亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中國(guó)啟動(dòng)海外追逃國(guó)家行動(dòng)

        2014-05-14 16:53:42席志剛
        中國(guó)新聞周刊 2014年36期
        關(guān)鍵詞:中紀(jì)委貪官公安部

        席志剛

        2014年以來,打擊外逃貪官工作被放到了前所未有的重要位置。

        7月22日,公安部一場(chǎng)代號(hào)為“獵狐2014”旨在緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng),這被視為中共密集反腐動(dòng)作的最新舉措,其用意十分明顯:在痛打國(guó)內(nèi)貪官的同時(shí),開抓已經(jīng)外逃海外的“脫網(wǎng)之狐”,從而進(jìn)一步形成反腐合圍之勢(shì)。

        “即使犯罪分子逃到天涯海角,也要將其緝捕歸案,繩之以法?!痹?月22日的電視電話會(huì)議上,公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)說。

        語(yǔ)焉不詳?shù)耐馓迂澒贁?shù)據(jù)

        “獵狐2014”行動(dòng)掀起了從內(nèi)到外的追逃旋風(fēng)。分析人士認(rèn)為,這項(xiàng)明顯帶有國(guó)家反腐意志的行動(dòng)背后,是中共高層對(duì)腐敗零容忍的強(qiáng)硬表達(dá)。高層借此震懾那些“貪飽就跑,一跑就了”的貪官。

        外逃貪官在中國(guó)早已臭名昭著。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)甚至已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的“貪官一條街”“腐敗子女村”,令中國(guó)政府好不尷尬。

        不過,貪官外逃長(zhǎng)期以來一直是個(gè)敏感話題,究竟有多少外逃貪官,官方語(yǔ)焉不詳。而民間和學(xué)術(shù)界則多有議論,版本眾多。盡管各版本給出的數(shù)據(jù)存在差異,但外逃貪官數(shù)量介于4000~18000人之間。

        中國(guó)貪官與國(guó)企職務(wù)犯罪嫌疑人外逃始于上世紀(jì)80年代末。1996年6月,號(hào)稱“距中南海最近的企業(yè)家”、武漢長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)于志安外逃,此事轟動(dòng)一時(shí)。此后,貪官攜大量資金外逃現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野,但一直未有系統(tǒng)性研究結(jié)論出現(xiàn),輿論亦波瀾不驚。

        直至2003年,中國(guó)外逃貪官數(shù)據(jù)方在學(xué)術(shù)界和民間出現(xiàn)。《半月談》6月上半月刊統(tǒng)計(jì)稱,中國(guó)至少有4000名貪官,攜款50億美元外逃。

        2004年,中國(guó)商務(wù)部研究院的研究報(bào)告《離岸金融中心成為中國(guó)資本外逃“中轉(zhuǎn)站”》中給出的數(shù)據(jù)是,“改革開放以來中國(guó)外逃貪官數(shù)量約為4000人,攜走資金約500億美元,人均卷走1億元人民幣”。此后,媒體大多引用此數(shù)據(jù)。有意思的是,該數(shù)據(jù)六年后突然被否定,直到2011年卻又再度被大量引用。

        2008年6月,央行在題為《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的課題報(bào)告中,援引社科院的一份調(diào)研資料披露,從上世紀(jì)90年代中期以來,外逃黨政干部,公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員,以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)1.6萬至1.8萬人,攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。

        這組數(shù)據(jù)相較于商務(wù)部的數(shù)據(jù),外逃貪官數(shù)量翻了4倍半,攜款金額則翻了一倍。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在2013年10月曾披露,2008年至2013年,共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。這是官方首次給出的外逃貪官被抓獲的數(shù)據(jù)。由此推斷,外逃貪官的數(shù)量應(yīng)該接近社科院的數(shù)據(jù)。

        然而,中國(guó)到底有多少外逃貪官,目前依然沒有官方權(quán)威數(shù)據(jù),學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)忽高忽低,愈發(fā)顯得撲朔迷離,以至公眾寧愿傾向于相信比較高的數(shù)據(jù)。

