆八一鋼鐵的合并[6]。在企業(yè)整合后,有效地形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,增加了企業(yè)規(guī)模和盈利,大大增加了我國(guó)鋼企在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)。

5.4 建立我國(guó)的鐵礦石戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制

由于鐵礦石是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本原料,我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的需求不斷增大及鐵礦石價(jià)格的不斷上漲已經(jīng)威脅到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,任由其繼續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)巨大。我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)類似石油儲(chǔ)備的鐵礦石儲(chǔ)備機(jī)制。

我國(guó)應(yīng)在幾大鐵礦資源豐富的地方建立鐵礦資源戰(zhàn)略基地,因地制宜地開發(fā)和儲(chǔ)備鐵礦資源。在建立鐵礦石儲(chǔ)備基地的同時(shí),還應(yīng)促進(jìn)鐵礦石進(jìn)口多元化,建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。5.5 充分利用國(guó)際社會(huì)力量

在前幾年的鐵礦石談判中,日本憑借其海外礦山資源和持股鐵礦三巨頭的優(yōu)勢(shì),妄圖打壓中國(guó)鋼鐵企業(yè)。而中國(guó)鋼鐵企業(yè)并未被擊倒,反而通過整合并購和淘汰小產(chǎn)能企業(yè)等得到了較大發(fā)展。與此同時(shí)日方還在一味接收鐵礦石漲價(jià),目前看也不符合其自身的發(fā)展需要,此時(shí)正是與日商聯(lián)手的絕佳機(jī)會(huì)。試想世界鐵礦石進(jìn)口量前兩位的國(guó)家一旦形成價(jià)格聯(lián)盟,形成統(tǒng)一的聲音,共同對(duì)抗鐵礦三巨頭,那么日后的鐵礦石談判中,中日聯(lián)盟將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

此外,加強(qiáng)與印度的鐵礦石貿(mào)易也是我國(guó)的必經(jīng)之路。早在2006年,中方就與印度的五礦貿(mào)易公司簽署了鐵礦石長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議。加強(qiáng)與印度的合作將為中方與鐵礦三巨頭之間的博弈創(chuàng)造很好的環(huán)境,至少能在鐵礦三巨頭外提供一個(gè)穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口方。

[1]王方妮.鐵礦石定價(jià)機(jī)制變遷下合理利用掉期交易[J].金融經(jīng)濟(jì),2011(6):40-41.

[2]白明.納什積與鐵礦石漲價(jià)——對(duì)中國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石議價(jià)的個(gè)人觀點(diǎn)[J].中國(guó)物價(jià),2006(8):27-32.

[3]弗蘭克·J·法博齊.資本市場(chǎng)：機(jī)構(gòu)與工具[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.

[4]王曉慧.培育中國(guó)定價(jià)權(quán)的“土壤”[J].新財(cái)經(jīng),2006論(3):23-25.

[5]王明宇.日本的鐵礦石戰(zhàn)略[J].科學(xué)決策,2007(5):52-53.

[6]朱源.應(yīng)對(duì)鐵礦石國(guó)際價(jià)格機(jī)制的策略研究[J].管理觀察,2008(13):200-201.

The Reasons Why China Lose the Price Control in the Iron Ore Trade and the Solution to These Problems

LI Xiang, HUANG Delin, ZHANG Jing
(1.School of Maxism Studies, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074; 2.School of Public Administration, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074; 3.School of Maxism Studies, Wuhan University, Wuhan Hubei 430072)

This paper conducts a game analysis of price talk with regard to imported iron ore by adopting “Prisoner's Dilemma” model with reference of the pricing mechanism of the world’s iron ore trade, as well as the position that China lies in the international iron ore trade price negotiations. This paper argues that the domestic reasons behind the defectiveness of pricing of China in the import of iron ore trade lie in the fact that: low grade of domestic iron ore resources, concentration ratios low of steel industry, and disorder of iron imports. In terms of international relations, we have to face the influence that the Big Three of iron ore, as well as India and Japan have been exerted on us. In response to this, this paper offers some solutions, these solutions include: increasing the degree of exploration, strengthening technical innovation, improving the level of resource utilization, paving a path of international M&A, increasing the portion of share resources, integrating steel industry, normalizing iron ore imports, establishing China’s iron ore strategic reserve mechanism, and making full use of the international social force.

iron ore trade; loss; pricing power

F407.1

C

1672-6995（2014）07-0027-05

2014-03-26；

2014-05-13

李想（1982-），男，山東省青島市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：公共政策研究。