宋修偉

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），這是繼《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015年）》之后，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第二部關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的文件。就本輪《規(guī)劃》的內(nèi)容和特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了筆者提問(wèn)。

問(wèn)：特色農(nóng)產(chǎn)品及其優(yōu)勢(shì)區(qū)選擇的主要依據(jù)是什么？

答：《規(guī)劃》共確定了特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、道地中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類(lèi)144個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品。

在特色農(nóng)產(chǎn)品選擇上，主要有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是品質(zhì)特色。產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度。二是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品具有一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值高。三是市場(chǎng)前景。目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)明確，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯或具有潛在市場(chǎng)需求。

在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)確定上，主要有三條依據(jù)：一是生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的特色產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：有生產(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)成熟，相對(duì)集中連片，市場(chǎng)半徑和市場(chǎng)份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。三是區(qū)域分工：特色產(chǎn)品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局。

問(wèn)：本輪《規(guī)劃》與上一輪相比有何區(qū)別？

答：上一輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但受勞動(dòng)力成本上升、市場(chǎng)需求變化等因素影響，少部分地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)有所減弱、有的甚至喪失。本輪規(guī)劃按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整和相對(duì)集中連片”的原則，對(duì)上一輪規(guī)劃品種及優(yōu)勢(shì)區(qū)域重新進(jìn)行確認(rèn)和劃定。對(duì)新增品種，按生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)選擇重點(diǎn)縣，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

從品種上看，上一輪規(guī)劃確定了10類(lèi)114種特色農(nóng)產(chǎn)品，而本輪規(guī)劃確定了10類(lèi)144種特色農(nóng)產(chǎn)品，保留的品種有110個(gè)，新增的品種有34個(gè)，調(diào)減的品種有4個(gè)。新增的品種包括：特色蔬菜中的山藥，特色果品中的檳榔，特色糧油中的豇豆和木本油料，特色花卉中的園林花卉，特色中藥材中的白術(shù)、藏藥、甘草、黃芩、桔梗、細(xì)辛、龍膽草、山茱萸，特色草食畜中的延邊牛、渤海黑牛、郟縣紅牛、復(fù)州牛、湘西黃牛、奶水牛、德州驢、關(guān)中驢、晉南驢、廣靈驢、泌陽(yáng)驢、福建黃兔、閩西南黑兔、九疑山兔、吉林梅花鹿、東北馬鹿和奶山羊，特色豬禽蜂中的滇南小耳豬、互助八眉豬、太湖豬和特色肉鴿。調(diào)減的品種包括：特色蔬菜中的百合和松茸、特色果品中的巴旦杏、特色糧油中的扁豆。

問(wèn)：《規(guī)劃》中提出的特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)重點(diǎn)有哪些？

答：《規(guī)劃》從強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)入手，確定了五大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)育種投入主要面向大宗農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種率低。應(yīng)加強(qiáng)品種選育，建立品種資源庫(kù)，通過(guò)提純、復(fù)壯等措施保持特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)；加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供品種資源儲(chǔ)備；建立特色農(nóng)產(chǎn)品種苗繁育基地，提高良種覆蓋率。二是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。應(yīng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，著力改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)品集聚，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。三是特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)加快制定和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和認(rèn)證體系，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。四是特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與推廣。應(yīng)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)研發(fā)，著力建立具有地方和民族特色的加工技術(shù)體系，培養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)能手。五是特色農(nóng)產(chǎn)品加工。應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出加工產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和風(fēng)味，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、保健和藥用等多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品增值潛力。六是特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。應(yīng)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，定期發(fā)布市場(chǎng)、生產(chǎn)、加工、科技和政策法規(guī)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。