        中紀(jì)委此前通報(bào),僅2013年中秋和“十一”兩個(gè)假期,出境的公職人員中有 1100人沒有按時(shí)返回,其中714人確定為外逃。今年2月,中國(guó)社科院發(fā)布的法治藍(lán)皮書做出預(yù)警性判斷,認(rèn)為2014年腐敗公職人員外逃現(xiàn)象可能還將加劇,特別是前期已經(jīng)有關(guān)系人和資金在境外的公職人員,外逃機(jī)會(huì)增大。

        勿庸置疑,從公眾觀感來看,外逃貪官數(shù)量不斷在增加。

        “逃歸逃,抓歸抓。”公安部“獵狐2014”行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)人劉冬告訴《中國(guó)新聞周刊》,按照公安部海外追逃總體部署,專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)工作動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整,追逃節(jié)奏會(huì)進(jìn)一步加快。

        公安部“獵狐2014”行動(dòng),只是強(qiáng)力部門揮出的第一劍。7月25日,最高人民檢察院緊隨公安部祭出殺招,成立國(guó)際追逃追贓和違法所得沒收工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)重點(diǎn)案件的督辦力度,并健全潛逃境外人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

        在公安部、最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)凌厲追逃攻勢(shì)之后,中紀(jì)委又部署了一系列組合動(dòng)作。

        中紀(jì)委牽頭破局

        事實(shí)上,中國(guó)的海外追逃很早就已經(jīng)開始。自從有職務(wù)犯罪嫌疑人出現(xiàn)外逃,中國(guó)政府對(duì)他們的緝捕就沒有停止過。

        1998年,公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局成立,追逃一直是其任務(wù)之一。由于負(fù)責(zé)海外追逃的權(quán)力分散在紀(jì)委、檢察和公安機(jī)關(guān),同時(shí)還涉及國(guó)安、外交、銀行、海關(guān)等機(jī)構(gòu),受此多頭權(quán)力架構(gòu)掣肘,追逃總是各自為戰(zhàn),結(jié)果不甚理想。

        此次海外追逃,中紀(jì)委處于核心位置并發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)于中紀(jì)委主管的案件,由中紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭、外交部引渡、司法部負(fù)責(zé)提供司法協(xié)作、公安部負(fù)責(zé)人員押送,而在相應(yīng)需要的環(huán)節(jié),最高法和最高檢也會(huì)介入。

        眾所周知,中紀(jì)委統(tǒng)率國(guó)內(nèi)反腐大局,但牽頭境外追逃,則始于今年1月。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要加大國(guó)際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。”

        3月,中紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,外事局與預(yù)防腐敗室整合為國(guó)際合作局,該局具有組織查辦案件的職能,意味著中紀(jì)委明確了加強(qiáng)國(guó)際合作的對(duì)外反腐追逃思路,加強(qiáng)海外追逃追贓力量。

        5月,中紀(jì)委專門召開中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì),最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部 、央行等8個(gè)以上的相關(guān)部門參會(huì),這是中央相關(guān)部門首次以座談會(huì)形式,就國(guó)際追逃追贓工作進(jìn)行協(xié)商和交流。

        此前公安部、最高檢等部門也曾組織過小型會(huì)議,但因機(jī)構(gòu)平行,難以形成合力。而此次層級(jí)之高,規(guī)模之大,前所未有,打破了以往打擊外逃貪官各自為戰(zhàn)的局面。據(jù)悉,中紀(jì)委已建立專門的境外緝捕部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,同時(shí)還授權(quán)最高檢察院協(xié)調(diào)境外追贓工作的開展。

        由于中紀(jì)委的強(qiáng)力協(xié)調(diào)與督辦,在海外追逃的同時(shí),從去年也加大了對(duì)官員出境的管控。

        2013年12月29日,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》,要求進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作,而這當(dāng)中就包括:子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)、個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等。

        2014年1月1日的修改后的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》正式施行,該辦法新增了“要求擁有海外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國(guó)居民個(gè)人,應(yīng)按照國(guó)家外匯管理局規(guī)定申報(bào)相關(guān)情況”的規(guī)定。

