劉冰

近年來河南畜牧業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，不僅保障了畜產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民增收，而且有力推動了食品工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但畜牧業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營模式依然存在，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

一、河南畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，集約化養(yǎng)殖水平低

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放依然存在，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產(chǎn)隨意性比較大，往往是根據(jù)自身的條件隨意選址建場，畜舍簡陋，人畜混居，飼養(yǎng)環(huán)境缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能合理配置有限的資源，綜合效益不高。同時畜禽糞便不能得到集中有效處理，肆意排放，污染環(huán)境。

畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系較薄弱，重大動物疫病防控困難。由于投入不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約，科技創(chuàng)新能力較弱，自主培育畜禽優(yōu)良品種的能力不足，科技推廣服務(wù)體系還不健全，基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員不足，畜牧業(yè)現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化速度慢，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。同時，科技服務(wù)隊(duì)伍不健全，影響到畜牧業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)力度，給新品種、新技術(shù)的推廣和疫病預(yù)防帶來了相當(dāng)大的困難。由于大量的分散飼養(yǎng)，難以有效防止交叉?zhèn)魅?，重大動物疫病疫情隱藏依然嚴(yán)峻，防控工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成極為嚴(yán)重的影響。

（二）宏觀調(diào)控乏力，產(chǎn)品市場體系發(fā)育程度低

目前，我國畜牧業(yè)的相關(guān)法規(guī)還不健全，對畜牧業(yè)生產(chǎn)缺乏有效的保護(hù)手段。作為行政管理部門的畜牧局，仍缺少或根本不掌握任何經(jīng)濟(jì)的和行政的調(diào)控手段。一旦出現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)品市場的波動，政府只能通過多部門之間的來回協(xié)調(diào)，采取一些短期的或非規(guī)范的調(diào)控動作，加上某種優(yōu)先保護(hù)城市消費(fèi)者的傾向，難以同時保護(hù)好生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，往往給中間經(jīng)營者可乘之機(jī)。

經(jīng)過多年的改革，畜產(chǎn)品的集市貿(mào)易和批發(fā)市場迅速發(fā)展，但高效的畜產(chǎn)品市場營銷體系和全國統(tǒng)一的大市場并未形成，畜產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品市場都還不具備及時提供真實(shí)市場信息的能力。由于市場體系不健全，種類不全，設(shè)施簡陋，交易行為不規(guī)范等原因，市場自我調(diào)節(jié)作用得不到充分發(fā)揮，流通環(huán)節(jié)的競爭機(jī)制也不可能充分展開，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用過高。產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較少，名牌產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，組織化程度不高，產(chǎn)銷銜接不緊密，外向度低。

二、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向

（一）加快推進(jìn)生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)建設(shè)

在京廣鐵路沿線等生豬傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，通過加快推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢地位；在防疫條件好、土地潛力大、人口密度低的豫西、豫南淺山丘陵區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)豬場，形成生豬產(chǎn)業(yè)隆起帶。以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展精深加工，著力打造優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化基地。在豫西、豫南淺山丘陵區(qū)和黃河灘區(qū)，加快發(fā)展肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展肉牛屠宰加工，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化工程。在飼草飼料資源豐富、奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的沿黃灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場，加快良種奶牛推廣改良步伐，全面推行全混合日糧飼喂技術(shù)，提升乳品加工產(chǎn)業(yè)層次，著力實(shí)施奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。在豫北豫東肉雞、豫南水禽等傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展肉禽集約化生產(chǎn)，擴(kuò)大加工企業(yè)規(guī)模，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)肉禽產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。在豫東槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中產(chǎn)區(qū)，積極推廣雜交改良等先進(jìn)適用技術(shù)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）大力開發(fā)飼料資源，發(fā)展飼料工業(yè)

在飼草飼料綜合開發(fā)利用方面，重點(diǎn)推動飼料加工、優(yōu)質(zhì)牧草基地和飼草飼料技術(shù)研發(fā)工程中心建設(shè)，確保畜牧業(yè)投入品的高效安全。圍繞五大優(yōu)勢集聚區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)小麥型配合飼料、非常規(guī)飼料資源等重大技術(shù)的研究和開發(fā)利用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)飼料產(chǎn)品，重點(diǎn)把鄭汴飼料主產(chǎn)區(qū)打造成全國高科技飼料生產(chǎn)基地和物流集散中心；加大秸稈資源的開發(fā)力度，大力推廣秸稈青貯、氨化、微貯技術(shù)，提倡秸稈過腹還田；大力開展人工種草，重點(diǎn)在黃河灘區(qū)、淺山丘陵區(qū)種草。同時，要注重調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立飼料用糧生產(chǎn)基地，開發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源，加速飼料工業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)畜禽良種繁育推廣體系和畜禽防疫體系建設(shè)

圍繞提高畜禽良種生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，建設(shè)一批高等次畜禽繁育場，加強(qiáng)南陽黃牛、郟縣紅牛、淮南豬等地方優(yōu)良家禽品種資源保護(hù)和開發(fā)。堅(jiān)持引種與育種相結(jié)合、保種與利用相結(jié)合，加快“育、繁、推、改”步伐，促進(jìn)外來品種本地化、地方品種國際化、雜交改良商品化。加大品種資源保護(hù)力度，建設(shè)優(yōu)良地方品種種質(zhì)資源庫，構(gòu)建布局合理、層次分明、生產(chǎn)配套、保障有力的良種繁育體系。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，不斷提高重大動物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急反應(yīng)、可追溯管理、依法監(jiān)管水平，建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動物防疫體系，實(shí)現(xiàn)動物防疫的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（四）建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工體系

引導(dǎo)國內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局；鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)通過合資、合作等多種形式發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞皓月、科爾沁等肉牛加工龍頭企業(yè)，建設(shè)與加工能力相配套的養(yǎng)殖基地。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)引進(jìn)開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷培育和提高企業(yè)的自主開發(fā)能力，重點(diǎn)開發(fā)符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、市場潛力大的新產(chǎn)品，推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、外向型精深加工轉(zhuǎn)變，大力推動優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

（五）加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系，完善省、市、縣三級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法能力；建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入品的使用、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、管理規(guī)范和檢驗(yàn)檢測方法、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐；建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，重點(diǎn)建設(shè)省、市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)（包括養(yǎng)殖、加工、畜產(chǎn)品批發(fā)市場）四級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集和質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量安全追溯能力；完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，建立健全省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心，完善檢驗(yàn)監(jiān)測手段、提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力和技術(shù)水平；建立質(zhì)量評價體系，擴(kuò)大產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)模，積極開展畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)，健全畜產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

（六）建設(shè)科技支撐體系

圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)建設(shè)，建立與國家配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站。組織科研院所、高等院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，圍繞制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和開發(fā)利用，在良種培育、疫病防控、飼料營養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工儲運(yùn)、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，提高科技服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

（七）促進(jìn)生態(tài)畜牧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路

堅(jiān)持農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合，大力推廣秸稈青貯、秸草飼料加工等實(shí)用技術(shù)，積極推進(jìn)綠色畜牧、循環(huán)畜牧發(fā)展，逐步形成植物生產(chǎn)-動物轉(zhuǎn)化-微生物還原的良性循環(huán)體系。大力應(yīng)用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法、畜禽養(yǎng)殖干清糞工藝等技術(shù)，積極推廣畜禽清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜禽排泄物減量化排放、無害化處理、資源化利用。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物的治理力度。充分利用生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化改造等資金，搞好養(yǎng)殖排泄物無害化處理設(shè)施建設(shè)，探索區(qū)域性養(yǎng)殖廢棄物綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、綜合利用。

作者單位：河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院