        分析人士認(rèn)為,這些規(guī)定顯然是針對(duì)中國(guó)腐敗官員將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外,并切斷金融資產(chǎn)流失到國(guó)外的路徑。與此同時(shí),公安部反洗錢中心、國(guó)家外匯管理局等部門加大了對(duì)地下錢莊、涉嫌洗錢的可疑賬戶打擊和監(jiān)管。

        針對(duì)“裸官”,中共中央2014年1月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,對(duì)配偶已移居國(guó)(境)外,或者沒有配偶,子女均已移居國(guó)(境 )外的,不得列入考察對(duì)象。這意味著一旦被確認(rèn)為“裸官”,仕途基本無望。此舉被認(rèn)為是目前中央層面治理“裸官”最嚴(yán)厲之舉。

        而地方政府也在不斷嘗試各種管治措施。北京市5月開始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)進(jìn)一步收緊,處級(jí)以上干部因私出國(guó)(境)一般不批準(zhǔn),特殊情況需要經(jīng)過嚴(yán)格程序?qū)徟?,多個(gè)單位還要求處級(jí)以上干部上交因私護(hù)照,進(jìn)行集中管理。

        北京市進(jìn)出境管理處袁姓退休官員告訴《中國(guó)新聞周刊》,出入境管理部門掌握處級(jí)以上干部申領(lǐng)因私護(hù)照的數(shù)據(jù)和名單,凡辦理過因私護(hù)照均有備案,加之?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),官員出境已非易事。

        中美加快反腐對(duì)話

        北美歷來被視為外逃天堂,貪官外逃目的地首選美國(guó),海外追逃無法繞開美國(guó)。

        8月11日,公安部國(guó)際合作局局長(zhǎng)廖進(jìn)榮證實(shí),美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人逃避法律制裁的頭號(hào)目的地,有逾150名經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人目前仍在逃美國(guó),其中許多牽涉腐敗犯罪。

        值得注意的是,這番講話是在北京舉行的2014年APEC會(huì)議第三次高官會(huì)議期間。中國(guó)是今年APEC輪值主席國(guó),故中國(guó)監(jiān)察部則擔(dān)任反腐敗工作組主席。中國(guó)與美國(guó)及亞太國(guó)家在長(zhǎng)達(dá)21天的會(huì)議中,多場(chǎng)會(huì)議均與反腐相關(guān)。

        更重要的是,中國(guó)借此機(jī)會(huì)推動(dòng)了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET,以下簡(jiǎn)稱:反腐合作網(wǎng))的建立。反腐合作網(wǎng)由APEC各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成,在APEC反腐敗工作組框架下設(shè)立,旨在加強(qiáng)以追逃追贓為重點(diǎn)的個(gè)案合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。

        據(jù)了解,建立反腐合作網(wǎng)構(gòu)想于去年12月。中國(guó)的這一倡導(dǎo)得到了美國(guó)的支持,此機(jī)構(gòu)的秘書處設(shè)在中國(guó)上海,美國(guó)擔(dān)任聯(lián)合主席。在8月22日的記者會(huì)上,美國(guó)APEC高級(jí)官員王曉岷表示,中方在反腐敗這一議題上表現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力。

        中國(guó)對(duì)反腐合作網(wǎng)寄予厚望,特別是中美在反腐敗和反賄賂上展開密切合作,中國(guó)希望在交換案件信息、追緝外逃貪官、追繳腐敗資產(chǎn)等方面取得明顯進(jìn)展。

        隨后有消息稱,為了將更多在逃境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人緝捕歸案,中國(guó)公安部正在努力與美國(guó)司法機(jī)構(gòu)安排年度高級(jí)別會(huì)議。美國(guó)司法部一名發(fā)言人回應(yīng)說,該部官員將于今年12月在美中聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)小組的框架下與北京方面會(huì)晤。

        王曉岷坦言,中美之間存在因司法體系不同而導(dǎo)致的分歧,主要分歧在于當(dāng)美方向中方移交相關(guān)人員時(shí),美方希望確保嫌疑人的權(quán)利能夠受到保護(hù)。為此,中美雙方需要更多地展開合作,建立對(duì)彼此司法制度的信心。在具體追逃追贓方面,中美雙邊也已經(jīng)有很多合作,并在一些案件上取得進(jìn)展。但他拒絕透露詳細(xì)案情。

        事實(shí)上,早在今年6月間,中美兩國(guó)就《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實(shí)施達(dá)成一項(xiàng)初步協(xié)議。該協(xié)議的核心是兩國(guó)互通公民海外個(gè)人賬戶信息。觀察家們認(rèn)為,此項(xiàng)協(xié)議對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的反腐提供了數(shù)據(jù)支持。

        不過,如果把海外反腐追逃完全寄托在此協(xié)議上并不現(xiàn)實(shí)。分析人士稱,一些官員的親屬到海外后身份變得復(fù)雜,并不一定仍是中國(guó)公民,其中一部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移民,那么他們的資產(chǎn)就不會(huì)在此協(xié)議框架內(nèi),亦不會(huì)受中國(guó)法律約束。

        此外,中美之間銀行互通信息,還有一些細(xì)節(jié)需要明確——是僅僅為協(xié)議生效之后的信息,還是之前若干年的信息都能交換,如果“往事不提”,中國(guó)反腐的海外行動(dòng)取得的成果將大打折扣。

        “中美在許多方面需要合作,美國(guó)也不希望包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家指責(zé)其為外逃天堂?!北O(jiān)察部一位不愿具名的人士告訴《中國(guó)新聞周刊》,由于很多美國(guó)人在中國(guó)做生意,因此隱瞞了很多收入?!懊绹?guó)要追究這些收入的偷稅漏稅,就得與中國(guó)合作作為交換?!边@位人士說。

        可以預(yù)見的是,隨著中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際間反腐、執(zhí)法合作,境外追逃追贓的法網(wǎng)正逐步收緊。

        既要追逃更要追贓

        幾乎所有披露的外逃貪官,都把巨額資金轉(zhuǎn)移到了海外。外逃官員往往身處金融、財(cái)稅、交通、國(guó)土等部門的經(jīng)濟(jì)崗位,涉案金額巨大,動(dòng)輒上千萬元,甚至上億元。

        外逃貪官究竟把多少錢轉(zhuǎn)移出去了?這依舊是筆糊涂賬。

        最高法院前院長(zhǎng)肖揚(yáng)在其2009年出版的《反貪報(bào)告》中曾給出數(shù)據(jù):1988年~ 2002年的15年間,資金外逃額共1913.57億美元,年均127.57億美元。如果按照當(dāng)時(shí)美元對(duì)人民幣的匯率,那么外逃資金可能超過1.5萬億元人民幣。

        此數(shù)據(jù)與前述社科院的8000億相差近一倍。但無論是哪組數(shù)據(jù),都是個(gè)天文數(shù)字。

        由此,公眾關(guān)心的另一個(gè)問題是:“人可以抓回來,錢追得回嗎?”

        中國(guó)官方其實(shí)更關(guān)心贓款的處置。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)黃樹賢在2014年APEC會(huì)議第三次高官會(huì)議期間強(qiáng)調(diào),要把追逃追贓作為反腐敗國(guó)際合作的重點(diǎn)內(nèi)容?!案鹘?jīng)濟(jì)體應(yīng)盡快就案件信息交換、腐敗資產(chǎn)返還等事宜展開對(duì)話與磋商,不斷提升國(guó)際合作水平?!秉S樹賢說。

        不過,國(guó)際間的合作進(jìn)展并不盡如人意。澳大利亞檢察機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)表明,2002年以來,澳方向中國(guó)返還了大約750萬美元的款項(xiàng)。而這只是外逃貪官轉(zhuǎn)移出去的巨額資金的九牛一毛。

        2013年7月,加拿大和中國(guó)兩國(guó)政府就簽訂一項(xiàng)分享并返還沒收資產(chǎn)的協(xié)議進(jìn)行了談判。直至雙方都予以批準(zhǔn)之時(shí),該協(xié)議才能生效。加拿大司法部的一名發(fā)言人表示,他并不知道目前是否有中國(guó)官員在加拿大嘗試讓腐敗犯罪所得款項(xiàng)重新返回中國(guó)。

        從最高檢、公安部追逃追贓的進(jìn)展來看,緝捕外逃貪官不易,追贓更難。

        公開的外逃貪官回國(guó)受審的案件中,鮮有提及涉案資金的追回。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授洪道德解釋說,在新刑訴法出臺(tái)之前,一直到2012年,中國(guó)都沒有專門針對(duì)財(cái)產(chǎn)的沒收程序,導(dǎo)致嫌犯抓不回來,財(cái)產(chǎn)也追不回來。

        法律專家們認(rèn)為,外逃貪官不是傻子,往往通過投資或某種交易將錢洗白,因此大多數(shù)轉(zhuǎn)移出去的資金處于監(jiān)管體系之外。此外,分散在不同國(guó)家的涉案資金,處在不同法律體系監(jiān)管下,無論雙邊還是利用聯(lián)合國(guó)反腐敗公約等多邊機(jī)構(gòu),追贓將非常耗時(shí)。

        盡管中國(guó)與瑞士、美國(guó)先后簽署了相關(guān)協(xié)議,可以與其金融中心交換信息,但證明某筆資金是腐敗所得并將贓款追回,極為艱辛復(fù)雜,成本很高,過程漫長(zhǎng)。

        8月30日,中國(guó)海外追贓第一案落槌,追繳外逃新加坡的貪官李華波3000萬元。參與案件審理的一名司法人員說,這起“海外追贓第一案”耗時(shí)近1年半。盡管新加坡警方查封和扣押了李華波夫婦在新加坡?lián)碛泄灿?jì)價(jià)值545萬余新元(約2680萬元)的財(cái)產(chǎn),但這筆錢何時(shí)回來尚不得而知。

        此案積極的一面是,中國(guó)依法沒收潛逃官員違法所得邁出了實(shí)質(zhì)步伐,即便暫時(shí)涉案資金尚未歸來,但切斷貪官海外資金鏈,他的日子就不會(huì)好過。

        猜你喜歡
        中紀(jì)委貪官公安部
        公安部要求進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全防范工作
        公安部交管局提示:關(guān)注兒童十大交通安全關(guān)鍵細(xì)節(jié)
        被中紀(jì)委報(bào)告點(diǎn)名的4個(gè)事件
        2016貪官墻
        中紀(jì)委巡視提升國(guó)有控股上市公司市場(chǎng)價(jià)值嗎
        公安部首設(shè)“反恐專員”
        人民周刊(2016年1期)2016-01-09 14:27:34
        特赦,對(duì)貪官說不!
        廉政瞭望(2015年9期)2015-09-10 07:22:44
        中紀(jì)委“打虎拍蠅”半年擒四虎
        報(bào)告
        最美貪官
        小說月刊(2014年1期)2014-04-23 08:59:53
        亚洲色图少妇熟女偷拍自拍| 99精品视频在线观看免费| 久久综合网天天 | 亚洲成人黄色av在线观看| 久久国产黄色片太色帅| 消息称老熟妇乱视频一区二区| 香蕉视频一级| av有码在线一区二区| 日本高清一级二级三级 | 亚洲av第一区国产精品| 亚洲成av人在线播放无码| 精品国产一区二区三区久久久狼| 精品国产福利一区二区三区| 欧美日韩性高爱潮视频| 中文字幕日韩精品亚洲精品| 亚洲av无码乱码国产麻豆| 亚洲精品美女久久777777| 欧美aa大片免费观看视频| 亚洲第一区无码专区| 激情五月天色婷婷久久| 国产内射爽爽大片视频社区在线| 中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡| 一区二区三区婷婷中文字幕| 日本一二三区免费在线| 亚洲妇女无套内射精| 玩两个丰满老熟女| 第九色区Aⅴ天堂| 日韩有码在线观看视频| 欧美成人秋霞久久aa片| 色猫咪免费人成网站在线观看| www.av在线.com| 亚洲最新精品一区二区| 久久99精品九九九久久婷婷| 国产精品免费久久久免费| 国产精品自在在线午夜出白浆| 国产91久久麻豆黄片| 欧美又粗又长又爽做受| 精品无码久久久久久久动漫| 日韩国产有码精品一区二在线| 99国产精品久久99久久久| 日日碰狠狠添天天爽超碰97|